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圖解江西網上中介服務超市

來源：人民網－人民日報

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近年來，江西省推動建設網上中介服務超市，為項目業主選取中介服務減時、降費、提質，逐步破解中介服務市場競争不足、效率不高、監管不嚴等問題。下一步，中介服務超市将不斷優化評價機制，篩選培育一批優質中介服務機構，持續優化營商環境。

一處污水管網的測繪、一面校園圍牆的設計、一家居民健身中心的造價咨詢……在項目前期推進過程中，政府、企業等項目業主往往需要委托中介服務機構開展工程設計、造價咨詢等專業服務。過去，由于中介服務市場存在競争不足、監管不嚴等問題，有限的選擇範圍和過高的服務費，曾一度困擾許多項目業主。

為促進中介服務機構充分競争，2020年12月，江西省政務服務中心開辦“網上中介服務超市”(以下簡稱“中介超市”)，為項目業主采購中介服務、省内外中介服務機構承接業務提供全省通用的一站式平台。

截至今年5月16日，中介超市已累計入駐中介服務機構6000餘家、項目業主1萬餘家，中介服務費成交總額逾5.6億元。

打破壟斷，規範服務市場

“過去，一些中介憑借自身便利，承接了當地大部分中介服務項目。一些項目業主為便于通過審批，也傾向于選擇這類中介。這比較容易造成競争不足和壟斷。”中介超市負責人侯超說，“建立中介超市的初衷，就是為了改變這個現象，讓項目業主選取服務、中介服務機構承接業務的過程，在陽光下規範透明高效運行。”

江西省中介超市的誕生，建立在新餘等地的探索經驗之上。2014年，新餘市政府調研發現，全市53家中介服務機構中，有13家是相關審批單位下屬的企事業單位。為打破這類中介的壟斷、規範服務市場，新餘市組織相關人員去廣東省惠州市學習中介超市的建設經驗，并參照惠州，在江西省率先成立了線下中介超市。2017年，新餘市将中介超市搬上雲端，實現選取中介服務全流程在線辦理，赢得了項目業主和中介服務機構的廣泛認可，逐步破解了原有的壟斷問題。

“省級中介超市誕生時，吸收了新餘等地的建設經驗，也學習了其他省份的先進做法。”侯超說，“例如，為避免壟斷，省級中介超市從制度入手，明确規定對于中介超市選取的中介服務成果，相關行政管理部門應當予以認可。”

供需雙赢，省時省錢省心

5月13日上午9時30分，在中介超市，又一場中介服務網上選取開始了。贛州市南康區住建局作為項目業主，為一項道路擴寬線路遷改工程選取造價咨詢服務。此次選取采用競價方式，共有490家中介服務機構報名。多輪報價後，多個機構進入随機選取環節，來自浙江的一家中介服務機構最終中選。

“對我們項目業主來說，通過中介超市選取中介服務，不僅節約了時間、提高了效率，而且選擇範圍更廣，在競價比價中能省下不少服務費。”南康區住建局局長王茂桂說。成立至今，中介超市已累計為項目業主節約服務費2.1億元。

在中介超市，政府、企事業單位、社會組織等均可成為項目業主，按需提出申請。業主明确選取要求、發布采購公告後，符合條件的中介服務機構自願報名，由同級政務服務中心等運營機構組織公開選取。選取方式包括競價選取、随機選取、擇優選取、直接選取等。

借助中介超市，更多的中介服務機構得以公平透明、平等充分地競争。“入駐中介超市後，盯着電腦就能找到機會，再也不用到處奔波求人，不僅省時省錢，更省心!”重慶迪賽因建設工程設計公司業務負責人餘易說。

全程監管，優化平台運行

“聽說中介超市辦得好，我們趕忙準備電子版材料，在線上提交申請，不到兩天就審核通過了，而且沒花一分錢。”提供工程咨詢等中介服務的中宏源建設管理有限公司負責人說。

“機構入駐零成本，線上審核速度快，看起來好像很簡單，其實我們對于中介服務機構資質的審核非常嚴格。”江西省政務服務中心工作人員李楠告訴記者。

據介紹，中介服務機構在申請入駐時，中介超市除了核對其營業執照、相關資質證書等材料外，還會通過與省住建廳、應急管理廳等單位數據互聯，确保入駐機構提交的資質證明真實有效，并通過省公共信用信息平台核查企業信用狀況。如果機構在江西省其他政務服務平台登記過，可以直接調用相關數據，實現“數據跑路，人不跑腿”。

除了嚴格進入機制，在服務過程中，中介超市還會根據履約情況和業主評價，對存在失信行為的中介服務機構作出失信行為認定，并将失信信息進行公示。依照相關管理辦法，中介超市還可根據失信嚴重程度，相應地對中介服務機構作出暫停服務、清退等決定。

今年年初，經項目業主反映并多方查實後，中介超市對一家存在人員挂靠問題的中介服務機構，作出暫停參與和承接中介業務3個月的決定，同時對該項目進行重新選取。若機構出現賄賂項目業主等嚴重失信行為，則會被直接清退。截至目前，中介超市累計處置失信中介機構150家。

“通過不斷完善事前審核、事中信用信息公示、事後處置的全程監管制度，中介超市讓選取服務、承接服務更可靠，讓項目業主、中介服務機構更安心。”李楠說。

評價反饋，促進良性循環

5月16日，仁江科技有限公司負責人朱仁江來到萍鄉市湘東區政務服務中心，想找一家中介服務機構為公司提供質量檢測服務。工作人員将朱仁江帶到顯示屏前，打開中介超市頁面進行查詢，屏幕上立即出現了28家具有五星評價、符合條件的中介服務機構，一目了然。

中介服務完成後，項目業主可根據信用情況、履約質量等因素，對中介服務機構進行滿意度評價，評價結果對外公布。在擇優選取、直接選取等模式下，項目業主可根據曆史評價自由選取中介服務機構。

“基于評價數據，我們研發了擇優選取方式，以信用和質量評價為擇優導向，供業主選擇更好更優的中介服務機構。”中介超市技術團隊負責人趙萌介紹，“縣級及以上政府确定的重點工程、民生項目，可以選取服務優、評分高、信譽好的中介服務機構。”

中介超市數據顯示，來自福建的安華公司承接中介業務數量位居平台前列，這讓公司負責人林志榮很意外。安華公司自成立起，業務主要覆蓋福建省内。2020年，林志榮偶然看到江西省中介超市開辦的公告，抱着試試看的心态入駐了。由于服務優質高效，價格實惠，收到的好評越來越多，訂單也因此源源不斷。“是中介超市成就了我們的品牌。”林志榮說。

“中介超市作為我省推進改革的重要舉措，由政府統一搭建平台，讓業主選取服務省時省錢、中介服務機構開展服務更好更優，推動全省中介服務減時、降費、提質。”江西省政務服務管理辦公室主任邵高說，“下一步，我們将進一步優化評價機制，豐富中介超市選取模式，同時加強中介服務項目監管，在規範中介服務市場的同時，争取培育出一批優質的中介服務機構，推動營商環境進一步優化。”《 人民日報 》( 2022年06月10日 10 版)

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