編者按：

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。眼下，廣州堅持穩中求進工作總基調，搶抓南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大機遇，推動經濟高質量發展，為全國全省發展大局擔起廣州責任、展現廣州作為。即日起，南方日報推出“穩中求進看廣州”系列報道，聚焦一線奮進故事，凝聚發展磅礴力量，敬請垂注。

今年5月，廣州地鐵七号線一期工程西延順德段開通，這是廣州都市圈乃至粵港澳大灣區建設的又一裡程碑。從線路最東端的廣州大學城到最西端的北滘，“最強大腦”與“最牛小鎮”實現世紀牽手。

早在改革開放之初，就有廣州的“星期六工程師”踩着單車到北滘，點燃了廣佛産業協作的星星之火。從12年前廣佛線的開通，到如今的七号線西延段，廣佛同城已進入佳境，兩地的交流不用再等到“星期六”，更不用依靠自行車，而是通過快速便捷的地鐵。

交通基礎設施的互聯互通，是廣佛同城十餘年來最重要的經驗。近日，廣州與珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶跨市重點事項協調工作會議暨廣州都市圈城際鐵路項目專項指揮部第二次會議在廣州召開。這是時隔一年多，七市主要領導再度為廣州都市圈城際項目聚首。

交通是發展的“先行官”。6月，交通運輸部提出，要堅持适度超前，加強交通基礎設施建設。作為拉動投資的重要增長領域，交通基礎設施建設有利于擴大有效投資，能夠産生明顯的“乘數效應”。穩投資就是穩經濟，廣州正發揮有效投資關鍵作用，加快機場三期、地鐵等重大基礎設施建設，支撐經濟穩中求進。人暢行、貨暢通，“軌道上的廣州都市圈”正在加速駛來。

“黃金走廊”

連接深圳都市圈，串起4個萬億級城市

在都市圈軌道交通時代，如果說地鐵線網是毛細血管，那麼城際網絡便是大動脈。此次七市主要領導再度聚首，商讨的正是兄弟城市之間如何加強統籌協調，加快廣州都市圈城際軌道交通建設。

根據《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》，廣州市牽頭推進的廣州都市圈項目共13個，包括8個城際項目和5個樞紐工程，總裡程約660公裡，總投資約3783億元。在各方的大力支持和共同推動下，13個項目已基本形成“在建一批、開工一批、前期一批、儲備一批”的梯次有序推進局面。

記者從廣州市發展和改革委員會了解到，作為構築廣佛環城際完整環線收官的一段，廣佛西環的可研報告、初步設計已獲批，力争今年盡早動工建設。廣佛環線全長達150多公裡，是廣州都市圈的第一條“超級大閉環”，由南環、廣佛東環、廣州東環、廣佛西環組成，共設24座車站，廣佛“成環”後，将有助于減少換乘次數，更快地把客流輸送到城市中心位置。

值得注意的是，除了廣佛環線的收官之作廣佛西環，廣州都市圈城際鐵路項目專項指揮部第二次會議還重點提出加快部分“放射式”城際線路盡早開工。

廣州至廣州南聯絡線“廣南聯絡線”目前正在加緊開展可研報批工作，全力争取年内開工建設。項目将廣深港高鐵、廣珠城際進一步引入位于中心城區的廣州站，建成後将大幅縮短香港、澳門、深圳、珠海等大灣區重要城市至廣州中心城區的時間，實現穗港中心城區1小時快速直達，也将實現廣州站、白雲站、廣州南站互聯互通，有效提升廣州綜合性門戶城市引領作用。

佛山經廣州至東莞城際尤其值得關注，項目串聯佛山、廣州、東莞三市中心城區的大灣區東西向骨幹通道，與深圳都市圈城際相關線路連通後，将形成聯系大灣區内地經濟最為發達的4個萬億級城市的“黃金走廊”，進一步牽引大灣區一體化發展。項目目前正深化可研方案，全力争取今年具備開工條件。

廣佛江珠城際已完成預可行性研究審查，正在開展可研工作，争取2023年開工建設。項目是珠西地區西部片區南北向城際客運主通道，拟近期實施佛山東平新城至江門站段。該項目可填補江門市蓬江、鶴山等地區的軌道網絡覆蓋空白，實現江門地區便捷到達白雲機場、廣州南站，解決對外中長途出行問題。

七市合力

優化體制機制，推進城際“地鐵化”運營

去年，廣州都市圈城際鐵路項目專項指揮部第一次會議在廣州召開，廣州與珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶等城市就建設計劃、出資原則、工作機制等重要事項達成共識。此次召開的第二次會議，七市共同研究了軌道交通、港口合作、路橋建設等跨市重點事項，審議并原則通過了《廣州都市圈城際鐵路跨市項目可持續經營責任實施方案》，對項目建設的體制機制進行了再次優化。

值得注意的是，今年初，珠三角城際的管理權已移交至廣州地鐵，這是近年來廣東省持續推進鐵路建設運營投資體制改革的一個裡程碑。至此，由廣州地鐵負責運營管理的既有城際線路有6條，分别是珠機城際（拱北至橫琴）、佛肇城際（肇慶至佛山西）、莞惠城際（小金口至道滘）、穗莞深城際（深圳機場至新塘）、廣清城際以及新白廣城際。未來，廣州地鐵還将承擔廣州都市圈城際軌道項目的運營。

經過20多年的發展，廣州地鐵成熟的管理經驗和運營能力如何移植到廣州都市圈城際項目上？

未來的城際鐵路，将逐漸“地鐵化”。廣州地鐵集團總經理劉智成表示，“在運營城際線路過程中，将持續秉承廣州地鐵‘全程為你’的服務理念，延續廣清城際及廣州東環城際公交化運營模式，探索為旅客提供随到随走的便捷出行服務。”

今年，廣州地鐵接管廣佛南環、佛莞城際後，将與佛肇、莞惠城際形成一條東西貫通的城際鐵路快速通道，肇慶、佛山、東莞及惠州四市将通過城際鐵路與廣州地鐵線網融合，形成1小時生活圈，給沿線市民出行帶來較大便利。

在票務方面，乘客可選擇12306購票系統購票，憑身份證驗票乘車，也可采用城際鐵路公交化多元支付票務系統進行購票，持實名認證的普通羊城通、嶺南通、全國交通一卡通、廣州地鐵乘車碼等多元支付系統乘坐，從而實現各種交通制式更便捷換乘。

四網融合

打造價值高地，樹立互聯互通“新範式”

路通則财通。以廣州為“圓心”，飛馳的城際列車重新“定義”城市邊界，串聯起粵港澳大灣區一座座“價值高地”。

按照“建軌道就是建城市”的思路，項目沿線各市依托基礎設施“硬聯通”，統籌開展軌道交通沿線土地綜合開發規劃研究、産業導入研究，打造“軌道 物業 産業”新模式，促進廣州都市圈城際項目可持續發展和良性循環。

樞紐之城，内通外聯。在人員、商品、資金的高速流轉中，創新資源要素在區域内碰撞出更多火花。

以城際鐵路項目建設為牽引，廣州重大基礎設施建設為城市間互聯互通注入新能量，撬動城市經濟高質量發展蹄疾步穩。今年上半年，全市完成固定資産投資額同比增長3.5%，其中基礎設施投資同比增長3.2%。

與此同時，随着“地鐵 城際”業務形态的全面布局，廣州都市圈正加快謀劃幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，構建了由廣州中心輻射至周邊城市中心“兩縱兩橫”的十字形廣州都市圈軌道交通快線網絡，打造自廣州中心至佛山、東莞中心30分鐘，至中山、珠海、清遠中心60分鐘的軌道經濟生活通勤圈，助力粵港澳大灣區實現“一張網，一張票，一串城”的軌道交通願景。

當前，在加快建設11條地鐵線路、8條城際鐵路的同時，廣州還将推進廣州鐵路樞紐新建廣州白雲站（棠溪站）、廣汕鐵路、廣湛鐵路等5個國鐵項目，白雲（棠溪）站綜合交通樞紐一體化工程、白雲機場T3交通樞紐軌道交通預留工程、鎮龍站綜合交通樞紐一體化工程等9個軌道綜合樞紐建設。

圍繞基本建成全球重要交通樞紐目标，廣州還将通過加快實施白雲國際機場三期擴建工程、南沙港區國際通用碼頭、“五主四輔”鐵路客運樞紐等重大項目，構建起“暢通全市、貫通全省、聯通全國、融通全球”的廣州綜合立體交通網。

“十四五”期間，廣州将全力推進的300項重大基礎設施項目，總投資估算約20400億元。

一條條交通線路不斷打破圈層，刷新着廣州“顯示度”。城市樞紐能級的提升，讓大灣區各城市從分散走向融合，凝聚起世界級城市群的發展動能。

聲音

胡剛：建設廣州都市圈，南沙“左右逢源”

6月，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》）出台，廣州都市圈的建設如何把握這一曆史性的機遇？南沙又将如何進一步兌現其灣區幾何中心的地理優勢？

在華南城市研究會會長、暨南大學公共管理學院教授胡剛看來，“軌道交通的互聯互通是都市圈由虛向實的關鍵一步，國家層面出台了《南沙方案》，無疑将加快廣州都市圈的城際建設。廣東省政府作出廣州、深圳都市圈城際鐵路項目分别由廣州、深圳牽頭負責推進的決策，是非常務實的。廣州、深圳兩座超大城市提供向心力，都市圈才能更好地發揮輻射帶動作用。”

記者從廣州市發展和改革委員會了解到，南沙至珠海（中山）城際（簡稱“南珠中城際”） 目前正深化可研方案，全力争取今年具備開工條件。南珠中城際将與廣州地鐵十八号線、二十二号線、廣花城際、芳白城際貫通運營，珠海、中山、南沙均可實現直達白雲機場，有利于南沙增強灣區交通樞紐功能，深化面向世界的粵港澳全面合作。

對于東莞加入“軌道上的廣州都市圈”，胡剛尤為期待。“這意味着廣州可以左右逢源了，同時和佛山、東莞兩座萬億級的城市協同發展，這在全國都不多見。而南沙，又正處聯系佛莞兩地的中心位置。”

從地理位置去看，由廣州與珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶構建“軌道上的廣州都市圈”，南沙處于中心位置。“城際軌道以南沙為中心往外延伸的可行性更大。”胡剛指出。

以南沙為中心構建灣區“半小時交通圈”，城際軌道網需融入灣區的立體交通網絡中。南沙樞紐區塊是《南沙方案》明确的3個先行啟動區之一，近期正啟動建設的南沙站是一類客運樞紐，南沙港鐵路、深茂鐵路、中南虎城際、肇順南城際以及廣州地鐵18号線等多條線路在這裡交彙，是将來大灣區快速直聯直通的核心樞紐節點。

南沙地處大灣區互聯互通的戰略要地，距香港38海裡、澳門41海裡，方圓100公裡範圍内彙集了大灣區11座城市以及五大國際機場。廣深港高鐵、南沙大橋、“全國最快地鐵”18号線相繼建成，南沙與香港、珠江口東西兩岸主要城市核心節點、廣州主城區之間實現30分鐘直接通達。

【南方日報記者】譚超 黃舒旻

【攝影】符超軍

【作者】 譚超；符超軍；黃舒旻

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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