第一章 總 則

第一條 為加強國家秘密定密管理，規範定密行為，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）及其實施條例，制定本規定。

第二條 本規定所稱定密，是指國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）依法确定、變更和解除國家秘密的活動。

第三條 機關、單位定密以及定密責任人的确定、定密授權和定密監督等工作，适用本規定。

第四條 機關、單位定密應當堅持最小化、精準化原則，做到權責明确、依據充分、程序規範、及時準确，既确保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

第五條 機關、單位應當依法開展定密工作，建立健全相關管理制度，定期組織培訓和檢查，接受保密行政管理部門和上級機關、單位或者業務主管部門的指導和監督。

第二章 定密授權

第六條 中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州一級的機關（以下簡稱授權機關）可以根據工作需要或者機關、單位申請作出定密授權。

保密行政管理部門應當将授權機關名單在有關範圍内公布。

第七條 中央國家機關可以在主管業務工作範圍内作出授予絕密級、機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。省級機關可以在主管業務工作範圍内或者本行政區域内作出授予絕密級、機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。設區的市、自治州一級的機關可以在主管業務工作範圍内或者本行政區域内作出授予機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。

定密授權不得超出授權機關的定密權限。被授權機關、單位不得再行授權。

第八條 授權機關根據工作需要，可以對承擔本機關定密權限内的涉密科研、生産或者其他涉密任務的機關、單位，就具體事項作出定密授權。

第九條 沒有定密權但經常産生國家秘密事項的機關、單位，或者雖有定密權但經常産生超出其定密權限的國家秘密事項的機關、單位，可以向授權機關申請定密授權。

機關、單位申請定密授權，應當向其上級業務主管部門提出；沒有上級業務主管部門的，應當向其上級機關提出。

機關、單位申請定密授權，應當書面說明拟申請的定密權限、事項範圍、授權期限以及申請依據和理由。

第十條 授權機關收到定密授權申請後，應當依照保密法律法規和國家秘密及其密級的具體範圍（以下簡稱保密事項範圍）進行審查。對符合授權條件的，應當作出定密授權決定；對不符合授權條件的，應當作出不予授權的決定。

定密授權決定應當以書面形式作出，明确被授權機關、單位的名稱和具體定密權限、事項範圍、授權期限。

第十一條 授權機關應當對被授權機關、單位行使所授定密權情況進行監督，對發現的問題及時糾正。

保密行政管理部門發現定密授權不當或者被授權機關、單位對所授定密權行使不當的，應當通知有關機關、單位糾正。

第十二條 被授權機關、單位不再經常産生授權範圍内的國家秘密事項，或者因保密事項範圍調整授權事項不再作為國家秘密的，授權機關應當及時撤銷定密授權。

因保密事項範圍調整授權事項密級發生變化的，授權機關應當重新作出定密授權。

第十三條 中央國家機關、省級機關作出的授權決定和撤銷授權決定，報國家保密行政管理部門備案。設區的市、自治州一級的機關作出的授權決定和撤銷授權決定，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案。

機關、單位收到定密授權決定或者撤銷定密授權決定後，應當報同級保密行政管理部門備案。

第三章 定密責任人

第十四條 機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，對定密工作負總責。

根據工作需要，機關、單位負責人可以指定本機關、本單位其他負責人、内設機構負責人或者其他工作人員為定密責任人，并明确相應的定密權限。

機關、單位指定的定密責任人應當熟悉涉密業務工作，符合在涉密崗位工作的基本條件。

第十五條 機關、單位應當在本機關、本單位内部公布定密責任人名單及其定密權限，并報同級保密行政管理部門備案。

第十六條 機關、單位定密責任人和承辦人應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項範圍，掌握定密程序和方法。

第十七條 機關、單位負責人發現其指定的定密責任人未依法履行定密職責的，應當及時糾正；有下列情形之一的，應當作出調整：

（一）定密不當，情節嚴重的；

（二）因離崗離職無法繼續履行定密職責的；

（三）保密行政管理部門建議調整的；

（四）因其他原因不宜從事定密工作的。

第四章 國家秘密确定

第十八條 機關、單位确定國家秘密應當依據保密事項範圍進行。保密事項範圍沒有明确規定但屬于保密法第九條、第十條規定情形的，應當确定為國家秘密。

第十九條 下列事項不得确定為國家秘密：

（一）需要社會公衆廣泛知曉或者參與的；

（二）屬于工作秘密、商業秘密、個人隐私的；

（三）已經依法公開或者無法控制知悉範圍的；

（四）法律、法規或者國家有關規定要求公開的。

第二十條 機關、單位對所産生的國家秘密事項有定密權的，應當依法确定密級、保密期限和知悉範圍。沒有定密權的，應當先行采取保密措施，并立即報請有定密權的上級機關、單位确定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門确定。

機關、單位執行上級機關、單位或者辦理其他機關、單位已定密事項所産生的國家秘密事項，根據所執行或者辦理的國家秘密事項确定密級、保密期限和知悉範圍。

第二十一條 機關、單位确定國家秘密，應當依照法定程序進行并作出書面記錄，注明承辦人、定密責任人和定密依據。

第二十二條 國家秘密具體的保密期限一般應當以日、月或者年計；不能确定具體的保密期限的，應當确定解密時間或者解密條件。國家秘密的解密條件應當明确、具體、合法。

除保密事項範圍有明确規定外，國家秘密的保密期限不得确定為長期。

第二十三條 國家秘密的知悉範圍應當在國家秘密載體上标明。不能标明的，應當書面通知知悉範圍内的機關、單位或者人員。

第二十四條 國家秘密一經确定，應當同時在國家秘密載體上作出國家秘密标志。國家秘密标志形式為“密級★保密期限”、“密級★解密時間”或者“密級★解密條件”。

在紙介質和電子文件國家秘密載體上作出國家秘密标志的，應當符合有關國家标準。沒有國家标準的，應當标注在封面左上角或者标題下方的顯著位置。光介質、電磁介質等國家秘密載體和屬于國家秘密的設備、産品的國家秘密标志，應當标注在殼體及封面、外包裝的顯著位置。

國家秘密标志應當與載體不可分離，明顯并易于識别。

無法作出或者不宜作出國家秘密标志的，确定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉範圍内的機關、單位或者人員。凡未标明保密期限或者解密條件，且未作書面通知的國家秘密事項，其保密期限按照絕密級事項三十年、機密級事項二十年、秘密級事項十年執行。

第二十五條 兩個以上機關、單位共同産生的國家秘密事項，由主辦該事項的機關、單位征求協辦機關、單位意見後确定。

臨時性工作機構的定密工作，由承擔該機構日常工作的機關、單位負責。

第五章 國家秘密變更

第二十六條 有下列情形之一的，機關、單位應當對所确定國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉範圍及時作出變更：

（一）定密時所依據的法律法規或者保密事項範圍發生變化的；

（二）洩露後對國家安全和利益的損害程度發生明顯變化的。

必要時，上級機關、單位或者業務主管部門可以直接變更下級機關、單位确定的國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉範圍。

第二十七條 機關、單位認為需要延長所确定國家秘密事項保密期限的，應當在保密期限屆滿前作出決定；延長保密期限使累計保密期限超過保密事項範圍規定的，應當報規定該保密事項範圍的中央有關機關批準，中央有關機關應當在接到報告後三十日内作出決定。

第二十八條 國家秘密知悉範圍内的機關、單位，其有關工作人員不在知悉範圍内，但因工作需要知悉國家秘密的，應當經機關、單位負責人批準。

國家秘密知悉範圍以外的機關、單位及其人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經原定密機關、單位同意。

原定密機關、單位對擴大知悉範圍有明确規定的，應當遵守其規定。

擴大國家秘密知悉範圍應當作出詳細記錄。

第二十九條 國家秘密變更按照國家秘密确定程序進行并作出書面記錄。

國家秘密變更後，原定密機關、單位應當及時在原國家秘密标志附近重新作出國家秘密标志。

第三十條 機關、單位變更國家秘密的密級、保密期限或者知悉範圍的，應當書面通知知悉範圍内的機關、單位或者人員。有關機關、單位或者人員接到通知後，應當在國家秘密标志附近标明變更後的密級、保密期限和知悉範圍。

延長保密期限的書面通知，應當于原定保密期限屆滿前送達知悉範圍内的機關、單位或者人員。

第六章 國家秘密解除

第三十一條 機關、單位應當每年對所确定的國家秘密進行審核，有下列情形之一的，及時解密：

（一）保密法律法規或者保密事項範圍調整後，不再屬于國家秘密的；

（二）公開後不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的。

機關、單位經解密審核，對本機關、本單位或者下級機關、單位尚在保密期限内的國家秘密事項決定公開的，正式公布即視為解密。

第三十二條 國家秘密的具體保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。

第三十三條 保密事項範圍明确規定保密期限為長期的國家秘密事項，機關、單位不得擅自解密；确需解密的，應當報規定該保密事項範圍的中央有關機關批準，中央有關機關應當在接到報告後三十日内作出決定。

第三十四條 除自行解密的外，國家秘密解除應當按照國家秘密确定程序進行并作出書面記錄。

國家秘密解除後，有關機關、單位或者人員應當及時在原國家秘密标志附近作出解密标志。

第三十五條 除自行解密和正式公布的外，機關、單位解除國家秘密，應當書面通知知悉範圍内的機關、單位或者人員。

第三十六條 機關、單位對所産生的國家秘密事項，解密之後需要公開的，應當依照信息公開程序進行保密審查。

機關、單位對已解密的不屬于本機關、本單位産生的國家秘密事項，需要公開的，應當經原定密機關、單位同意。

機關、單位公開已解密的文件資料，不得保留國家秘密标志。對國家秘密标志以及屬于敏感信息的内容，應當作删除、遮蓋等處理。

第三十七條 機關、單位對拟移交各級國家檔案館的尚在保密期限内的國家秘密檔案，應當進行解密審核，對本機關、本單位産生的符合解密條件的檔案，應當予以解密。

已依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，其解密辦法由國家保密行政管理部門會同國家檔案行政管理部門另行制定。

第七章 定密監督

第三十八條 機關、單位應當定期對本機關、本單位定密以及定密責任人履行職責、定密授權等定密制度落實情況進行檢查，對發現的問題及時糾正。

第三十九條 機關、單位應當向同級保密行政管理部門報告本機關、本單位年度國家秘密事項統計情況。

下一級保密行政管理部門應當向上一級保密行政管理部門報告本行政區域年度定密工作情況。

第四十條 中央國家機關應當依法對本系統、本行業的定密工作進行指導和監督。

上級機關、單位或者業務主管部門發現下級機關、單位定密不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接作出确定、變更或者解除的決定。

第四十一條 保密行政管理部門應當依法對機關、單位定密工作進行指導、監督和檢查，對發現的問題及時糾正或者責令整改。

第八章 法律責任

第四十二條 定密責任人和承辦人違反本規定，有下列行為之一的，機關、單位應當及時糾正并進行批評教育；造成嚴重後果的，依紀依法給予處分：

（一）應當确定國家秘密而未确定的；

（二）不應當确定國家秘密而确定的；

（三）超出定密權限定密的；

（四）未按照法定程序定密的；

（五）未按規定标注國家秘密标志的；

（六）未按規定變更國家秘密的密級、保密期限、知悉範圍的；

（七）未按要求開展解密審核的；

（八）不應當解除國家秘密而解除的；

（九）應當解除國家秘密而未解除的 ；

（十）違反本規定的其他行為。

第四十三條 機關、單位未依法履行定密管理職責，導緻定密工作不能正常進行的，應當給予通報批評；造成嚴重後果的，應當依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第九章 附則

第四十四條 本規定下列用語的含義：

（一）“中央國家機關”包括中國共産黨中央機關及部門、各民主黨派中央機關、全國人大機關、全國政協機關、最高人民法院、最高人民檢察院，國務院及其組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理國家局，以及中央機構編制管理部門直接管理機構編制的群衆團體機關；

（二）“省級機關”包括省（自治區、直轄市）黨委、人大、政府、政協機關，以及人民法院、人民檢察院；

（三）“設區的市和自治州一級的機關”包括地（市、州、盟、區）黨委、人大、政府、政協機關，以及人民法院、人民檢察院，省（自治區、直轄市）直屬機關和人民團體，中央國家機關設在省（自治區、直轄市）的直屬機構，省（自治區、直轄市）在地區、盟設立的派出機構；

（四）第九條所指“經常”，是指近三年來年均産生六件以上國家秘密事項的情形。

第四十五條 各地區各部門可以依據本規定，制定本地區本部門國家秘密定密管理的具體辦法。

第四十六條 公安、國家安全機關定密授權和定密責任人确定的具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院公安、國家安全部門另行制定。

第四十七條 本規定自公布之日起施行。1990 年 9 月 19 日國家保密局令第 2 号發布的《國家秘密保密期限的規定》和 1990 年 10 月 6 日國家保密局、國家技術監督局令第 3 号發布的《國家秘密文件、資料和其他物品标志的規定》同時廢止。

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