濕地保護法發揮濕地什麼功能?今日（6月1日），《中華人民共和國濕地保護法》正式實施相比森林、海洋，許多人還不太熟悉濕地“不光是普通民衆，就連專家的答案也有所差異”參與《中華人民共和國濕地保護法》（簡稱《濕地保護法》）立法的北京林業大學生态與自然保護學院教授張明祥介紹說，濕地定義是立法過程當中争議最大、矛盾最突出的問題之一，我來為大家科普一下關于濕地保護法發揮濕地什麼功能?以下内容希望對你有幫助!

濕地保護法發揮濕地什麼功能

今日（6月1日），《中華人民共和國濕地保護法》正式實施。相比森林、海洋，許多人還不太熟悉濕地。“不光是普通民衆，就連專家的答案也有所差異。”參與《中華人民共和國濕地保護法》（簡稱《濕地保護法》）立法的北京林業大學生态與自然保護學院教授張明祥介紹說，濕地定義是立法過程當中争議最大、矛盾最突出的問題之一。

水是生命之源，而濕地是水之源。中國可利用淡水資源總量約為2.8萬億立方米，濕地儲存了2.7萬億立方米，約占總量的96％，濕地是清潔充足淡水的來源。不了解什麼是濕地，保護濕地便無從談起。什麼是濕地？為什麼要保護濕地？濕地面臨的威脅有哪些？近日，張明祥教授就這些問題進行了詳細解讀。

成都市玉石濕地公園裡的迎春花河

什麼是濕地？

張明祥介紹，濕地、森林、海洋被稱為全球三大生态系統。其中，濕地具有涵養水源、淨化水質、調蓄洪水、調節氣候和維護生物多樣性等重要生态功能。因此，濕地被稱為“地球之腎”。

根據《濕地保護法》第二條适用範圍，該法所稱濕地，是指具有顯著生态功能的自然或者人工的、常年或者季節性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養殖的人工的水域和灘塗除外。

其中，“具有顯著生态功能的”是指國土三調的濕地地類以及被列入生态保護紅線之内的，均認為具有顯著生态功能。為突出濕地的生态地位，國家在“三調”（第三次全國國土調查）《工作分類》中，将“濕地”調整為一級地類，将“紅樹林地”“森林沼澤”“灌叢沼澤”“沼澤草地”“沿海灘塗”“内陸灘塗”和“沼澤地”等二級地類歸入“濕地”一級地類。2017年2月，中辦、國辦印發了《關于劃定并嚴守生态保護紅線的若幹意見》，“生态保護紅線”定義為“在生态空間範圍内具有特殊重要生态功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生态安全的底線和生命線”。

同時，“自然或者人工的、常年或者季節性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域”的規定來源于《濕地公約》關于濕地的定義——“濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半鹹水、鹹水水體者，包括低潮時水深不超過6米的海域”。其中積水地帶主要是沼澤濕地和灘塗濕地。根據《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2017）沼澤和灘塗濕地包括紅樹林地、森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地、草本沼澤、苔藓沼澤、内陸鹽沼、内陸灘塗和沿海灘塗等。水域則包括河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面等。

“水田以及用于養殖的人工的水域和灘塗除外”，考慮了我國濕地保護和合理利用的現實需要，有助于在最大限度保護濕地生态系統的同時，保護農業、養殖業相關權利人的合法權益，充分體現了生态環境立法的協調發展原則的内在要求。做出這個規定有國家糧食安全的需要、為了滿足人們日益增長的對水産品的需求、尊重濕地保護管理的曆史和現狀三方面原因。

江西鄱陽湖國際重要濕地 劉偉攝 圖據國家林草局

為什麼要保護濕地？

張明祥表示，沒有濕地就沒有水。中國可利用淡水資源總量約為2.8萬億立方米，濕地儲存了2.7萬億立方米，約占總量的96％，濕地是清潔充足淡水的來源。我國是水資源相對匮乏的國家，人均濕地面積0.6畝，約為世界人均水平的五分之一。濕地保護對确保水資源安全具有決定性意義。

濕地被譽為“生物超市”和“物種基因庫”，占全球陸地面積6%~ 8.6%的濕地蘊藏着全球約40%的已知物種，沒有健康的濕地，就沒有健康的生态系統。

同時健康的濕地生态系統，具有蓄洪防旱、調節氣候的作用，是糧食高産穩産的基礎。東北地區、長江中下遊平原是我國長期以來重要的商品糧生産基地，素有中國的“糧食市場穩壓器”之稱。如果三江平原濕地、長江中下遊濕地持續遭到破壞，傳統的“東北糧倉”“江南魚米之鄉”将難以保住。

另外在應對氣候變化方面，濕地為大量植物提供了良好的生長環境，植物的生長需要吸收二氧化碳來轉化為植物體内的碳。而泥炭沼澤濕地是巨大的碳庫。泥炭沼澤地的面積僅占全球土地面積的3％，卻儲存着5500億噸碳，相當于全球土壤碳儲量的30％，是全世界森林碳儲量的兩倍。有專家統計，若爾蓋濕地平均每公頃碳儲量超過4300噸，折合成二氧化碳是1.5萬噸，1公頃的固碳量相當于 8000輛小汽車一年的排放量。

濕地面臨的威脅有哪些？

張明祥表示，在之前很長的一段時間裡，由于對濕地生态系統重要性認識的不足，在全球範圍内，濕地生态系統都遭受了嚴重的破壞。自1900年以來，地球上近一半的濕地因為人類不合理地開發和利用而喪失。我國濕地生态保護在取得顯著成效的同時，仍存在一些突出問題。根據全國第二次濕地資源調查結果分析，我國濕地面臨的主要威脅與問題包括面積減少、功能衰退、生物多樣性下降。

我國濕地率遠低于全球8.6%的平均水平，人均濕地面積僅為世界人均的1/5。伴随社會經濟的快速發展，濕地保護和利用的矛盾仍然存在，濕地遭受非法侵占、圍墾、污染等現象時有發生。據估計，我國有40%的重要濕地受到嚴重退化的威脅，曆史上濕地資源豐富的長江中下遊地區、三江平原、松嫩平原及若爾蓋沼澤濕地、東部沿海灘塗、河口三角洲及紅樹林等區域都遭受了嚴重的天然濕地的喪失和“消亡”。

一些地方還存在無序開發建設破壞濕地的行為，這在一定程度上導緻濕地防洪蓄洪能力大大降低。在《濕地保護法》出台之前，我國在國家層面沒有濕地立法，濕地破壞案件無法可依、無章可循，是導緻當前濕地破壞的主要原因。

《濕地保護法》有何亮點？

張明祥介紹，首先，《濕地保護法》沒有從資源角度進行立法，而是從生态系統的角度進行立法，更加注重了生态系統的保護和修複，制度設計更多地從濕地生态系統整體性保護出發。這是我國第一次從生态系統角度進行立法。

同時制度設計系統全面，設置了部門協作機制、總量控制制度、調查評價制度、保護規劃制度、生态保護補償制度、合理利用制度、修複制度、約談制度等，形成了濕地生态系統保護和修複制度的統一有機整體，有利于實現濕地保護的高質量發展。

另外《濕地保護法》注重濕地的生态價值，加重處罰力度，在設置處罰标準時，不僅充分考量了濕地資源的實物價值，也更加注重濕地的生态價值，處罰标準更加嚴厲，如擅自占用、破壞國家重要濕地的，按違法占用、破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款。

紅星新聞記者 林聰

編輯 陳怡西

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