大江網/大江新聞客戶端訊 記者謝夢麗、通訊員高譯丹報道:盛夏的傍晚，南昌經開區蛟橋鎮上羅村古井涼亭内微風陣陣，十幾名黨員、小組長、村民等代表們圍坐一起，讨論上羅村“和諧家園”配套幼兒園實行公辦還是民辦事宜。

　　看起來像飯後閑聊，實則是一次村民議事協商會議。大家你一言我一語，充分發表意見，最終形成一緻意見——成立“豫章師範附屬上羅幼兒園”(公立)，以滿足該村及周邊居民子女接受優質公辦學前教育的需求，該結果讓代表們滿意而歸。這也是上羅村紮實推進村級協商議事建設的一個縮影。

　　商以求同，協以成事。近年來，南昌市經開區蛟橋街道上羅村積極探索“收集民意、探訪民情、商議方案、公開結果、組織實施”的“五步議事制，發放退休金、建設養老食堂、修建電動車棚等關乎群衆切身利益的民生問題都得到迅速解決。“古井夜話”極大增強了群衆的獲得感、幸福感和安全感。

　　【想協商】

　　探索“五步議事”制

　　南昌市經開區蛟橋街道上羅村位于經開區中心區域，2020年被中央文明委評為第六屆“全國文明村”，現下轄五個自然村，有本村人口535戶，約2360人，另有外來租戶約2500人。

　　“現如今，我們都喜歡在古井涼亭邊讨論并解決問題。”夏末初秋，記者走進該村采訪，村民說起村裡的協商議事理事會都贊不絕口。為了方便群衆反映訴求、說理評理，該村黨支部書記夏小勇看準了村民常在古井涼亭邊聊天這一契機，在南昌率先搭建村民議事平台“古井夜話”，讓村委會和村民溝通、協調實現“零距離”。

　　“群衆看黨員，黨員看幹部”。農村要進步，關鍵要有一個好支部，推進村級協商議事同樣離不開黨的堅強領導和戰鬥堡壘作用。自2015年12月高票當選上羅村黨支部書記以來，夏小勇切實發揮好黨員幹部示範帶頭作用，積極探索“收集民意、探訪民情、商議方案、公開結果、組織實施”的“五步議事制，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，讓協商議事直擊痛點，契合居民心意。

　　記者了解到，自協商議事建設工作開展以來，該村重點協商了村集體幼兒園外包、房屋平改坡工程、電動車集中充電樁建設、獎優助困基金會設立、黨員義務巡邏、養老食堂、最美婆媳評比等公共事務。從收集問題拟定議題，到前期設計、落地實施，大家形成共識、群策群力，使項目建設和相關活動如期完成。

　　【要協商】

　　開辟鄉村治理新局面

　　“公辦幼兒園好，孩子們能接受好的教育，大家負擔輕。”“幼兒園外包給私人，可以增加村集體一大筆租金收入。”在上羅村“古井夜話”現場，村民讨論得非常熱烈。原來，上羅村和諧家園小區建成以後，上羅村協商理事會就幼兒園實行公辦還是民辦這一問題進行協商、讨論。

　　坐下來、面對面，掏心窩、解難題。就二者實施的結果進行對比，如實行民辦，将幼兒園整體出租，可獲不菲租金，大大提高村集體收入，教育模式與應試教育契合；如實行公辦，租金較低，幼兒園推行素質教育，且收費較低，相應減輕村民子女入學負擔，并為上羅村購房者提供入學指标，提升上羅村整體影響率。

　　争論不休之際，夏小勇探索實施的“五步議事”制發揮了作用。經充分讨論，并投票表決，最後決定上羅村“和諧家園”配套幼兒園，聯合南昌經濟技術開發區教育文化體育事業發展中心，引進豫章師範附屬幼兒園，成立公立“豫章師範附屬上羅幼兒園”，以滿足上羅村及周邊居民子女接受優質公辦學前教育的需求。經開區文體中心在協議簽訂後的三年内将該幼兒園的建設費用400萬元支付給上羅村。幼兒園産權永久歸上羅村所有。

　　積力之所舉，則無不勝也；衆智之所為，則無不成也。上羅村推進村級協商議事建設以來，在夏小勇的積極推動下，泥瓦房變成了整潔有序的樓房，泥巴路修成了寬敞幹淨的水泥路；農貿市場、沿街店面、村民廣場、羽毛球場籃球場、停車場等相繼建成；老年頤養之家、古風鄉情文化街、三風文化長廊、智慧農家書屋等陸續亮相。上羅村的整體環境發生了翻天覆地的變化。

　　【真協商】

　　議出鄉村振興新氣象

　　“我們村成立的這個基金會，對每一個家庭都有很大的幫助，我感覺特别溫暖。”說起獎優助困基金，村民羅扁理有很多話說，他因為肺部感染，2018年接受了部分肺部切除手術，難以承擔後續的治療費用，回到家後，他向村裡提交了捐款申請，沒想到很快就得到了回應，不僅獲得了1.2萬元愛心資金資助，村委會工作人員還發動捐款，為他籌集了3000多元。

　　說到獎優助困基金的設立，就不得不提到上羅村黨支部書記夏小勇。2016年，村民羅賢河罹患肝癌，治療費用緻使其家庭債台高築，已經脫貧的家庭面臨因病返貧，依靠村民籌集的36000元善款，羅賢河一家才渡過難關。這件事後，夏小勇陷入了沉思，能不能成立上羅村獎優助困基金會，讓村民真切感受到“家裡人的溫暖”？

　　人心是最大的政治，共識是奮進的動力。根據夏小勇的提議，上羅村村民理事會就成立“獎優助困”基金會的議題召開理事會議，邀請村民代表參加會議，進行“一事一議”。大家商讨出的最終方案形成了《上羅村“獎優助困”基金會章程》，充分公示後，村民理事會抓緊落實，認真實施，并定期進行财務公開。

　　“這個獎優助困基金設立以後，我們村風越來越好，大家互幫互助成了一家人。”村民羅華己也告訴記者，愛心基金不僅弘揚了中華民族的傳統美德，還營造了一個團結互助、鄰裡和睦、積極向上的人文環境。

　　記者了解到，上羅村“獎優助困”基金會自2017年成立以來，取得良好成效。五年多來，基金會已募集善款超過200萬元，并發放善款50餘萬元，資助困難村民11人，挽救數個瀕臨貧困的家庭，獎勵考上重點高中、本科大學、研究生的本村學子上百人。

　　此外，上羅村紮實推進村級協商議事建設工作後，連續舉行了兩屆“最美婆媳”評選活動，湧現出以照顧生病卧床多年的公公，盡心盡力、尊老愛幼，深受好評的“最美博士媳婦”梅那為代表的一大批典型事迹，極大地推動了上羅村精神文明建設。

　　【廣協商】

　　走出同心發展共富路

　　近年來，上羅村大力推進民主協商議事，除了對建設、教育等領域的問題進行協商，村辦養老食堂、發放退休金、停車收費、修建電動車棚等關乎群衆切身利益的民生問題也都得到迅速解決。

　　“這裡的飯菜真香，有葷有素，太好了。”2021年5月5日，在充分收集村民意見，經協商議事理事會商議決定，上羅村頤養之家居家養老服務中心迎來了正試營業，為本村滿60歲以上的老人、低保戶和重殘人員提供餐飲服務。營業階段，老人們在這裡用餐，一頓飯隻需花上3塊錢。

　　夏小勇在接受記者采訪時說，該食堂每日提供中晚餐服務，每餐保證四菜一湯，每周五提供一道全葷。以老年、困難村民“不愁吃”為目标，妥善解決其“一日三餐”問題，着力打造蛟橋街道為民惠民的村級“老年食堂”。

　　2020年2月起，因經開集團租用上羅村土地102畝，年租金178萬元，對于租金的使用方式，經議事協商理事會商議，決定将租金中部分資金用于上羅村離退休老人(男性年滿60周歲，女性年滿55周歲)發放福利，标準為每人每月100元，自達到退休之月開始享受，死亡後次月停發。僅此一項，上羅村每年為本村370餘人發放四十多萬元。

　　2020年4月，上羅村開始啟動停車收費，當時收費标準為該村村民車輛免費停，租住戶車輛收費每月60元，外來車輛收費每月120元。後來，随着與上羅村一路之隔的南天金源小區入住率提高，南天金源小區停車收費達到每月300元以上，因價格差異，該小區不少居民在上羅村辦理包月停車，造成上羅村停車負荷過大，影響了該村村民停車。村民向村委會反映後，村委會組織召開議事協商會議，讨論停車難問題。村民意見是提高外來車輛收費标準，減少部分外來車輛在上羅村包月數量，确保上羅村車輛能正常停放，經過充分讨論，最終商議将外來車輛包月定在每月180元。

　　“這樣的例子還有很多，‘古井夜話’帶給村裡的不僅是矛盾糾紛的減少。”夏小勇說，“每一次協商議事後，群衆參與協商議事的意識和能力得到提升，村委幹部也能更加真誠地對待批評意見。協商議事的種子，就是在一次次具體的協商議事中，落地生長，紮根基層土壤。”

　　群衆的意見是一把最好的尺子。采訪中，村民們紛紛表示，“古井夜話”，時間定在“夜裡”，既不違農時、不影響工作，又能把黨員幹部和農民群衆的業餘時間利用起來，集中讨論解決生産生活遇到的問題。村民們有理由相信，以夏小勇為“班長”的村委，在實施鄉村振興的道路上，必能廣泛凝聚共識，畫出最大同心圓，讓黨員幹部群衆樹立起幸福生活的“新希望”。

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