導語：

什麼是“房地一體”農村宅基地和集體建設用地确權登記？

申請登記主體包括哪些？

沒有權屬來源材料的宅基地怎麼樣才能确權登記？

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日前，國土資源部、财政部、住房和城鄉建設部、農業部、國家林業局聯合下發《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權确權登記發證工作的通知》，明确了要進行農村房地一體确權登記。那麼，農村房地一體确權登記是指什麼？登記的意義在哪呢？下面小編給大家總結了一些比較常見的問題，一起來看看吧！

Q1：請問什麼是“房地一體”農村宅基地和集體建設用地确權登記工作？

答：“房地一體”農村宅基地和集體建設用地确權登記工作，是指重點對農村未登記的宅基地、集體建設用地及地上建築物、構築物（不包括簡易房、棚房、農具房、圈舍、廁所等臨時性建築物和構築物）實行統一權籍調查，并對符合登記發證條件的進行統一确權登記、統一頒發房地一體不動産權證書。同時，我區（原番禺縣）早在1988年已開展過全縣統一的農村宅基地确權登記工作，此前依法頒發的宅基地證、集體建設用地使用權證等繼續有效。

Q2：開展這項工作對村民群衆有什麼意義？

答：“房地一體”農村宅基地和集體建設用地确權登記工作是一項重大惠民利民工程，是維護農民土地權益、促進農村改革發展，實現鄉村振興的基礎，是健全農村土地産權制度、完善農村“三權分置”改革以及農村集體資産清産的重要基礎性工作。通過這項工作，對廣大農民群衆主要有以下幾點意義：

（一）明晰産權。通過對農村未登記的宅基地、集體建設用地及地上建築物、構築物實行統一權籍調查，确認權屬來源，記載登簿，頒發不動産權證書，依法認定農民的合法财産權利。

（二）妥善處理曆史遺留問題。通過權籍調查，在查明土地曆史使用情況和現狀基礎上，堅持尊重曆史、實事求是原則，按不同階段、不同類型，依法依規分類處理後進行确權登記。對于違法用地，我們堅決依法依規處理，嚴禁通過這項工作将違法用地合法化。

（三）使房地信息更加完整準确。通過統一登記，結合曆史地形圖、高分影像圖，采用數字化處理權屬信息，确保宅基地和房屋信息更加完整準确。

Q3：在“房地一體”權籍調查階段，村民需提供什麼材料？

答：村民需要提供身份證、戶口本、不動産登記申請書、一戶一宅證明、具結書（承諾書）、土地房屋合法産權證明材料等，并盡可能提供手頭上涉及土地房産的資料。

Q4：村民群衆有什麼注意事項嗎？

答：村民群衆需對自身提供的資料真實性負責，不得提供虛假材料，需按模闆提供具結書（承諾書）。若辦理過程中發現提供虛假材料騙取登記的，辦理部門将移交公安機關處理。

同時，請村民群衆積極配合鎮（街）權籍調查作業隊伍的工作人員收集材料以及開展測量工作。

Q5：這次确權登記工作，需要收費的嗎？

答：除證書工本費、申請人自行提供高精度權籍調查成果産生的費用外，該項工作不會向群衆收取其他任何費用。

Q6：請問這次确權登記工作的具體時間是？

答：這次确權登記工作時間為2020年9月1日至2020年12月31日。在此期間，相關工作人員将有計劃地到各村開展調查工作，希望廣大村民積極配合，做好信息登記，協助我們做好這次确權登記工作。

Q7：對于那些沒有權屬來源材料的宅基地怎麼樣才能确權登記？

答：根據《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地确權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191号）和《農業農村部 自然資源部關于規範宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6号）有關規定，對于沒有權屬來源材料的宅基地，應當查明土地曆史使用情況和現狀，由所在農民集體經濟組織或村民委員會對宅基地使用權人、面積、四至範圍等進行确認并進行公告。公告30天後無異議或異議不成立，由所在農民集體經濟組織或村委會出具證明，經鎮人民政府（街道辦事處）審核批準，并屬于合法使用的，予以确權登記。

Q8：确權登記工作的申請登記主體包括哪些呢？

答：申請登記主體原則上為本村集體經濟組織成員，可以是戶主或經全體家庭成員同意的家庭成員。

Q9：非本村集體經濟組織的成員取得宅基地可以登記嗎？

答：根據規定，非本村集體經濟組織成員取得宅基地，應區分不同情形予以處理：

（一）非本村集體經濟組織成員，因易地扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等按照政府統一規劃和批準使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記後，依法确定新建房屋占用的宅基地使用權，并辦理不動産登記。

（二）非本村集體經濟組織成員（含城鎮居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按規定确權登記，在不動産登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本村集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

（三）1999年《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發〔1999〕39号）印發前，回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人、離（退）休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞等，原在農村合法取得的宅基地，或因合法取得房屋而占用宅基地的，經公告無異議或異議不成立的，由該村集體經濟組織出具證明，可依法确權登記，在不動産登記簿及證書附記欄注記“該權利人為非本村集體經濟組織成員”。

（四）1999年《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發〔1999〕39号）印發後，城市居民違法占用宅基地建造房屋、購買農房的，不予登記。

Q10：請問哪些宅基地、集體建設用地不予登記？

答：《不動産登記暫行條例》第二十二條規定，登記申請有下列情形的，不動産登記機構應當不予登記：

（一）違反法律、行政法規的；

（二）存在尚未解決的權屬争議的；

（三）申請登記的不動産權利超過規定期限的；

（四）法律、行政法規規定不予登記的其他情形。例如，《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權确權登記工作的通知》（自然資發〔2020〕84号）規定，對亂占耕地建房、違反生态保護紅線管控要求建房、城鎮居民非法購買宅基地、小産權房等，不得辦理登記，不得通過登記将違法用地合法化。

凡有上述情況的宅基地、集體建設用地，不予登記。

Q11：如果利害關系人對宅基地和集體建設用地确權登記結果有異議的，應該如何處理？

答：利害關系人對宅基地和集體建設用地确權登記結果有異議的，可以按照《不動産登記暫行條例實施細則》第七十九條、八十條、八十二條的規定，申請更正登記、異議登記。對不動産登記結果有異議的，可以依法申請行政複議或提起訴訟。

Q12：地上無建築的宅基地和集體建設用地會開展權籍調查并且登記發證嗎？

答：本次工作重點是對未登記發證的宅基地和集體建設用地及其地上房屋進行登記發證工作，這是所謂的“房地一體”，對于無建築的宅基地和集體建設用地，我們會按以下原則處理：

（一）對于已登記的地上無建築物的宅基地和集體建設用地，應統一納入“房地一體”農村不動産權籍調查範圍，形成相關成果數據，同時，其合法頒發的證書依舊有效、合法。

（二）對于已合法批準但未登記的地上無建築的宅基地和集體建設用地，應統一納入“房地一體”不動産權籍調查範圍。對于符合發證條件的，應登記發證，但是對于宅基地空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢複使用的宅基地，不納入登記範圍。

律師提醒：

1、政策要求每棟房屋隻有一個産權，必須符合“一戶一宅”政策要求，每個産權上隻能有一個或多個權利人（多個權利人可以同時登記在一個房屋所有權上，多戶共同共有）。

2、涉及繼承的，如果登記機關要求，建議做繼承公證（百度廣州公證處、南方公證處等）。

3、涉及繼承 析産的（不在世宅基地使用人與其配偶子女），根據自願原則，可以通過律師做調解确定權屬關系。

4、涉及繼承 贈予的（在世宅基地使用人與其配偶、子女、孫子女），根據自願原則，可以通過律師做調解确定權屬關系。

5、涉及權利人在世要贈予給子女的，可通過提供經村社同意的分家析産證明等材料，确權給符合條件的子女。如果上面材料不符合登記條件，根據自願原則，可以通過律師做調解确定權屬關系。

6、涉及多套住宅、多個權屬人（申請人）的，告知“一戶一宅”原則，建議家庭内部協商每戶一宅确定權屬人（申請人）。根據自願原則，可以通過律師做調解确定權屬關系。

7、涉及同集體間轉讓、贈予宅基地上房屋的，與其他原則性條件一緻（一戶一宅）。根據自願原則，可以通過律師做調解确定權屬關系。

律師作出的文書作用：第一是、明确具體的某棟房屋與申請人（權利人）對上号；第二是做了這個文件後沒有能順利發證，它也可以作為一個權屬的來源說明，是當事人的真實意思表示，也可以在法律意義上确認房屋權屬人；第三是房屋實際權屬人和房屋登記辦證是要區分開來的，律所文書可以明确實際權屬人，但這個實際權屬人是否符合登記頒證的要求，要看登記機關核查的時候才最終明确。

附：廣州市白雲區規劃和自然資源局及服務機關地址：

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