河南日報客戶端記者 王雪娜 通訊員 孫懷真 高娜

“先發證後核查，籌備即準營，對企業真是太方便了！”9月19日，在洛陽市民之家，河南百家好一生醫藥連鎖有限公司興隆寨店負責人周女士在洛陽市市場監督管理局“多證集成、一照通行”窗口領取到《營業執照》《藥品經營許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》和《醫療器械經營許可證》，從企業提交申請材料到領取到證件，隻用了半天時間。

周女士說：“以前我們選好經營場地後，必須等設施設備、人員全到位了，才能提交申請，材料符合要求後還要等核查員現場勘驗，驗收通過後才能許可經營，中間至少有半個多月的空檔期，造成人員、水電、租金等經營成本的增加。現在直接申請提交材料就能發放許可證，壓縮了籌備時間，可以邊經營邊核查，省時省力省錢，真是大大減輕了企業負擔！”

據悉，為持續深化"放管服效"改革，進一步簡政放權，創新服務舉措，提升審批效能，減輕市場主體負擔，培育壯大市場主體發展，洛陽市市場監督管理局在全市全面推行藥品、醫療器械經營許可“先證後查”新舉措。

該新舉措是建立在優化審批流程、精簡審批材料、推行“多證集成、一照通行”實現“證照并聯同步辦理”和減少審批環節、推行低風險審批事項“承諾即準營”舉措的基礎上的又一創新舉措，即對中等許可事項允許申請人先行承諾，審批窗口直接發放許可證，将現場核查環節置于相關許可證領取之後，做到先發證後核查，實現籌備即準營，降低市場主體準入準營成本，高效、便利、便捷培育壯大市場主體。

在企業申請材料齊全并承諾符合法定要求後，發證機關立即發放《藥品經營許可證》、《醫療器械經營許可證》，将法定45個工作日、承諾6個工作日完成的行政許可，優化為當場發證。企業獲得相關許可證後即可經營，有效降低企業經營成本，切實減輕企業負擔。

與此同時，在同一經營場所同時經營藥品和醫療器械的企業，可在辦理企業設立時同時申請藥品和醫療器械業務，隻需提供一套材料、進行一次申報，審批通過後即可同時發放《營業執照》《藥品經營許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》和《醫療器械經營許可證》，審批時限由承諾的14個工作日壓縮至1個工作日，申請材料減少近60%。

審批部門将在發放許可證後組織人員對“先證後查”企業進行現場核查。核查中如發現企業實際經營狀況與承諾内容不符的，市場監管部門将責令其停業并限期整改；申請人逾期拒不整改或者整改後仍不符合許可相關要求的，将被依法撤銷行政許可，真正實現“守信受益，失信受制”。

“先證後查”行政許可新模式，便利市場主體準入準營，降低了市場主體制度性成本，激發了市場活力，培育壯大市場主體發展。同時也為規範藥品、醫療器械經營探索了行政許可新途徑。洛陽市市場監督管理局負責同志表示，今後，将進一步優化審批流程，精簡審批材料，壓縮審批時間，提高審批效率，打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境，培育壯大市場主體發展。

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