近日國家批準了“東北振興十四五方案”，批複指出：“立足新發展階段”、“貫徹新發展理念”、“構建新發展格局”、“着力激發市場主體活力”、“構建區域動力系統”。這幾點都直指東北問題要害，一針見血！這幾句話轉換成通俗易懂的說法就是：東北要想複興，就要跳出過去的“樊籠”，掄起大錘，砸碎過去的思想、制度、工作态度、工作方法、既得利益團體、頑固分子、享樂思想、安逸生活，在變革中創建全新世界，東北隻有”洗精伐髓“，才能重獲生機！

未來一段時間，我将把我對東北的一些想法形成文字，以引起讀者的讨論。東北振興，不可能在寂靜中進行，隻有成為熱點，引發廣泛的關注和讨論，東北振興才有可能真正啟動。東北振興，應從重回輿論熱點開始！

一、東北振興為何遼甯是“主角”？

東北是一個很大的區域，包括遼甯、吉林、黑龍江和内蒙古東部，面積達152萬平方公裡，相當于9.6個山東省，14.2個江蘇省，這麼廣大的區域，如果不分主次，試圖搞全面、全區域振興，無異于癡人說夢，就是砸出10萬億，也翻不起多大浪花，所以東北振興雖然是一個整體概念，但具體實施要分主次，而東北振興的“主角”應該是遼甯！

遼甯在地理區位、人口、交通、城市、工業等各方面相對黑龍江和吉林都有明顯優勢，而且有漫長海岸線，與外界經貿往來更便捷，更重要的是遼甯常住人口4259萬，占東北總人口的43.2%，遼甯興，則東北興，“東北振興”戰略應圍繞遼甯展開！

二、遼甯振興與“遼東灣城市群”

遼東灣城市群：遼東灣位于遼東半島和華北之間，為渤海的一部分，海岸線綿長，水質清澈，山水環繞，自然風光無限，是東北地區氣候最宜人、交通最便利、人口最密集、經濟最發達的地區。遼東灣城市群包括大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島等5座沿海城市和沈陽、鞍山、遼陽、本溪、撫順、阜新、朝陽、鐵嶺等8座内陸城市，人口約4000萬，城市化率超過80%，是中國重要重工業基地。

遼甯振興的關鍵在于“遼東灣城市群”，原因有二：

1、留住東北人口

遼東灣城市群是東北最具吸引力的地區，是留住東北人口的最後堡壘！

人口是經濟生存的土壤，留不住人口，東北振興就是鏡中花水中月，必然淪為空談。過去十年，東北人口流失上千萬（黑龍江-604萬、吉林-310萬、遼甯-93萬），“1000萬”不僅僅是一串字符，更是一千萬消費者，一千萬納稅人，一千萬繁衍生息的人類，這一千萬人口的流失，比一萬座工廠的破産對東北傷害更大！

留住人是東北振興的關鍵！如何留住人？人，作為有血有肉的動物，必然追逐更舒适的生活環境，更好的就業機會，更優質的教育資源，更親切的文化氛圍。數據顯示，東北人口主要流向四大地區：一是京津地區，二是山東半島，三是海南島，四是遼東灣城市群。遼東灣城市群是東北人口遷徙的重要目的地，相比其他三個地區，它離家近，能提供更親切的文化氛圍。

如果遼東灣城市群崛起，創造充足的就業機會，必然會成為東北人口“磁石”，緩解東北人口危機。

2、東北經濟發動機

東北振興需要“發動機”，而能充當這一角色的隻有“遼東灣城市群”。

遼東灣城市群工業基礎較好，沈陽、大連、葫蘆島、鞍山、錦州、營口等城市曾是中國重要工業中心，在工業裝備、造船、汽車、軍工、化工、新材料、新能源等領域，具有深厚積累，隻要能盤活這些存量資産，就能迸發強大動力。如果遼東灣城市群率先實現振興，完全可以承擔起東北經濟發動機的角色，帶領東北走出泥沼！

東北振興應圍繞遼甯展開，而遼甯振興應圍繞遼東灣展開！

三、如何激活遼東灣城市群？

1、國企整合，盤活國有資産

遼甯擁有大量國企，但經濟效益普遍一般，甚至虧損，這些企業不僅沒能承擔起經濟支柱的作用，反而成了負擔。 去年1-7月遼甯國有控股企業總利潤僅106.6億，還不如粵蘇魯浙等經濟大省一個企業的利潤！

建議遼甯向山東學習，盡快推動全省範圍内的國企整合，組建幾個具有規模效應和競争力的超級企業，如全省港口組建遼甯港口集團，全省重工企業組建遼甯重工集團，全省鋼鐵企業組建遼甯鋼鐵集團，全省造船企業承建遼甯船舶集團，全省煤炭和石油企業組建遼甯能源集團，全省機械企業組建遼甯智能制造集團……，當然不僅僅是簡單的合并，而是進行資源、人才、技術的全面整合，并建立起能夠參與國際競争的現代企業制度。建議遼甯派人員到山東學習，山東的國企整合還是比較成功的。

2、城市整合，做大中心城市

建議錦州、葫蘆島合并成立新錦州市（人口514萬，GDP1843億），沈陽、撫順、本溪合并成新沈陽市（人口1209萬，GDP8210億），鞍山、遼陽合并成新鞍山市（人口493萬，GDP2576億），營口、盤錦合并成新營口市（人口372萬，GDP2629億），通過城市合并精簡機構、冗員，改變工作作風，還能更高效地使用現有資源集中力量發展經濟。

3、争取政策支持，做大遼東灣城市群

建議沈陽成為國家中心城市、遼東灣城市群成為國家級城市群，以這兩大政策為核心，将遼東灣城市群打造成北方重要城市群，并與京津冀城市群和山東半島城市群聯動，組建環渤海城市群，平衡南北經濟失衡态勢。

4、推動渤海灣海底隧道工程

區位是遼甯最大優勢，如果渤海灣海底隧道工程能夠建成，遼甯與華東的距離瞬間拉近一千多公裡，遼甯将不再偏遠，遼甯的戰略意義将更加突出！

5、思想價值觀重建

6、風投和創新

現在遼甯面臨最大的問題是先進制造和科技創新企業不來，極其缺乏互聯網、人工智能、集成電路、新能源、電子信息、智能家電、智能汽車等新興産業，即使有一兩家企業，也形不成聚集相應，很難形成氣候。建議遼甯從财政中拿出1000億資金成立”先進制造投資基金“，重點投資初創型先進制造企業，以投資推動新經濟的發展。遼甯可以和風投做得比較好的城市交流，如上海、合肥、成都、杭州、廈門等城市，也可以跟投國家大基金和業界頂級投資公司。通過投資與先進制造企業建立聯系，然後洽談合作就容易得多。當然，打造良好的營商環境，是合作的前提。

期待，未來遼東灣城市群成為中國第二個大灣區城市群，北方太需要高質量城市群了！

對遼東灣城市群你有什麼看法和發展建議，歡迎參與讨論！

歡迎關注城市王朝，城市、農村、經濟、人文！

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