改革開放，是一場“内”與“外”的敢為人先，深刻改變合肥，也引領合肥。黨的十八大以來，合肥堅定不移貫徹新發展理念、實施開放發展戰略，紮實推進開放發展行動計劃，開放型經濟發展成績斐然。這十年，合肥牢記囑托接續奮鬥，不斷解放思想、開拓奮進，知重負重、攻堅克難，推動更深層次改革、實行更高水平開放，加快打造勇闖改革開放新路的活力之城。

深化改革培育高質量發展動能

改革開放以來，無數個日夜的風雨兼程，勇于探索、大破大立，放權賦能、攻堅克難，合肥在一些重點領域關鍵環節加大改革開放的力度和廣度，取得了重大突破。

“隻用跑一趟就能把營業執照和小餐飲備案證一并注銷了，天氣炎熱不用來回跑，真是省時又省力，為‘證照并銷’新政策點贊！” 7月12日，在經開區從事餐飲行業的焦先生欣喜地說。

自今年7月1日起，合肥全面推進“證照并銷”試點工作，申請人（市場主體）在申請注銷營業執照時，可以同步申請注銷政府部門核發的行政許可證、備案登記證等。通過一窗受理、内部流轉、信息共享、并聯審批的形式，一次性為申請人辦理“證照”注銷手續。

“短短一天我們的項目環評備案就完成了，這個速度是我們之前不敢想的。”讓合肥波林新材料股份有限公司負責人點贊的是環評和排污許可“兩證合一”政策，環評審批與排污許可審批兩個事項同步辦理，同時拿到批準文件，大大壓縮了辦證時間，解決了企業的燃眉之急。

“改革‘不停步’，服務‘無止境’”，中國市場監管學會商務理事廖政表示，“合肥利用制度創新和技術手段支撐，讓老百姓依規辦事不求人，真正發揮‘有效市場’和‘有為政府’作用。”

強化“辦好現有的企業就是最好的招商”意識、改革項目要素保障機制、深化節約集約用地改革……十年來，合肥堅持改革和發展深度融合，圍繞保主體增主體強主體，以政府更有為推動市場更有效，使合肥始終成為“商家必争之地”。

任濤既是中科院合肥物質科學院強磁場科學中心研究人員，也是合肥中科普瑞昇生物醫藥科技有限公司總經理，兼有科學家與企業家雙重身份的他，自稱是“沾了制度改革的光”。

20多年前，科研人員想創辦企業，隻能從院所辭職。而如今在合肥，他非但不用辭職，院所還對他的科研考核也從論文、專利，轉向産品研發、公司運營管理。不僅如此，公司注冊、人才招聘、政策對接等，合肥都提供一站式服務。

“在合肥，這樣的創新激勵機制，給一線科研工作者帶來了實實在在的獲得感，科技體制改革探索的步步深入，真的讓人才都‘搶着來’！” 任濤說。

成立市委科技創新委員會、依托安徽創新館推動科技成果“三就地”、提高投資基金風險容忍度……十年來，合肥咬定創新不放松，推動科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。

民惟邦本，本固邦甯。

今年夏天，八百裡巢湖，風光秀美，令人欣喜的是，置身岸邊，基本看不到藍藻堆積，聞不到藍藻異味。為堅決打好藍藻防控攻堅戰，合肥建立市級巡查督導機制，強化“屬地管理、分級負責，科學預警、及時響應、部門聯動、社會參與”的防控體系。

成立巢湖綜合治理指揮部、改革環巢湖農業面源污染治理模式、創新濕地保護修複機制……十年來，合肥堅持以巢湖綜合治理為總抓手，紮實推進生态文明體制改革，奮力在美麗中國建設中打造“合肥樣闆”。

2021年，“合肥市教育考試院考務管理系統”上線，通過劃分4個分考區，允許考生自主就近選擇考區，考生及家長一緻叫好。“穿城跑”變“就近考”，短了距離，暖了民心。

改革一、六、八中學聯合招生方式，學生就近入學從“靠運氣”變成“靠志願”、創新停車泊位供給模式緩解“停車難”、打造“12345”熱線服務品牌……十年來，合肥堅持以“微改革”惠及“大民生”，緊盯群衆急難愁盼問題，努力辦好人民群衆牽腸挂肚的民生大事、天天有感的關鍵小事。

此外，聚焦大城市治理抓改革，合肥堅持由人力為主向人機交互轉變、由經驗判斷為主向數據分析轉變、由被動處置為主向主動應對轉變，不斷提升城市品質和品位。聚焦激勵幹事創業抓改革，合肥堅持層層壓實主體責任，把每年“出沒出新招數、有沒有新改革”納入領導班子和領導幹部綜合考核，激勵幹部既當改革促進派，又當改革實幹家。

當前，合肥正處于“船到中流、人到半山”的關鍵階段，深化改革，既要有堅定的決心和信心，也要有正确的戰略和策略，善于在多重目标中統籌兼顧，在多種挑戰中難中求成，“我們将多做創新性探索、多出制度性成果，将改革進行到底，繼續在安徽打造具有重要影響力的改革開放新高地中打頭陣、挑重擔、當主力、作貢獻。”合肥市委改革辦相關負責人表示。

外貿進出口保持高位增長

2020年12月29日晚，随着載滿3025台筆記本電腦的最後一輛物流車從合肥經開區綜合保稅區順利發貨，聯寶（合肥）電子科技有限公司2020年度銷售收入突破1000億元，标志着合肥首家“千億企業”的誕生。

這十年，合肥這列高速行駛的列車一路馳騁，千億企業作為強勁“引擎”提供動能。

2011年，合肥聯寶科技落戶合肥經開區，2012年12月正式投産，在2020年成為合肥首家“千億企業”後，聯寶科技于2021年跨越兩個百億台階，全年營收達到1227億元。同時，全年進出口總額首次突破百億美元，成為安徽第一家百億外貿企業。

“得益于合肥市前瞻性的‘芯屏汽合、急終生智’産業布局、省市區各級政府提供的‘管家式’服務造就的營商環境，讓聯寶在專注業務打拼的時候擁有優質又豐富的配套資源。這些都是造就‘千億聯寶’的強大支持，是外部引入的源源動力。”回顧在合肥的十年發展，該公司相關負責人表示。

聯寶科技的成績單，映射着合肥日益增強的外貿主體活力。通過對外開放，合肥獲得了更多推動發展所必需的基礎和機遇，不斷為全市高質量發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

在進博會“東風”的吹拂下，去年11月，一家家合肥企業在黃浦江邊盡情感受進博會的活力，同時也迎來更多新的發展機遇。

從2018年的初次見面，到2021年的驚豔相約，國盾量子從“幕後”走到“台前”，作為中國率先從事量子信息技術産業化的企業，國盾量子向海内外觀衆展示了“換卡不換号”就能暢享高等級安全的量子安全通話産品、在超導線路上實現量子計算優越性的量子計算原型機“祖沖之二号”實驗室模型等一系列中國量子科技成果，格外引人矚目。

相約進博會，書寫新篇章，推動更高水平開放。自2018年舉辦以來，進博會一直都是世界矚目的焦點。合肥前三屆參會成果顯著，進口額接連創曆史新高，有力推動合肥相關産業的發展。

觀察合肥的經濟，外貿是重要的窗口。黨的十八大以來，合肥外貿規模大幅邁進：

——進出口總量突破500億美元。十八大以來，在國際宏觀經濟形勢日趨複雜嚴峻的情況下，合肥市進出口逆勢上揚，進出口總量占全省比重由2012年的44.8%提升至2021年的48.1%，總量在全國省會城市排名由2012年的第9位提升至第8位。進出口總額從2012年的176.4億美元增加到2021年的514.6億美元，增長近2倍，年均增長12.6%。今年1-7月，進出口327.67億美元，同比增長17.8%。

——高新産品出口占比翻番。2021年全市高新技術産品出口額達到傳統勞動密集型産品出口額的4倍以上，同比增長29.9%，占全市出口總額的比重由2012年的14.1%提高到2021年的46.9%，出口商品結構進一步優化。

——進出口總額過億美元企業達70家。積極培育外貿主體，鼓勵企業開拓國際市場，推動外貿企業數量和規模不斷提升。2021年合肥進出口實績企業達3435家，其中：進出口過億美元企業由2012年的29家增加至70家，過10億美元企業由0家增加至12家。

——全球貿易夥伴超210個國家地區。2021年與合肥市有貿易往來的國家和地區超過210個，形成了以歐盟、東盟、美國三大市場為主體，非洲、南美、印度等新興市場份額不斷擴大的廣闊國際市場。伴随着國家“一帶一路”倡議及RCEP協定的深入推進，合肥與“一帶一路”、RCEP國家貿易也在不斷增長，2021年，對“一帶一路”、RCEP國家進出口占全市進出口總額分别達到27.3%、27.9%。

“實施高水平對外開放，客觀上有利于加快形成新發展格局。10年間，合肥開放型經濟成績斐然，對外開放名片更加靓麗，充分顯示出合肥經濟及供應鍊的韌性。”合肥市商務局相關負責人說。

深度融入長三角一體化

潮湧長三角，奮楫正當時。

回顧長三角一體化發展曆程，特别是黨的十八大以來這十年，作為長三角城市群副中心城市之一，合肥市緊扣“一體化”與“高質量”兩個關鍵詞，完成了從長三角“旁聽生”到“插班生”再到“正式生”的身份轉變，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，破解了許多多年想解而沒有解開的難題，奮力在長三角一體化發展中當好“上進生”，争當“優等生”。

合肥市發改委相關負責人介紹，合肥市在長三角一體化發展中科技和産業規模快速集聚，國家級戰略性新産業集群總量、國家大科學裝置集群數量僅次于上海，位居長三角省轄市第1名；公共服務質量大幅提升，位居長三角城市第4名；經濟發展質量不斷提升，2021年GDP總量位居長三角城市第7，今年上半年GDP增速與甯波并列長三角8個萬億城市第1。

8月下旬，新合肥西站建設正酣。今年10月份，這裡将完成主體混凝土結構施工，年底鋼桁架屋蓋将吊裝完成。預計2025年年底全部建成後，從合肥通往長三角城市又添一大重要樞紐。

共建軌道上的長三角，合肥不斷發力，跑出“加速度”，在打造改革開放新高地上作貢獻。

目前，合安高新建成通車，合新高鐵、新合肥西站、銅陵港江北港鐵路等加快建設，合肥新橋機場S1線、滬渝蓉高鐵合肥段今年啟動建設。合肥目前建成鐵路884.6公裡（快速客運鐵路524.3公裡），鐵路網密度772.9公裡/萬平方公裡，鐵路通車裡程和高鐵裡程均居長三角主要城市首位。

與此同時，合甯、合蕪、合安高速“四改八”、滁淮高速已建成通車，有序推進明巢、德上、嶽武、合六葉等重點公路項目建設，“2環13射”高速路網正在加快構建中。

作為長三角機場群的重要區域樞紐，合肥新橋國際機場改擴建工程于2021年11月15日正式開工。建成後，到2025年，機場旅客吞吐能力将達到2500萬人次，貨郵吞吐量達30萬噸。

交通基建，讓城市距離彼此更近，跨省通辦讓服務距離市民更近。

新人領證結婚，再不用多地跑、多次跑，在家門口就能把證領了，很方便。”合肥新站高新區政務服務中心婚姻登記窗口工作人員介紹。自去年6月起，合肥市範圍内開展的内地居民跨區域辦理婚姻登記試點，打破原先的戶籍區域限制，方便市民自主就近選擇。

堅持改革創新，打破行政壁壘，合肥加快數字長三角建設。目前，合肥已與長三角41個城市實現“一網通辦”，長三角公積金跨省提取正式上線，推動實現交通出行等 “同城待遇”。擴大異地就醫結算範圍，截至2021年底，異地就醫住院費用直接結算1.6萬人次，醫療總費用超4.56億元。

樹牢“一體化”意識和“一盤棋”思想，合肥努力争當長三角一體化發展“優等生”。

——打造科創産業協作平台。深入推進上海張江和合肥兩大綜合性國家科學中心“兩心共創”，規劃建設“科大矽谷”，彙聚長三角地區創新資源，聯合布局大科學裝置集群和國際科技合作網絡，共同開展關鍵核心技術攻關。大力推動新興産業“雙招雙引”，加強與滬蘇浙優勢産業集群對接，高水平建設省際産業園區等經濟合作園區，共同打造一批世界級戰新産業集群。

——打造設施互聯中心樞紐。合力打通高鐵通道，加快建設合肥—新沂高鐵，推進建設沿江高鐵武漢—合肥—上海段，共建長三角世界級港口群、機場群，加強合肥江淮聯運中心等與沿江上下遊港口合作，推動與甯波港江海聯運，加快合肥區域航空樞紐，國際航空貨運集散中心建設。

——打造跨區連片廣闊市場。對接服務上海國際消費中心城市建設，聯合打造多層次消費中心城市矩陣，協力構築一批重點商圈。協同實施中國（安徽）自貿試驗區建設專項行動，與滬蘇浙共建長三角自貿試驗區聯盟，深化合肥與甯波片區合作共建，參與組建長三角國際商會聯盟。共同舉辦世界制造業大會，繼續組團參加中國（上海）國際進口博覽會，合力打造重大展會品牌。

——打造城市聯動堅強紐帶。推進合肥都市圈提質升級，深化與上海、南京、杭州、蘇錫常、甯波都市圈協調聯動。開展合六經濟走廊、合淮産業走廊專項建設行動，實施一批一體化工程，加快形成空間聯系緊湊、功能高度協同的發展格局。

——打造綠色共保美麗家園。共同建設美麗長江（安徽）經濟帶，推進巢湖生态文明示範區建設，強化巢湖流域水生态修複治理和聯防聯控，實施環巢湖十大濕地、駱崗公園、城市雨污分流等重大工程。協同推進碳達峰碳中和，加強綠色低碳重大科技聯合攻關，并肩開展碳達峰碳中和試點示範、完善綠色低碳政策和市場體系。

招商引資實現提質增效

招商引資是經濟工作的生命線，是對外開放的重要抓手，是地方發展的重要引擎。

2022年6月30日，位于長豐（雙鳳）經濟開發區下塘産業園的比亞迪合肥基地項目一期，迎來了第一輛整車下線。

2021年7月，比亞迪與合肥簽約，規劃建設比亞迪合肥基地項目。值得一提的是，該項目從談判到簽約僅用時23天，從簽約到開工用時42天，從開工建設到整車下線僅10個月，再次刷新“合肥速度”。

合肥自然資源禀賦有限，不沿邊、不靠海，正是通過招商引資、招才引智，推動了資金、人才和創新資源等要素彙聚，形成了合肥的競争新優勢。

十年來，合肥始終堅持招商引資第一要事不動搖，通過招商引資實現城市功能的不斷躍升。合肥市投資促進局相關負責人介紹，目前全市約70%的存量企業是通過招商引資引進來的，60%的固定資産投資、50%的地方稅收增量、70%的規模以上工業産值增量、60%的新增就業崗位由外來投資企業創造。

不僅如此，十年來，合肥聚焦重點産業和重大項目，引進億元以上省外項目2797個，到位資金超1.3萬億元，新引進開工（運營）大項目超1100個，涉及總投資超7780億元，京東方10.5代線、維信諾6代線、晶合集成、蔚來汽車、大衆安徽、比亞迪、華米科技、量子創新研究院、離子醫學中心、深空探測實驗室等重大項目簽約落地，為合肥經濟發展奠定了堅實基礎。

招商引資，是一個地區産業升級的主要抓手，更是一座城市發展的後勁所在。

十年來，合肥始終堅持産業為綱，通過建鍊補鍊強鍊為合肥産業發展注入了強勁動力。按照“領軍企業—重大項目-産業鍊條-産業集群”發展思路，積極實施産業招商。通過“無中生有”“小題大作”“補鍊建群”，推動了合肥戰新産業的崛起。

十年間，合肥引進新型顯示、集成電路、新能源和智能網聯汽車等戰新産業龍頭項目近80個，新建十大新興産業省外億元項目1600個，總投資超6800億元，戰新産業産值占規上工業比重由24.4%提高到54.9%，對工業增長貢獻率由30.5%提高到71.6%，新型顯示器件、集成電路、人工智能獲批國家級戰略性新興産業集群，為高質量發展提供了澎湃動能。

“合肥産業發展既不是‘彎道超車’，也不是‘換道超車’，以國家規劃為引領，以國家政策為導向，主動扛起旗幟，引領産業發展，自己‘創造新賽道’，提前布局一批未來産業，對接一批新興企業，引進和培育一批潛力項目。” 合肥市投資促進局相關負責人說。

本報記者 張曉梅 / 吳明 彭學英

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