内容來源于：高登項目管理

作者：孫維振

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“十四五”規劃将改變整個行業發展賽道，産業由過去“鐵路警察，各管一段”的細分市場競争，轉變為全面的立體化競争，在此背景下，施工總承包企業漸漸弱化施工身份，向工程綜合服務商過渡。

掌控項目全生命周期的能力

在施工總承包模式下，以施工圖、政府定額、造價信息等為比較基準，企業之間競争的實質是企業生産效率和社會平均成本等的較量。當企業具備科學的運營機制、高效的管理能力和強大的資金實力時，就可實現超額利潤，超越對手。而在工程總承包模式下，運營機制、管理效率、資金實力和風險管控能力等企業“内功”仍然在發揮作用，施工圖、政府定額和造價信息等比較基準正逐步消失，這不僅要求企業具備提前“看透”項目的能力，即在無相對準确的圖紙的情況下，具備精準策劃、編制方案和準确估算等能力，還要企業具備掌握最新政策和工程總承包招标模式、提前進行産品規劃研究和建立更廣泛專業資源庫的能力。此時，企業競争的方式已轉變為系統化、立體化作戰。

“十三五”規劃時期出台的系列文件，對工程總承包的發展趨勢、行動策略、風險承擔、資質互認、招投标等問題，做了明确規定，直接推動了工程總承包快速發展。施工總承包企業應認真研究與工程總承包相關的文件和政策，并在企業戰略上加以調整。

與制造企業不同，建築施工總承包企業少有産品概念，亦很少進行建築産品研發。而在工程總承包模式下，施工總承包企業需要涉及建築産品的設計、采購和施工，對建築産品的最終形态具有至關重要的責任和主觀能動性，政府、市場和建設方對總承包企業存有更多期待和要求。此時，施工總承包企業應進行産品規劃研究，掌握建築産品的國際流行特點、設計技術、施工技術、設備工藝技術和設計采購施工一體化技術等，形成自有虛拟産品，在競争中做到技術領先、成本更低、産品更優和工期更短。

掌控項目全專業工作的能力

設計引領工程總承包應有兩層含義：一是設計引領工程總承包，主要内容包括建築方案設計、初步設計、施工圖設計、專項設計以及設計招采施工一體化；二是工程總體策劃引領工程總承包，主要内容包括項目建議書、項目可行性研究報告、規劃和方案設計、施工組織設計和項目運行維護等。施工總承包項目，業主配置人力資源等對項目設計質量、限額設計等進行控制；而工程總承包項目，業主取消相關資源配置，注重設計高标準，但對設計質量、設計安全和設計成本既無責任亦無動力。施工總承包企業應深入研究設計引領工程總承包的深刻内涵，補工程前期短闆、設計短闆和設計施工招采一體化短闆。

深刻掌握設計雖能給工程總承包項目帶來機會，但其質量安全風險和成本超預算的風險不容忽視，需做好防範措施。工程前期，施工總承包企業應做好兩件事：一是做好項目投資立項和項目可行性報告階段的研究和介入。二是通過設計介入營銷，與設計單位建立長久夥伴關系，通過具體項目的合作形成合作和分配機制拓展設計領域朋友圈，通過設計合作夥伴尋找潛在項目。對于施工企業主導的EPC投标項目，根據項目需求尋找最合适的設計合作單位，在設計資質、業績以及行業影響力等方面發揮設計單位優勢，實現強強聯合提升項目中标率。

識别、控制項目風險的能力

履約階段，應加強對工程總承包項目的風險控制能力。設計管理人員需要在項目初始階段建立風險意識，識别設計周期、标準、合理性、錯誤、遺漏和概算等多方潛在風險，并制定風險解決或轉移方案。設計風險可分為合同、進度、質量和成本四種風險。設計合同風險主要包含違約責任、成果交付、義務履行和合同付款等，因此，需在中标後簽訂詳盡的聯合體實施細則，明确各方分工、權利和義務，對設計成果交付和設計方履行義務做出詳細規定，降低設計前期的付款比例、增加施工配合階段付款占比等措施來控制風險。設計進度風險可通過協助甲方明确設計意圖和設計标準、在聯合體協議中明确進度要求和設計院駐場服務、項目設置專職報批報建管理人員等方式來進行控制。設計質量風險可從協助業主出具詳細設計任務書、監管設計單位内部審核流程、第三方機構圖紙複審及重點部位結構設計複核、把控設計優化安全底線等方面進行控制。

設計經濟風險可從以下幾個方面進行控制：一是分析招标圖紙，找出不确定内容和設計遺漏項；二是梳理設計界面，找出深化設計、專項設計項的權責範圍和成本風險；三是對比地方工程做法，根據設計品質和市場情況确定主材及構造做法；四是分析設計對施工方案影響，為合理的施工方案提供技術支持；五是通過全過程設計管理推動設計優化創效工作。

資源整合與招采前置的能力

整合優質資源建立資源庫，搭建戰略資源平台，對已合作優質的或業績突出的設計單位、專業分包及專家等優選資源，組織對其設計資源、專業分包的考察及綜合評價（評審），建立設計資源庫、專業分包庫及咨詢專家庫，并做好資源庫的定期更新、審批及入庫工作，區别工程業态及施工所屬地區，鎖定選用最優秀的設計資源、專家分包及咨詢專家資源。啟動戰略合作，與行業領先、區域領先、地方壟斷、标準制定者形成戰略合作。協助業主進行項目建設相關程序、手續的辦理及設計咨詢服務，統籌協調業主、項目管理公司、監理、分包及建設主管部門形成有機的統一整體。

提前組織采購估算，圍繞業主對産品的功能需求，分别組織各專業設計資源和施工資源預先提取專業、設備效益清單項，初步完成專業、設備采購估算指标。項目技術團隊圍繞業主的整體需求，準确提供采購招标必須的功能需求數據，如産品定位、配置标準及技術指标參數等。可按工程需求，結合相關同類工程，提供多方案設計及商務比選，并邀請相關專家參與評審，共同确定合理的采購估算指标。

培養施工階段設計配合采購前置、無圖招采、白圖施工準備的能力，實現設計、采購和施工深度融合、平行搭接。項目設計團隊配合采購前置，針對無圖招采、專項設計需二次深化等情況，邀請具備設計施工一體化資質的專業分供商提前參與其中，因地制宜整合專業分供商的設計能力與造價經驗，在進一步明确設計成本控制标準、設計進度及成果深度等要求下，設計與采購、施工深度融合，合理穿插銜接，保障施工總體進度節點。

全方位的科技創效能力

科技創效工作是有針對性地從工程設計優化、施工方案優化、施工工藝優化等方面開展革新、降耗工作，同時積極推廣應用新材料、新設備、新工藝、新技術達到降本增效。推進中應注重以下幾點。早期介入，實現高效設計管控能力。

通過前期的優化設計，使降本創效工作前置。通過合理限額設計，實現經濟收益。多措并舉，加強施工管理策劃能力。通過優化施工方案和施工組織設計，節約整體建設成本，保證工程質量和效率。大膽探索，加強創新應用能力。通過新技術、新工藝，改進施工方式，解決傳統弊端，減少人力和資源的投入。加大科研攻關力度，強化科技成果轉化能力。做到定期監督與指導，并建立制定相應的激勵政策和人才培養機制。要注重科技人才技術能力和管理能力的雙提升，為項目安全生産、完美履約和提質增效保駕護航。

科技創效需建立完善的管理體系和管理機制。科技管理更側重技術管理，标準化管理的建設能節約管理成本，提高管理效率。落實公司層級和項目層級的設計團隊的工作職責，并适當利用外部軟性資源幫助項目挖掘創效點，并推動落實。

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