1月16日，福州市民從停車場騎電動車準備出行。 中新社記者 張斌 攝

電動自行車時速不得超25公裡

電動車新國标昨起公示 對重量、電池等指标嚴格規定

北京晨報訊(記者 焦立坤)電動自行車縮小了經濟半徑，方便了社會生活。然而，為了走得更遠，跑得更快，大量超标車随之出現，埋下嚴重安全隐患。不過，我國電動自行車行業将告别多年的野蠻生長。昨天，《電動自行車安全技術規範》國家标準報批稿面向社會公示。這一新規範對車速、重量、外形、電池等關鍵指标嚴格規定，明确電動自行車主要用于“短途代步”功能，并要求全文強制執行。

據了解，新标準全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指标，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指标。其中，最高車速由20km/h調整為25km/h，整車質量(含電池)由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，并對具有腳踏騎行功能進行了強制性規定。

工信部指出，我國是全球電動自行車生産和銷售第一大國，目前全社會保有量約2億輛，年産量3000多萬輛。但近年來，電動自行車變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指标超出了現行《電動自行車通用技術條件》的規定，性能上接近或達到電動輕便摩托車，引發的交通安全事故時有發生，造成了大量的人員傷亡。此外電動自行車引發的火災逐漸增多。

工信部指出，新标準從發布到正式實施拟設置半年到1年的過渡期，給企業一定時間進行新産品研發、生産線調整和庫存産品消化，具體以标準正式發布稿規定的時間為準。在新标準正式實施前，鼓勵生産企業按照新标準組織生産，鼓勵銷售企業銷售符合新标準的産品，鼓勵消費者購買符合新标準的産品。

三問新國标

超标車有多少？

近七成改裝“鑽空子”

“人們經常将電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用範圍和路權規則完全不同。”工信部消費品工業司司長高延敏說，二者主要通過速度、重量、動力性能等指标來界定。前者屬于非機動車，不能在機動車道内行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。後者屬于機動車，需要駕駛資質、車輛号牌等。

工信部調查發現，實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h，重量超過70kg，超标車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調查發現，大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統，搖身變成“小摩托”。

電動自行車越來越大、越來越快，不僅嚴重擠占了車道空間，而且安全隐患重重。據公安交通管理部門統計，近5年，全國共發生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起，8431人死亡，直接财産損失1.11億元。事故起數、死亡人數年均上升8.6%和13.5%。“超标車一旦造成交通事故，在司法實踐中往往被判定為機動車，駕駛人承擔責任也将更大。”報批稿起草組專家、中國電子技術标準化研究院标準管理與服務中心主任郝文建說，保障生命财産安全，迫切需要從嚴管理電動自行車。

如何規範超标車？

生産、銷售等有了統一尺度

現行國家标準《電動自行車通用技術條件》于1999年發布實施，制定年代較早，标準内容存在一定局限性。比如，僅對最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強度3個技術指标強制，整車重量等其他31個指标隻要符合24項就算合格。

從那至今的18年多來，電動自行車行業年産值超千億元，規模以上企業超400家。日漸龐大的市場和頻發的事故呼喚新管理标準。此次公示的新标準指向生命财産安全，從嚴強制。

“最核心的是明确電動自行車用于‘短途代步’。堅持全文強制，消除了‘非否決項’留下的漏洞。”高延敏說，新标準明确最高車速不超過25km/h且不得改裝，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全内容，對外形尺寸等關鍵性能嚴格限定。此外，針對電動自行車聲音小沒有預警問題，要求增加車速提示音。

郝文建說，新标準為生産、銷售、路面管理和法院判決等提供統一尺度，避免“購買了卻不能上路”“以為買的是非機動車，出了事故才知道是機動車”等問題。

現有車輛怎麼辦？

新标準落地前做好過渡協調

用新标準衡量，絕大部分存量車超标，百姓家裡的車還能否上路？企業面臨生産線調整和成本上升，如何解決？速度慢下來，外賣、快遞等關聯行業是否受影響？标準落地應用也帶來現實問題。

起草組專家表示，并非存量超标車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機動車性能享受非機動車權限。新标準正式實施後，消費者已購買的不符合新标準的電動自行車，将由各地根據實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發放報廢補貼、納入機動車管理等方式在幾年内逐步化解。

“标準通過後，從發布到正式實施拟留出半年到1年時間，讓企業進行新産品研發、生産線調整和消化庫存。”高延敏說，工信部也将推動企業進行智能化、綠色化升級改造，給先進制造更多扶持。

“過渡期需要各界理解和适應，也需要政府、部門做好各方協調，管理跟上，避免‘簡單粗暴’。”山東大學教授王忠武等專家認為，可通過一定補貼鼓勵消費者換購新車，同時完善電池、充電設施等，建立回收體系，加強執法監管和安全意識教育。

■标準部分條文

《電動自行車安全技術規範》國家标準報批稿對車速、重量、外形、電池、防篡改等指标進行了嚴格規定。其中，電動自行車必須符合下列要求：

1) 具有腳踏騎行能力；

2) 具有電驅動或/和電助動功能；

3) 電驅動行駛時，最高設計車速不超過25km/h；電助動行駛時，車速超過25km/h，電動機不得提供動力輸出；

4) 裝配完整的電動自行車的整車質量應當小于或等于55kg；

5) 蓄電池标稱電壓應當小于或等于48V；

6) 電動機額定連續輸出功率應當小于或等于400W。

【防篡改設計】

電動自行車的軟硬件均應當具有防篡改設計，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力。

【号牌安裝位置】

電動自行車後部應當具有方便安裝号牌的位置，其上應當有2個安裝孔且中心間距為80mm。

【尺寸限值】

電動自行車的尺寸限值應當符合下列要求：

1)整車高度小于或等于1100mm；車體寬度(除車把、腳蹬部分外)小于或等于450mm；前、後輪中心距小于或等于1250mm；鞍座高度大于或等于635mm；

2)鞍座長度小于或等于350mm；

3) 後輪上方的衣架平坦部分最大寬度小于或等于175mm。

【車速提示音】

電動自行車應當有車速提示音，提示音應當符合下列要求：

1) 當行駛車速達到15km/h 時持續發出提示音；

2) 提示音聲壓級滿足55dB(A)～62dB(A)。

【蓄電池防篡改】

電動自行車蓄電池防篡改應當滿足下列要求：

1)蓄電池固定在電池組盒内，蓄電池與電池組盒合理匹配，電池組盒與電池組盒安裝位置合理匹配，防止改變電池容量或電壓；

2)蓄電池與電池組盒側壁的最大間隙小于或等于30mm，且不晃動；

3)電動自行車不應當預留擴展車載蓄電池的接口；

4)電動自行車不應當有外設蓄電池托架。

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