▲ 2021年度威海市文化公益創投項目路演現場

在山東威海，公共文化設施人均面積、城市書房數量、群衆文化生活滿意度等指标連續多年位居山東省第一位。自成功創建成為第四批國家公共文化服務體系示範區以來，威海公共文化服務效能顯著提升。這些成果的背後，是站穩人民立場的公共文化服務體系設計——以群衆需求為導向的公共文化服務體系、顔值與實力并存的公共文化設施、文化時間換文化體驗的新玩法……處處體現出威海精緻化的公共文化服務理念。

服務内容群衆說了算

▲ 威海櫻花湖城市書房

威海市以群衆需求為導向，不斷完善公共文化服務體系，建立了一整套群衆參與和反饋公共文化服務的标準體系，如在城市書房建設中，從規劃選址、外觀内裝、功能配置、服務項目等，都通過媒體、網絡、座談等形式聽取群衆的建議，還通過公共文化服務體驗師、第三方專業機構進行服務效能評價，确保群衆滿意。同時，通過威海公共文旅雲、數讀威海大數據平台、中心館網絡課堂等系統，以“閉館不打烊”的線上服務，對接多元化、個性化的群衆文化需求。

基層公共文化服務站點建設是不少地區的短闆，為破解這一難點，威海從補齊設施和完善隊伍入手，建立了涵蓋72個鎮街分館、300個村基層服務點的“一體化”城鄉公共文化館、圖書館總分館服務體系，将市級文化資源源源不斷輸送到鄉村。同時，通過政府購買服務，配齊專職文化隊伍，構建“信用 文化時間銀行”體系，激勵文化志願者持續不斷地投入鄉村文化志願服務，為鄉村帶來持久的活力。

城鄉公共空間留得住人

在威海，國家公共文化服務體系示範區的創建，為威海市提升公共文化服務效能、更新服務理念提供了契機，為創新服務模式營造了良好社會環境。

威海邀請中國工程院院士主持設計群衆藝術館和圖書館，令這兩館設施和功能達到全國領先水平；各區（市）文化館、圖書館、博物館、美術館四館俱全，國家級開發區全部建成高标準區級綜合文化設施。

▲ 威海千裡山海自駕旅遊公路驿站

▲ 威海繪本館開展兒童閱讀活動

立足城鄉特點，威海打造了一批有特色、有品位的新型公共文化空間，建成城市書房44處，形成城市15分鐘閱讀圈；在威海千裡山海自駕旅遊公路上，盤活利用自駕營地、鄉村民宿等特色旅遊資源，按照“一站一文化、一站一内涵、一站一特色”的要求，每30公裡至40公裡布局一處公路驿站，提供基本服務、商超購物、公共文化、旅遊集散等功能，目前投入運營的15處文化主題驿站已成為帶動周邊旅遊的網紅打卡新地标；将十二屬相街等13條街區改建成文化主題鮮明的曆史文化街區，利用老建築建設特色博物展館、公益文化空間共計381處，與威海繪本館、海洋美術館、一戰華工紀念館等新型公共文化空間共同營造良好的城市人文環境。

▲ 威海市群衆藝術館海洋劇場演出

同時，威海因地制宜打造地方特色文化品牌，不斷充盈群衆文化生活，拓展文化空間和功能。目前，“幸福威海”等文化活動實現年均演出1700餘場，市民參與度較高；“群星大講堂”已成為威海閃亮的文化名片，赢得了較好的市民口碑；市民擔任主角的“5·23歌詠會”連續舉辦了48年，現已升級為威海國際合唱節。威海進一步完善了“省、市、縣三級聯合購買文化惠民演出”新機制，推動優質文化藝術産品供給，并以“閱讀城市”威海對話、“中國（威海）繪本展”等一系列閱讀活動，讓“書香威海”全民閱讀品牌深入人心。

公共文化建設共建共享

公共文化服務高質量發展的一大路徑是社會廣泛參與，多方共建共享，提升服務的包容度、均等化水平。近年來，威海市文化和旅遊局不斷加強與高校、研究機構合作，打造公共文化高端智庫，首創的文化公益創投、文化時間銀行等項目，産生了良好的示範效應。

文化公益創投是将“創投”這一理念引入公共文化服務領域，在全國創新開展公共文化“公益創投”試點，以此探索公共文化多元化服務供給側改革新模式。目前，通過政府引導資金開展的服務項目達66個，服務群衆7.2萬人次。

文化時間銀行是指記錄文化志願者服務時間，儲入各自“文化志願服務時間銀行”賬戶，并按照服務時長獲得信用積分和信用評級，積分和評級可按檔次換取相應文創産品獎勵，由此建立起文化志願服務與誠信建設融合的新機制。項目實施以來，威海全市文化志願團隊達4000餘支，文化志願者達4.8萬餘名，每年深入農村的文化志願服務活動逾3萬場次。

此外，威海還出台了《村（社區）綜合性文化服務中心服務規範》等一系列省級地方标準，形成基礎通用公共文化服務标準34項、服務保障标準96項、服務提供标準98項，進一步明确了服務内容，細化了任務分工和考核辦法；以規範促發展，将文化館、圖書館總分館延伸至景區服務中心，為遊客和當地居民提供藝術培訓、文藝演出、圖書閱讀等公共文化服務。

據威海市文化和旅遊局相關負責人介紹，進入新時期，威海除繼續打造創新亮點、完善設施網絡、推動社會參與外，還将加快推進公共文化數字化建設，推進威海文化志願者平台與威海信用平台對接，提高注冊文化志願者數量。同時，深入推進公共文化服務多元融合發展，推出一批兒童文化設施，打造理念先進、特色鮮明的鄉村文化振興樣闆村鎮，開展“文化國門”軍地聯創聯建，推動有條件的公共文化場地設施完善旅遊服務功能等，以示範區建設深化公共文化服務效能。

（文内圖片由受訪對象提供）

2022年1月7日《中國文化報》

第5版刊發特别報道

《山東威海：精緻城市的精心服務》

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記者：王彬

責編：勾曉慶

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