中國環境報

◆本報記者 王珊

黃河内蒙古段地處黃河中上遊，全長830公裡，介于陰山南麓與鄂爾多斯高原之間，穿行于烏蘭布和與庫布其兩大沙漠，流域内生态狀況直接關系到我國北方生态屏障安全。

為探訪黃河内蒙古段的生态保護情況，記者近日跟随“2019中央及行業媒體黃河行”采訪組，赴内蒙古自治區呼和浩特、包頭、巴彥淖爾以及鄂爾多斯4市，沿着黃河的“幾”字形脈絡溯流而上，從三盛公水利樞紐到河套灌區再到烏梁素海，内蒙古治理黃河水生态的路徑漸漸清晰。

黃河幹流“幾”字形彎頭處，坐落着三盛公水利文化博物館，館内一塊造型古樸的牌匾吸引了衆人駐足停留。牌匾上書“馴服黃河”，字迹蒼勁有力，布滿了歲月留下的刻痕。

“這塊牌匾原挂于攔河閘左側的橋頭堡，後取下作為曆史遺物保存。它見證了上個世紀60年代，人們戰天鬥地，‘馴服’黃河的決心。但這種提法有一定的曆史局限性，對黃河無序開發最終受懲罰的還是人類自己。多年的治理實踐表明，順應自然規律、堅持科學發展、維持黃河的健康生命，才是治黃的正确選擇。” 内蒙古自治區黃河工程管理局建管科科長穆懷錄說，随即他将目光投向了遠處波濤滾滾的寬闊河面。

在農業引水灌溉與節水改造之間實現平衡

天下黃河，唯富一套。

秋灌時節，蘆葦染黃了内蒙古自治區巴彥淖爾市磴口縣的三盛公水利樞紐。在這裡，東西長180多公裡的總幹渠正在進行今年最後一次引水灌溉。“這是黃河水進入河套灌區的強勁‘心髒’，改變了灌區多頭取水問題，使得地處幹旱荒漠區的河套平原成為黃河上遊最富饒地區之一，保證了近1000萬畝引黃灌區适時适量地自流引水。不僅為灌區的農業生态系統帶來了生機，還對黃河淩汛期分洪、遏制烏蘭布和與庫布齊沙漠合龍起着重要作用。” 河套灌區管理總局工程建設管理處處長郭平說。

黃河水資源總量不到長江的7%，水資源開發利用率卻高達80%。引黃渠道帶來了涓涓細流，也将一道節水難題擺在了内蒙古面前。展開河套灌區地圖，七級紅色灌溉渠道層層細分，像動脈一樣延伸至一塊塊末端農田，與之對應的七級藍色排水渠道則将退水帶入烏梁素海。總數10.36萬條、全長6.5萬公裡的灌溉渠道，年引黃用水近47億立方米——提高用水效率、減少輸水中産生水資源浪費迫在眉睫。

由此，一場規劃總投資61.21億元的灌區續建配套與節水改造工程拉開序幕。深秋的永濟幹渠邊，永濟灌域管理局工程科科長馬慧鈞指着已使用新型土工膜袋護砌的渠道介紹：“過去灌區的輸水渠道為土渠，缺乏配套節水工程，滲水漏水嚴重。改造後，在邊坡鋪設聚乙烯膜防滲，在坡面鋪設混凝土預制闆，在渠底鋪設無紡布及後卵石。現在，永濟幹渠年可節水2240萬立方米。”

近20年的點滴積累，渠系水資源節約交出一份亮麗答卷：灌區總體完成骨幹渠道襯砌1400千米，疏浚骨幹溝道3713.1千米，實現年節水量近7億立方米，渠道輸水能力提高近20%。

系統治理讓黃河水“好進好出”

三盛公水利樞紐引水、灌區渠系節水、烏梁素海退水讓黃河在内蒙古“有進有出”，形成了一條動态的水流循環鍊，使灌區800萬畝土地鹽堿化得到改善，森林覆蓋率由13%提高到21%。但要做到“好進好出”卻非易事，被稱為“塞上明珠”的烏梁素海就曾因此蒙塵。

烏梁素海是黃河及河套平原的末端清潔過濾器，如同人體之腎。改善和治理好烏梁素海流域生态系統，是保護好黃河中下遊水生态安全的根本。但自上世紀90年代中期以來，因農藥化肥大面積使用以及工業化、城鎮化進程加速，多重污染疊加，烏梁素海在2012年爆發了大面積黃藻，拯救烏梁素海生态環境如何破題？答案首先在源頭。

烏梁素海生态環境保護中心副主任包巍說：“湖區接納了流經800萬畝河套地區90%以上的農業排水，随之帶來大量農藥、化肥以及耕地殘膜，成為水質惡化的主要原因之一。”以“控肥、控藥、控水、控膜”為重點的農業面源污染治理被提上日程。這一行動也反映在巴彥淖爾市臨河區雙河鎮永豐村村民王思良的家中。

今年57歲的王思良，家中40多畝地主要種植葵花和玉米。他告訴記者：“90年代種地，農民大多使用化肥，見效快、産量高。後來政府開始推廣有機肥，種出來的玉米品相好、口感佳，且肥效更持久，但買一車的價格要多花50元，比化肥貴了不少。另外，玉米、葵花交替種植方式，讓地膜的使用更加節約。”

經過農業面源整治，水鳥和遊魚重新成為烏梁素海的主人，小船泛起的浪花恢複了潔白清澈。“生态補水、控源減污、修複治理、資源利用、持續發展”的系統治理思路，使得烏梁素海水質在2015年曆史性地由劣Ⅴ類轉變為總體Ⅴ類。

“我從小在這裡長大，記憶裡的兒時樂園又回來了。”烏梁素海湖區管理大隊副隊長劉文斌說。

“水權轉讓”讓黃河水“活”起來

在黃河水資源日益趨緊的情況下，不僅要靠節水、治水保證黃河流域生态安全，制度創新同樣不可或缺。為此，2014年底開始，水利部和内蒙古自治區決定在沈烏灌域開展水權試點，通過市場化手段讓黃河水“活”起來。

“工業企業可通過水權交易平台，購買農業節水省下的用水指标，保證工業發展；灌區将節水指标轉讓後可獲取資金，繼續提高完善渠道的防滲水平，形成以工業發展反哺農業、以農業節水支持工業發展用水的良性發展局面。截至目前，已經解決了自治區70多個工業項目用水，為沿黃灌區籌措了18餘億元節水改造資金，實現了黃河流域水資源利用向高效率高效益轉變。” 内蒙古自治區水利廳黨組書記、廳長劉萬華說。

工業珍惜真金白銀買回來的水資源，農業也更有動力節水改造，這直接打通了農業節水的“最後一公裡”。東風渠團結支渠農民用水協會會長劉軍來表示：“過去上下遊村與村之間無序搶水，糾紛不斷。現在我們成立了用水協會，專門負責水量計量、分配以及調度等。”

“今年沈烏灌域大規模地開展畦田改造工程，将田間土地平整，渠道疏通，閘口提标。過去田間土渠放水閘口都是堆倆沙袋，現在換成了水泥閘口，實用又節約。” 劉軍來說，在協會管理下，各村有效控制了跑冒滴漏、無序灌溉等浪費行為，村民多用多交、少用少交，節水意識增強，當地引黃水量實現年年降低。

“系統治理、節約集約、鐵腕治污，黃河流域内蒙古段生态保護和高質量發展一定會順利實現。” 劉萬華言語堅定。

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