昨日，中國共産黨北京市石景山區第十三次代表大會正式開幕。在開幕式上，石景山區委書記常衛代表中國共産黨北京市石景山區第十二屆委員會作了題為《深入實施城市更新和産業轉型發展戰略 全力打造新時代首都城市複興新地标 奮力譜寫首都城市西大門建設新篇章》的工作報告（簡稱《報告》）。《報告》回顧總結了區十二次黨代會以來的主要工作和基本經驗，提出了未來五年全區經濟社會發展的總體思路和目标任務。

《報告》指出，五年來，十二屆區委堅決落實“看北京首先要從政治上看”的要求，營造了風清氣正的政治生态，充分彰顯了新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量、思想力量、實踐力量。全力服務保障冬奧籌辦，服務冬奧、參與冬奧、借勢冬奧效應彰顯，“雙奧之區”金名片越擦越亮。傾力打造城市複興新地标，引領了城市發展深刻轉型，昔日的工業鏽帶蝶變為城市活力秀場。大力實施城市更新行動，成功創建全市首個“基本無違建城區”，積極探索老舊小區改造的“石景山樣本”。着力推動産業轉型升級，構建了高質量發展新格局，實現了從傳統重工業區向綠色高端之城的蝶變……在回顧總結過去五年工作的同時，《報告》全面分析闡釋了今後五年石景山區發展方向和目标。未來五年，是石景山區融入首都發展新格局的戰略機遇期、轉型發展的攻堅期和城市複興的關鍵期。今後五年石景山區将牢牢把握服務保障冬奧籌辦和打造新時代首都城市複興新地标重大機遇，深入實施城市更新和産業轉型發展戰略，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以創新城市治理為着力點，以保障和改善民生為落腳點，以全面從嚴治黨為保障，加快推進“三區建設”，全力打造新時代首都城市複興新地标，奮力譜寫首都城市西大門建設新篇章。

此外，《報告》也指出了今後五年全區經濟社會發展的主要目标：在率先基本實現社會主義現代化新征程中努力走在前列。中心城區功能提升取得顯著成效，“四個中心”“四個服務”能量充分釋放。城市更新取得顯著成效，城市承載力顯著增強，城市面貌再展新彩，品質之城基本建成。産業轉型取得顯著成效，重點産業園區形成集群示範，高精尖産業競争力全方位提升，經濟形态進一步優化，經濟發展邁上新台階。山水文化融城取得顯著成效，“秀水石景山”基本建成，城市影響力、知名度、美譽度全面提升。民生保障取得顯著成效，就業、教育、醫療、養老等公共服務體系更加健全，“七有”“五性”水平達到新高度。城市治理取得顯著成效，符合新時代首都治理規律、具有石景山特色的城市精細化治理體系基本形成，城市治理現代化水平大幅提高。黨的建設取得顯著成效，黨的全面領導不斷加強，政治生态風清氣正，崇尚實幹、勇于擔當、争創一流在全區蔚然成風。

為确保上述目标的實現，《報告》指出，今後五年必須着力抓好以下六個方面的工作：一是全力服務保障冬奧會舉辦，持續放大冬奧帶動效應；二是深入實施城市更新行動，全力建設首都西部綜合服務區；三是持續推進産業轉型升級，全力建設國家級産業轉型發展示範區；四是全面落實西山永定河文化帶保護發展規劃，全力建設生态宜居示範區；五是不斷增進民生福祉，全力建設品質之城；六是深化城市治理創新，推進城市治理現代化。同時，《報告》強調，實現未來五年奮鬥目标，必須全面加強黨的建設，為全區各項事業發展提供堅強保障。

解讀案例

藍圖五年路 奮鬥在當下

藍圖五年路，奮鬥在當下。北青-北京頭條記者采集了大量精彩案例，這些真實的場景，正是對《報告》部署的生動注腳。

“微改造”建品質社區

報告原文：

鼓勵多元主體參與基層社會治理，擴大全國社區治理和服務創新實驗區創建成果，推進“品質社區”建設，推動街巷長、“小巷管家”和網格員、協管員、社區工作者、志願者等基層力量整合融合，擦亮“石景山老街坊”品牌。

場景案例

“建設 ‘品質社區’應該做什麼？社區品質應該怎樣提升？”在老山街道東裡北社區召開的“老街坊”議事會上，物業、企業負責人和居民代表圍繞石景山區的熱門新話題“品質社區”展開了熱烈讨論。

在老山東裡北社區南側有個小花園，裡邊的花草因無人打理，加之長凳少之又少，逐漸被居民“冷落”了。在這次品質社區的建設中，很多居民提議要對小廣場進行“微改造”，加裝涼亭和長椅。“改造過程中，我們也多次征求了居民意見”，老山東裡北社區書記趙紅告訴北青-北京頭條記者，本來規劃方案中有加裝健身器材這一項，後來居民們提議給老人改造一個遮風避雨的地方曬曬太陽、聊聊天就挺好。于是，今年十一後，挂着“居民議事園”牌坊的小花園重新出現在百姓眼前，木質結構的長亭和冬日裡仍然翠綠的萬年青，成了小區最靓麗的一景。

打造“中交·生态智慧城”

報告原文：

統籌推動西部地區規劃建設，發布三年行動計劃，紮實開展以五大更新組團為代表的城市更新行動，建設中交生态智慧城，激發西部地區發展活力，打造區域型城市更新示範樣闆。

場景案例

在五裡坨街道秀府路東側，多棟樓房已經拔地而起，盡管現場還在施工，但據中交城市更新公司總經理助理張濤介紹，房子主體已經建好，目前已啟動預招商工作。該項目地處1601街區的053号和055号兩個地塊，其中，055号地主要以商業為主，053号地彙聚産業辦公、人才公寓、酒店、商業等多個業态。中交·智慧公元的建成是中交·生态智慧城未來重要的産業載體，同時也能為周邊提供高品質的配套服務。

2020年10月，石景山區與中交集團達成戰略合作共識，并簽訂了《石景山西部地區開發合作框架協議》。中交集團将充分利用西部地區優良的自然資源以及企業全産業與外部協同的優勢，積極營造山水生态、人文生态、産業生态。同時用智慧賦能城市，将石景山西部地區打造成為“中交·生态智慧城”。

千年古道濃縮地域文化

報告原文：

堅持“文物保護是核心、環境整治是前提、有機更新是遵循、改善民生是重點、提升業态是關鍵”的理念，持續精心打磨模式口曆史文化街區。

場景案例

今年十一前，石景山模式口千年“駝鈴古道”正式開街。“邂逅京西·遇見美好”第二屆西山永定河文化帶模式口文化嘉年華暨2021文創市集也在這一天同時舉辦。如今走進模式口大街，可以沉浸式地感受不同時期的文化味兒。作為模式口的序章，古道斯存是模式口第一個亮相的展覽加咖啡空間，由原有的文保單位“老爺廟”改造而成，引入博物館展陳模式及精品咖啡業态，将模式口沉甸甸的曆史及文化濃縮精煉，通過圖文與實物、智能互動技術與聲光電陳列手法相結合的方式，巧妙而生動地将京西駝鈴古道過去的商賈繁華和曆史積澱向觀展者們一一展現。

如今被改造後的“慶春齋”老舍主題紀念館，也引入冰鑒宮廷藥茶，将宮廷藥茶系列與模式口承恩寺的燕京八絕相呼應。在這裡，品一壺香茗，聊一聊老舍筆下的《駱駝祥子》，便能感受到曆史變遷。

六工彙成發展新引擎

報告原文：

推進國際消費中心城市建設，突出新首鋼園極核地位，持續打造“一核三圈多點”國際消費空間布局。

場景案例

六工彙位于首鋼園北區核心區域，占地22.4萬平方米，由6幅互通的地塊組成，這是一個由首鋼工業廠房提升改造而來的集合低密度的現代創意辦公空間、複合式商業、多功能活動中心和綠色公共空間的城市更新地标項目。目前六工彙購物廣場主體建築已竣工，預計冬奧會期間會對外亮相，提供配套服務。

“我們開業的長期目标是打造以Z世代和家庭消費為核心客群的新業态城市更新綜合體項目”，據六工彙相關負責人介紹，“我們歡迎更多優質商業和産業租戶入駐”，該負責人介紹說，在北京國際消費中心建設及2022年冬奧會籌備的雙軌驅動下，六工彙也通過“産業 商業”的融合模式，持續反哺闆塊經濟，影響區域的生活方式，為北京國際消費中心建設添磚加瓦。

記者觀察

立足“雙奧”區情 系統擘畫“新局”與“先機”

梳理此次石景山區第十三次代表大會報告，長達1.6萬餘字的《報告》給人強烈的感覺是在發展意識中求“新局”，在創新意識中覓“先機”，用系統和辯證思維擘畫出一幅雙奧之區“藍圖五年路、 奮鬥在當下”的奮進圖景。

準确識變開先局

過去五年，石景山最大的變化在何處？《報告》從“全力保障冬奧籌辦”、“傾力打造城市複興新地标”、“大力實施城市更新行動”、“着力推動産業轉型升級”、“在城市治理上下繡花功”、“圍繞七有五性保障和改善民生”、“促進黨的建設全面進步”七大方面描述了“曆曆在目”的奮鬥足迹，并且用“豐碩成果、來之不易”八個字做了深情總結。毫無疑問，“過去五年，擦亮了雙奧之城的金名片”被列在首位。《報告》指出，作為“雙奧之區”，五年來，石景山全力服務保障冬奧籌辦，冬奧組委總部、首鋼滑雪大跳台、主運行中心、交通指揮中心、電力運行中心等“1 6 1”場館建成投用，蘋果園綜合交通樞紐、M11冬奧支線、鍋爐廠南路、北辛安路南段、高井規劃一路等重大基礎設施加快建設，北京冬奧公園、冬奧景觀大道精彩呈現。

順應這一變化，冬奧也讓石景山城市更美好。《報告》指出，石景山滾動實施改造 62個老舊小區共計 713 棟、400 萬平米，積極探索老舊小區改造的“石景山樣本”。同時，持續推進西黃村、北辛安、衙門口、廣甯村等 4 個重點棚戶區改造，共拆除城中村、平房區及非住宅房屋建築面積 400 餘萬平米，竣工安置房 1.6 萬餘套，1.5 萬戶居民的生活環境得到根本改善。 作為石景山棚戶區改造項目中最大的衙門口地區，今年10月，2139套回遷安置房正式交付，這個春節，4400餘戶居民将在新房裡暖暖和和度過。

應該說，上述的變化正是石景山服務冬奧、參與冬奧、借勢冬奧的結果，在這一奮鬥過程中，石景山覓得了城市發展走入“快車道”的先機。

科學應變開新局

“先機”與“新局”總是相向而行。抓到了先機，就有了開“新局”的前提，而找到了實現“新局”的路徑，“先機”自會結出碩果。北青-北京頭條記者梳理《報告》發現，在“持續放大冬奧效應”、“深入實施城市更新”、“全面落實西山永定河文化帶保護發展規劃”、“不斷增強人民福祉”等方面，《報告》都給出了“科學應變”的有效路徑。

北青-北京頭條記者注意到，在全力保障冬奧籌辦、持續放大冬奧帶動效應方面，《報告》提出将提前做好冬奧遺産再利用規劃，研究探索奧運場館賽後利用和運營模式，打造值得傳承、造福人民的奧運遺産。在深入實施城市更新行動、落實新版城市總規方面，《報告》提出，全區将統籌推動西部地區規劃建設, 發布三年行動計劃,紮實開展以五大更新組團為代表的城市更新行動,建設中交生态智慧城，激發西部地區發展活力，打造區域型城市更新示範樣闆。在文化軟實力建設方面，《報告》提出，石景山将認真落實北京市曆史文化名城保護發展規劃，深入實施西山永定河文化帶保護發展規劃和五年行動計劃。同時，堅持“文物保護是核心、環境整治是前提、有機更新是遵循、改善民生是重點、提升業态是關鍵”的理念，持續精心打磨模式口曆史文化街區。

主動求變融大局

通讀《報告》，能夠強烈感受到那種在字裡行間體現出的在五子聯動中尋求定位、展現作為的“大局觀”。《報告》指出，在全力服務北京國際科技創新中心建設方面，石景山将加強央地協同、産學研用協同，吸引國家重點實驗室、新型研發機構落地，不斷優化創新鍊和産業鍊布局。

在緊抓北京“兩區”建設契機方面，石景山将堅持“産業開放 園區開放”并行突破，以吸引和聚集國際投資為主線，加強政策集成優化，滾動實施一批示範項目，辦好中國金融科技創新論壇、工業互聯網論壇和“僑夢苑”北京論壇，推動全球服務貿易聯盟落戶，積極促進對外貿易高質量發展。

在借勢北京建設全球數字經濟标杆城市方面，石景山将加快5G通信、千兆網絡升級等基礎設施建設，以前沿技術、“卡脖子”技術、硬科技、深科技等應用場景建設為導向加強成果轉化，在5G應用、人工智能、虛拟現實、工業互聯網等重點領域布局落子，打造北京市VR/AR産業發展示範基地。

在推進國際消費中心城市建設方面，石景山将突出新首鋼園極核地位，持續打造“一核三圈多點”國際消費空間布局，建成蘋果園大悅城、金安環宇荟等現代消費圈，培育模式口駝鈴古道、古城南路商業步行街等特色消費街區，大力發展首店經濟、夜間經濟，釋放冬奧國際消費的潛力和韌性。推進全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點，形成全國先進示範。

通過以上部署不難看出，石景山把推動産業升級作為全區戰略支撐的重要發展思路，而這也正是打造京西高質量發展新高地的肯綮所在。

《北京青年報》12月7日見報版面

文/北青-北京頭條記者 劉婧

攝影/趙昂

編輯/譚衛平

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