10月17日，《中國日報國際版》整版報道沈陽全方位提升對外開放水平，積極融入國内國際雙循環，全面構建對外開放新格局。

黨的十八大以來，沈陽市人民政府外事辦公室在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞服務國家外交大局和市委市政府中心工作，創新謀劃開展外事、港澳工作的新思路新舉措，堅持黨對外事工作集中統一領導，紮實做好全市外事工作的統籌指導、管理協調和服務工作，奮力推動全市外事、港澳工作不斷邁上新台階。

過去十年，沈陽市政府外辦在對外開放方面取得了以下成績：

一是外國政要邀請實現曆史性突破。2012年以來，沈陽先後邀請接待了日本、韓國、新加坡、德國等10名外國政要以及37位外國省部級以上團組訪沈，提升了沈陽國際形象，深化了對外交流與合作。特别是2016年，沈陽在2個月内先後圓滿接待了德國總理和韓國總理2位外國政要，在沈陽對外開放史上尚屬首次，實現了邀請接待外國政要的曆史性突破，赢得中外各方高度評價。

二是對外交流合作平台作用不斷彰顯。我們着眼提升城市國際化品質，擴大國際影響力，積極發揮對外開放平台作用，成功舉辦多個大型涉外交流活動，為沈陽開展多領域國際交流合作搭建了廣闊平台。舉辦“第十六屆中日地方交流促進研讨會”，取得了豐碩的會議成果，較好推動了沈陽與日本地方間的深入合作；舉辦“第十八屆世界冬季城市市長會議”，深入交流各城市建設發展的先進理念和經驗，發布了《沈陽宣言》，彰顯沈陽對外開放的良好形象；舉辦“第二屆‘對話遼甯’沈陽站活動”，對接精準，交流務實，開啟了沈陽對日本關西地區合作的嶄新局面；成功舉辦“第五次中國—中東歐國家地方領導人會議全體會議”，有力服務國家總體外交，得到外交部、全國友協高度評價，為深化中國—中東歐各國交流及地區間友好合作奠定了堅實基礎。

三是“結知名友城，締百城之好”計劃圓滿完成。按照“三個一批”的思路，積極推進友城務實交流，友城數量不斷增加，友城交流不斷深入，圓滿完成“結知名友城，締百城之好”計劃，為沈陽高質量對外開放提供了有力支撐。目前，沈陽締結的友好城市和友好合作關系城市已達43國100城，其中友好城市23個，友好合作關系城市77個，結好數量居全省第一位。沈陽友城工作獲得友好城市工作的最高殊榮——“國際友好城市工作貢獻獎”，中國人民對外友好協會授予沈陽“國際友城發展戰略獎”，沈陽4個友好城市——日本劄幌市、美國芝加哥市、韓國大田市、英國貝爾法斯特市先後獲得“對華友好城市交流合作獎”。

四是助推國際化城市建設再上新台階。我們以打造一流的涉外公共服務體系為抓手，積極推進國際醫院建設，妥善解決了遠見國際學校辦學難題，促成美國科愛賽國際學校在沈落戶。目前，沈陽共有3個國際社區，6所國際學校，1所國際醫院，9所涉外定點醫院，建立了比較完善的涉外公共服務體系，切實保障了在沈外籍人士生活和工作需要。

五是外事管理和服務不斷加強。強化黨對外事工作集中統一領導，協調推進全市經濟和社會發展各領域、各層次對外交流和務實合作，進一步确立了全市協同配合的“大外事”工作格局。嚴格遵照國家和省市要求，從嚴控制出訪團組構成人數、到訪國家個數和在外停留天數，因公臨時出國（境）管理進一步規範。積極宣傳推介APEC商務旅行卡，暢通企業人員往來。推動澳大利亞于2019年在沈陽正式設立總領事館，外國駐沈總領事館達到8個，為沈陽對外交流又增添了重要合作通道。

六是港澳開放平台優勢有效利用。積極組織沈陽企業赴香港、澳門參加“澳門國際環保合作發展論壇及展覽”“國際貿易投資展覽會”等高端展會，幫助企業利用港澳開放平台優勢開展國際産能合作。積極邀請香港青少年來沈開展文化交流，加深了對中華民族悠久曆史文化的了解，增進香港青少年國家認同感，有力服務國家對港工作大局。

此外，在“振興新突破、我要當先鋒”專項行動中，市政府外辦突破性進展。今年以來，市政府外辦以深入推進“振興新突破、我要當先鋒”專項行動為總抓手，充分發揮外事工作資源優勢，積極服務重點園區建設發展，外事賦能對外經貿合作，紮實推進沈陽東北亞國際化中心城市建設，不斷深化開放合作交流，為沈陽進一步提高對外開放水平，打造東北亞對外開放新高地作出了積極貢獻。

一是樹立項目思維，服務重點園區對外合作。發揮外事部門在政策、資源、渠道、信息、平台等方面的優勢，支持中德裝備園、萬科中日産業園、渾南科技城、啟迪中韓科技園、輝山經開區食品藥品園以及遼甯自貿區（沈陽片區）等重點園區建設，争取更多外國優質企業和投資機構與園區開展項目對接。突出支持“五型經濟”，推出精準邀請、聯合招商、跟蹤服務、資源共享、宣傳推介等5項措施，促進更多優質項目和企業在沈陽集聚發展。促成沈陽萬佳宜康養老服務有限公司與日本NEC簽訂全面戰略合作協議；促成德國行業領軍企業海德堡充電設備制造項目落戶沈陽。

二是樹立大都市思維，提升沈陽國際化城市建設水平。發揮對外交流窗口的示範作用，共向沈陽故宮、沈陽香格裡拉酒店、沈陽新松教育科技集團等11家單位授予“沈陽國際交流示範基地”稱号，全方位立體化展示高水平對外開放的沈陽形象。打造外事活動品牌，與12個國際友城開展了第二屆“光影傳誼·五洲連心”國際友城圖片互展、宣傳片互播活動，進一步講好沈陽故事、傳播沈陽聲音、展示沈陽風貌。放大友城結好效應，推進和平區與韓國首爾市龍山區等建立友好合作城區關系，成功促成沈陽經濟技術開發區與巴基斯坦科技特區管理局結為友好合作關系，建立層次多樣、合作廣泛的全領域友好交流合作關系。制定了加強外籍人士管理與服務工作的實施意見，不斷推進國際醫院、國際學校、國際社區等方面建設，持續提升沈陽涉外公共服務體系建設水平，進一步豐富沈陽城市國際化品質和内涵。

三是強化服務思維，助力國際化營商環境建設。推行“外事人員深入基層、外事服務下沉一線”，組織近百名外事幹部走訪對接全市150家外向型企業及外國商協會，深入現場破解企業“走出去”難題。深入貫徹省市領導關于高質量實施《區域全面經濟夥伴關系協定》的批示要求，制定了落實工作方案，充分發揮外事部門的資源優勢，助力企業“走出去”開展國際合作、助力園區開展産業鍊精準招商。主導搭建“部門—擔保—企業”融資模式，助推沈陽5家涉外高科技企業獲得沈陽科技融資擔保公司2500萬元信貸擔保；發揮機場專班作用，保障華晨寶馬重要配件班機10架次順利抵沈，保障企業正常生産。積極推介APEC商務旅行卡，全面開通不見面前置服務“綠色通道”，為赴“RCEP”成員國家和“一帶一路”沿線國家因公臨時出國（境）團組實行“即送即辦”。建立疫情期間邀請外國人來沈複工複産綠色通道，優化流程、簡化程序、縮短時限，共為70餘家企業253名外籍人員辦理了邀請函。

未來，市政府外辦将緊緊圍繞“一樞紐、四中心”定位目标，奮力推動外事、港澳各項工作取得新突破，更好地服務沈陽高質量高水平對外開放。

一是積極對接國家級對外交流活動。促進更多國家級會議活動落地沈陽，策劃舉辦中日韓德四國足球友誼賽；通過沈陽友城、外國商協會等渠道，打造沈陽國際化活動品牌。務實推進對港澳地區交流，圍繞香港回歸祖國25周年，與香港駐遼聯絡處聯合舉辦有關活動，做好澳門環保展、澳門國際投資貿易展覽會的邀請參展工作。

二是深化百城結好成果，實施“友好城區”計劃。充分發揮國際友城在對外開放中的橋梁紐帶支撐作用，研究制定沈陽友城工作三年行動計劃（2023—2025），進一步強化友城工作合力，形成“大友城”工作格局。堅持“一城一策”原則，支持全市各區縣（市）、各部門、群衆團體、社會組織、科研院所、學校、醫院、企業等政府和民間組織與友城建立對口合作機制，建立層次多樣、合作廣泛的全領域友好交流合作關系，進一步把友城工作做深做實，為全國提供友城合作的地方實踐經驗。

三是聚力支持重點産業園區建設。圍繞重點園區和企業需求，以友城及友好合作關系城市、重點外資企業、機構及商協會為重要抓手，開辟渠道、主動作為，為國際園區搭建交流合作平台，争取引入優質項目。與渾南區共同舉辦“沈陽渾南科技城全球推介活動”，與中德園開展聯合調研，交流對德合作經驗，積極跟進外資企業增資擴産項目，提供外事全流程服務保障，助力項目早日成功落地。

四是持續深入開展“服務企業專項行動”。發揮外事資源渠道優勢，推進10項服務工作，助推企業複工複産，在出國審批、APEC商務旅行卡辦理、海外權益保護等方面提供外事賦能，當好“首席服務官”。把握RCEP機遇，護航企業“走出去”，搭建合作平台、開展項目對接，持續深入做好面向企業的外事服務，加強海外利益保護工作，打造海外沈陽平安體系，為企業“走出去”提供外事支撐。持續完善網上“一帶一路”經貿信息平台，為企業“走出去”拓展海外市場提供便利。

五是深化外籍人士管理與服務，打造領館交流活動品牌。面向全市推出《進一步加強外籍人士管理與服務工作的實施意見》，在完善國際化人居環境、打造國際化商務環境、營造國際化人文環境、優化國際化語言環境、服務高端國際人才等5個方面推出33項工作任務，依法、優質、高效做好在沈外籍人士管理與服務工作。打造“駐沈領館領事官員沈陽行”和“領事沙龍”等品牌活動，講好沈陽故事、傳播沈陽聲音，展示區縣（市）風采。繼續開展“五進五送”活動，進區縣（市）、進園區、進高校、進企業、進社區，送政策、送指導、送信息、送知識、送服務，以精準服務踐行“外事為民”宗旨。

（中國日報遼甯記者站）

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