2022年8月29日，《湖南日報》第七版刊登《衡陽警務創新經驗推介③|衡陽公安：打造專群結合的“平安樣本”》長篇報道，全文如下：

初秋的雁城衡陽草木茂盛，繁花盛開，景色宜人，百姓們紛紛走出家門，在公園廣場、小區健身運動，享受安然惬意的生活。

唯有長治才能久安。近年來，衡陽公安始終把黨的群衆路線堅持好、貫徹好，充分發動群衆、組織群衆、依靠群衆，組建“衡陽群衆”志願者、“灣村明白人”“衡陽義警”等隊伍，強化打擊犯罪、守護平安、服務群衆能力水平，讓人民群衆感受到看得見的實實在在的平安。

警民聯手織“天網”

7月22日，衡陽市委、市政府相關負責人為“衡陽義警”總隊授旗。全市12.1萬名“衡陽義警”随即奔赴各自所在的村、社區，穿梭在大街小巷，積極配合民警開展治安巡邏、糾紛調解、文明勸導、法制宣傳、護校安園等社會服務和公益活動，形成共建共享共治的社會治理格局。

長期以來，警力不足一直是困擾公安工作的老大難問題。為破解這一難題，衡陽公安充分發動廣大人民群衆積極參與維護社會治安，警民聯手織就“天網”，有效預防和打擊違法犯罪——

衡陽市啟動“衡陽群衆”品牌創建活動，把全市幹群培育成衡陽主人翁、文明志願者、平安守護人。他們積極發揮主人翁意識，活躍在文明勸導、治安巡防、調處化解矛盾、環境保護、掃黑除惡、幫扶社會重點人群等工作前線，覆蓋衡陽市各個行業、各個層次、各個角落，城市治理參與感不斷提高。

耒陽市創新推出“灣村明白人”基層治理模式，以“灣”為單元，讓群衆信得過、威望高、有知識的“灣村明白人”幫助解決矛盾糾紛，帶領村民發展緻富，破除陳規陋習，效果立竿見影。去年，耒陽市群衆糾紛事件大幅下降。

蒸湘公安分局長湖派出所轄區大型商場、流動人口衆多，治安狀況複雜。市公安局在長湖派出所轄區試點組建“長湖義警”隊伍，建立13個義警中隊和110個義警集結點，構建“民警 輔警 義警”三警合一的警務新格局，以最小成本取得基層治理的最大效果。随後以點帶面，在全市全面組建市、縣（市）區、鄉鎮（街道）“三級一體”的“衡陽義警”隊伍。

聚焦民心解難題

“凡是通知中獎、領取補貼要求先交錢的，通知‘家屬’出事要求彙款的，都不能輕信。”“大家一定要提高警惕，增強反詐意識。”……日前，祁東縣反電詐中心民警聯合各商業銀行、通訊運營商在歸陽工業園、街心公園等人流密集地“擺攤設點”開展反電詐宣傳活動。

随着互聯網和通信技術的高速發展，電信網絡詐騙犯罪形式叠代更新，嚴重危害了人民群衆利益和社會和諧穩定。衡陽市公安局瞄準民生領域的痛點和堵點，将群衆反映最為強烈的電信網絡新型詐騙犯罪作為公安機關的着力點，大力構建“黨委政府領導、聯席辦牽頭協調、公安機關主導、有關部門通力協作、全社會共同參與”的齊抓共管大格局，全面打響“反詐人民戰争”，守護好百姓的“錢袋子”。今年上半年，成功預警電詐29.8萬餘起，為群衆止損3.9億餘元。

穩定百業興，平安萬家福。為掃除黑惡勢力這顆社會治安毒瘤，衡陽市堅持主動進攻、以打開路，針對不同時期不同領域的突出違法犯罪問題全線出擊，先後組織開展“春雷行動”、“雁城利劍”行動、“犁庭行動”“護蕾行動”、打擊“三貸三霸”專項行動、打擊非法采礦采砂“霹靂行動”等，攻克了一批影響全國的大案要案，抓獲了一批作惡多端的犯罪團夥，懲治了一批涉黑涉惡的腐敗分子。

禁毒工作也是建設“平安衡陽”升級版的重要一環。近年來，衡陽市将禁毒工作作為全市第四大攻堅戰來打、作為重大政治任務來抓，與全國11個省份23個市(縣)簽訂辦理毒品案件協作協議，推動合作地區警務情報、信息、資源共享。建立駐滇、駐粵緝毒情報工作站，借此斬斷廣東、雲南多條販毒通道，有力打擊震懾外流販毒活動。

同時，該市密集研究出台加強社會面吸毒人員管控系列舉措，在全省率先建立公安監管醫院、病殘違法犯罪人員收治中心等，實現病殘吸毒人員“零拒收”。

“十大模式”防風險

大街上，車輛川流不息，遊客絡繹不絕。交警頂着烈日，指揮交通，保證來往車輛暢通出行……7月17日，南嶽景區迎來客流小高峰。

為應對旅遊高峰，衡陽市公安局南嶽分局按照“平戰結合”處突模式，啟動安保維穩二級勤務，交警實行一級勤務，取消休假，全警上崗，确保旅遊環境安全、文明、有序。

防風險，關鍵在未雨綢缪、防患于未然。衡陽市公安局突出衡陽特色，結合城鄉實際，探索推出城鄉“十大防控模式”，為全市平安穩定築牢堅實屏障。

衡陽城區、縣城人口衆多，開放式老舊小區多，治安形勢複雜。衡陽市公安局加強人防、物防、技防建設，推進“智慧安防”“智慧小區”建設，打造“環衡防控圈”安全屏障，構建覆蓋嚴密、智能感知的街面防控、社區防控、單位内部防控、視頻監控、虛拟社會防控五張網絡，完善“一圈五網”防控模式。結合“網格警務”管理、“城市快警”巡防模式，把城市警務全面覆蓋延伸至網格中，創新街面街巷專群結合等級巡防勤務，提高防範震懾和打擊現行犯罪能力。

該市還在重要節點，群衆易聚集、高風險部位和複雜敏感地區，采取“短平快”常态清查、“平戰結合”處突模式，及時發現整改安全隐患、查處違法行為，分等級制定常态處突方案并組織實戰演練，維護良好治安秩序。

衡陽鄉村面積廣闊，村民居住分散。對此，該市以“村組自治”管理模式、“雙列管”管控模式，鼓勵、引導村民組建義務巡邏隊，參與社會治安。并以“多元化”調處模式，不斷充實調解隊伍，化解矛盾糾紛。在趕集時、過年過節等人員聚集的重要時間節點，實行“候鳥式”守護模式，加強治安、交通安全守護工作和法制宣傳、安全防範宣傳工作，确保鄉村平安。

警民同心鑄平安，村美民安幸福來。一幅幅“平安畫卷”正在雁城大地徐徐展開。

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