南洲鎮易地扶貧搬遷安置小區。

南縣小龍蝦協會會長陳明亮指導青樹嘴鎮村民養殖小龍蝦。

青樹嘴鎮一個龍蝦收購點。

茅草街鎮地籠王加工點。

南洲鎮易地扶貧搬遷安置小區菜地。

（本版圖片均由南縣縣委宣傳部提供）

柏 威 周 靜 段雙燕

11月26日，南縣武聖宮鎮等伴洲村。

天空飄着細雨，氣溫低至5℃。南縣兵民蔬菜産銷專業合作社的蔬菜基地上，貧困戶易學民和幾名工友正穿着雨衣、雨鞋采摘蔬菜。菜筐滿了一半，易學民站起身，對着雙手呵了一口熱氣，擡起頭高興地說：“政策這麼好，靠雙手脫貧，誰會怕苦、怕累呢！”當天，他又可以結算到150元工資。

初冬時節的南縣，到處翻滾着決勝脫貧攻堅的熱浪，三仙湖鎮鹹嘉垸村“佛山标美”扶貧車間裡，正熱火朝天地趕制年底訂制的衣服;茅草街鎮正在給10位貧困戶派送“自立自強脫貧先進個人”獎狀和慰問金;縣委大院裡，一場扶貧小額貸款重點難點工作書記調度會正在召開……

“越到緊要關頭，越要咬緊牙關攻堅。” 南縣信息和數據中心扶貧幹部姚偉說，南縣以對湖南工作重要指示精神為引領，以一鼓作氣的拼勁，向貧困發起最後總攻，确保如期高質量打赢這場攻堅戰。

高位推進 盡銳出戰

11月17日，南縣縣委書記李勁松赴鄉鎮開展精準扶貧工作調研，以“四不兩直”方法對鄉鎮相關重點工作進行督查指導。李勁松實地走訪明山頭鎮安仁村、耕餘堂村和青樹嘴鎮益豐垸村、新濱村、沙港市村等地，詳細了解鄉村黨建促脫貧攻堅、“兩不愁三保障”、扶貧政策措施落實等脫貧攻堅工作情況，并與當地貧困戶交流，傾聽群衆對相關工作的意見和建議。

南縣把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，實行黨政主要負責人出任領導小組組長的“雙組長”制，堅持高密度研究部署、高頻率指揮調度，高位推進脫貧攻堅工作。該縣下發《南縣黨政領導幹部帶頭開展脫貧攻堅“三走訪三簽字”工作實施方案》，并召開專題會議，從縣、鄉（鎮）、村三級全面部署南縣脫貧攻堅“三走訪三簽字”工作。2019年，縣委書記李勁松、代縣長孔令強遍訪全縣40個貧困村，收集責任落實、政策落實、工作落實和需鞏固提升各類問題50餘個，采取現場處理、會議研究、問題交辦等方式分類推進，逐一解決到位。确保今年預脫貧的8個貧困村全部脫貧出列，32個已出列貧困村存在的具體問題全面解決，脫貧成效進一步鞏固提升。

該縣抓實駐村結對幫扶，選拔304名縣直部門單位幹部，對全縣132個行政村(其中貧困村40個)開展駐村幫扶；組織3425名縣、鄉（鎮）、村幹部和有帶富能力黨員與11183戶貧困戶開展結對幫扶，實現駐村幫扶和結對幫扶兩個100%全覆蓋。

李飛躍是南縣文旅廣體局的一名普通幹部，今年4月已辦好了退休手續，但至今他還堅持在南縣浪拔湖鎮牧鹿湖村駐村扶貧，“要站好最後一班崗。”李飛躍說。

2017年，南縣文旅廣體局到牧鹿湖村駐村幫扶，李飛躍是駐村扶貧工作隊長。牧鹿湖村支書劉鳳祥記得，工作隊隻用了兩個月時間，走遍了全村24個村民小組，走進了每家每戶。

“剛開始有人說我們是在做秀。”李飛躍說，深入頻繁的走訪是為了掌握更多更全面的情況，要根據貧困群衆實際條件，制訂“一戶一策”脫貧方案。通過反複對接，駐村扶貧工作隊已幫助27戶貧困戶發展稻蝦種養，3家貧困戶養殖大雁和家禽，該村現已脫貧278人，2019年拟脫貧82人。

建強扶貧一線堡壘、充實扶貧一線力量、抓好扶貧一線曆練。南縣選優配強村支“兩委”班子，把82名緻富能手充實到村幹部隊伍中。不斷提升基層扶貧幹部幹事創業的工作熱情和能力水平，暢通“三落實”的“最後一公裡”。

“85後”青年楊傑是明山頭鎮三永村黨總支部書記兼村委會主任。楊傑原來在海南開物流公司，回鄉創業，組建了南縣嘉誠苗木種植專業合作社，當年産值就達700多萬元。先富起來的楊傑沒有忘記鄉親們。他帶領三永村村民種植水杉、池杉、落羽杉及樟樹等苗木，畝産純收入達到8000元以上。2019年，該鎮苗木産業帶動農村勞動力就業2450人，其中帶動貧困人口就業712人，為全鎮農民增加純收入3600多萬元，幫助村民極大提高了經濟收入。

黨建引領 奏響脫貧攻堅“大合唱”

打好脫貧攻堅戰，關鍵在人。

南縣把黨建引領貫穿扶貧工作全過程，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，嚴格實施“七個一”工作法，将開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅走訪調研、問題排查整改和“回頭看”等工作深度融合，不斷推動精準扶貧工作取得成效。

“多虧鎮裡幹部的支持，幫助我們一家人摘掉了窮帽子。”南縣青樹嘴鎮沙港市村村民餘秋聯聊起自己脫貧經曆，很是感慨。59歲的餘秋聯家境困難，妻子重病，四處舉債。縣行政審批服務局駐村幫扶工作隊和鎮村幹部伸出援手，無償提供價值5600多元的蝦苗蝦籠，聯系技術部門提供稻蝦共養技術，他種養了8畝多稻蝦田，年純收入達24000多元，一下摘掉了“窮帽子”。

“隻有基層黨組織建強了，打赢脫貧攻堅戰才有堅強的戰鬥堡壘。” 縣委副書記詹再德表示，南縣近年來先後提拔重用39名駐村結對幫扶責任幹部，年度表彰、“七一”表彰、幹部任用等優先從駐村扶貧工作隊員中遴選。

茅草街鎮靈官洲村流傳着這樣一句口頭禅：“遇事莫着急，去找歐書記。”誇贊的是南縣生态環境局駐村第一書記歐偉才。靈官洲村第十組村民李和清一家5口，僅靠他一個勞動力種田養家，家境貧寒。歐偉才得知情況後，一次次上門找他談心，從低保補助、危房改造到技能培訓、小額貸款等等，歐偉才的鼓勵慢慢幫助李和清恢複信心、找到了脫貧的出路。此外，歐偉才還通過農村環境綜合整治項目，為茅草街鎮争取項目資金10萬多元;協調完成靈官洲村的農電網改造;組織全局幹部職工每人與3戶貧困戶上門結對，精準幫扶。

黨建引領不但能讓貧困戶“錢袋子鼓起來”，更能富裕他們的精神生活，南縣積極引導各基層黨組織開辦農民夜校，大力開展文明新風、禁毒禁賭、職業技能培訓等，有效遏制“因奢緻貧”、“因賭緻貧”等現象的發生。同時，依托文體衛站、農技站、婦聯、團委等部門，廣泛開展“送戲下鄉”、“科技下鄉”、“送醫下鄉”、“送書下鄉”活動，組織廣大黨員群衆深入學習貫徹黨的十九大精神，開展軍鼓、健身舞蹈、氣排球賽等有益身心健康的文體活動，豐富了貧困群衆的精神食糧。

發展産業 激發内生動力

提到南縣，一定要提到它的稻蝦産業。

目前，南縣打造了7個高标準集中連片萬畝稻蝦示範基地，建成1000畝以上集中連片稻蝦标準化生産基地22個，先後引進助農農業、澤水居等20多個以稻蝦産業為主的現代農業特色産業園。

2016年，南縣将稻蝦産業确定為助推貧困戶脫貧的重要産業。對發展稻蝦種養的貧困戶，未加入合作社的散戶直接發放谷種和蝦苗，直接收購稻蝦産品;有勞動能力、有田地、有意願但缺資金的貧困戶，開展稻蝦産業稻田選址、設計、施工，生産管理一條龍幫扶，并根據“一戶一産業工人”培養，針對特困戶進行專門培訓，安排貧困戶到稻蝦基地工作，發放工資。

武聖宮鎮百聯村村民蔔建華原本是2017年的脫貧戶，不料2018年其妻子身患癌症，巨額的醫療費讓這個家庭再次陷入貧困。原本技藝不多的他，面對家庭的困境，一籌莫展。

得知這家人的情況後，今年年初，武聖宮鎮領導和村支兩委主動找上門，決定将蔔建華納入2019年重點脫貧幫扶對象。蔔建華的幫扶人陳林達了解到蔔建華有6畝農田，協同村委因地制宜制訂了幫扶計劃，并主動對接了小龍蝦養殖專家任成躍上門一對一幫扶這家人，他今年收入達3萬餘元。

貧困戶可以自行種養稻蝦，也可以和合作社“一同起飛”，經過多年實踐摸索，南縣走出了一條“引龍頭、建基地、扶大戶、帶農戶”的産業化扶貧之路。

南縣明康龍蝦養殖專業合作社流轉土地4100畝，通過返租倒包、土地入股、勞務入股等多渠道，輻射帶動192戶貧困戶增收脫貧。貧困戶彭方說，他流轉10畝地給基地，租賃收入就有8000多塊錢一年，還在稻蝦共養扶貧基地裡務工賺了3萬多塊錢。

據了解，截至目前，南縣貧困戶發展稻蝦生态種養面積近2萬畝，有效帶動1.8萬名貧困群衆脫貧，基本達到了一畝稻蝦助推一人脫貧的效果。

因地制宜發展産業，通過産業帶動貧困戶脫貧，稻蝦之外，還有更多生力軍，南縣建立了冬季菜苔生産基地15萬畝，成為全國蔬菜生産重點縣、湖南省“蔬菜之鄉”;發展龜鼈高标準養殖基地2.2萬畝，實現龜鼈養殖畝均效益8000元以上。

明山頭鎮耕餘堂村是個貧困村，近3年來在南縣黨校駐村扶貧工作隊的幫助下，成立了4家“苗木合作社”，全村苗木已發展到1500畝，貧困戶有47戶參與聯營或單獨生産銷售，人均收入300/天。

脫貧攻堅 一張藍圖幹到底

2019年初，南縣共有建檔立卡貧困村40個，建檔立卡貧困人口32547人(其中，未出列貧困村8個、未脫貧人口為7979人)。今年，動态調整過程中，貧困人口淨減少637人；根據年度減貧計劃，完成8個貧困村出列、7094人脫貧的減貧任務。截至今年底，全縣40個貧困村全部脫貧出列;31039名貧困人口脫貧(除新識别和兜底保障的871人之外的貧困人口全部脫貧)，貧困發生率降至0.15%。

“現在收入上來了，房子建好了，身體健康都有保障。”等伴洲村民譚海軍說，他原來是建檔立卡的貧困戶，這幾年不但脫了貧，還住上了新房，鎮裡的醫生定期會來家中給年邁的父親體檢。

據了解，“脫貧攻堅戰”開展以來，南縣易地扶貧搬遷共安置1558戶，共完成危房改造指标9268戶，累計撥付危房改造補助資金共計約1.4億元，共對貧困戶兜底維修達717戶，兜底新建達317戶。2019年，對全縣無任何自籌資金來源的90戶四類重點貧困對象實行了深度兜底統一建設與維修，切實幫助每戶貧困家庭實現住房安全保障。

在健康扶貧領域，南縣全面實施“先診療後付費制度”;建立“一站式”結算專戶;全面落實貧困人口參保補助政策，為建檔立卡的貧困人口代繳城鄉居民基本醫療保險費用。建檔立卡貧困人口縣域内綜合保障後實際報銷比例87.02%，縣域外29種大病通過轉診實際報銷比例達到80%。貧困人口縣域内就診率達到90.38%。40個貧困村衛生室均已入駐村“便民服務中心”，組建81個簽約團隊為貧困人口簽約服務，簽約率100%。

在教育扶貧領域，建立了“政府-村(社區)-家長”一條線和“教育行政部門-學校-老師”一條線的“控辍保學”雙線目标責任制。縣委、縣政府每年預算500-800萬元用于推進教育助學擴面提标，做到“四類對象”幫扶全覆蓋。2019年共為義務教育階段建檔立卡等貧困對象近6000人次，發放免補資金322萬多元；各級各類資助25800多人次，發放資助資金1520多萬元。控辍保學全縣達2810人。

在兜底保障領域，建立并升級信息核對平台，實現8個部門15類信息數據共享，重新認定農村低保對象4407戶7654人(其中社會救助兜底保障對象3604戶6354人)。全縣投入資金5000多萬元，對鄉鎮敬老院實施全面提質改造，共新加床位600張，其中護理型床位400張。農村低保标準和農村低保救助水平達到省裡要求，農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。

在飲水安全方面，南縣已建成集中供水工程25處，提質、升級改造了農村飲水工程12處，飲水管網到村到戶，全縣農村農業人口57.48萬人的飲水安全問題全面解決。

嚴格執紀 鞏固脫貧攻堅成效

2019年10月20日，青樹嘴鎮黨委決定給予該鎮沙港市村黨總支委員、村委委員孫某某黨内警告處分。孫某某在負責沙港市村原農學片區工作期間，違反工作紀律，2016年在原農學片區精準識别貧困戶時未按要求進行逐戶甄别，在未上門調查及未全面掌握農戶相關信息情況下提議将該村朱某友一家3人及其弟朱某來作為整戶貧困戶上報，緻使該戶4人成為當年建檔立卡的貧困戶；2017年未按要求對“四類人員”進行清理，在未認真核實及未掌握朱某來擁有小汽車相關信息的情況下，2017年6月将不符合條件的朱某友一家3人與朱某來作為整戶上報申請易地搬遷，緻使朱某友一家3人與朱某來共同享受了茅草街鎮接龍安置區的100平方米的安置房，造成了不良社會影響。

今年以來，該縣紀委監委查處扶貧領域腐敗和作風問題125個，立案51件，黨紀政務處分27人，組織處理72人，追繳資金數17.66萬元，退還群衆資金14.29萬元，通報11期25人。

“老鄉，請問你家的幫扶責任人多久到你屋裡來一次？你對他們的工作滿意嗎？” “你家的扶貧手冊相關内容和信息是否完整？麻煩您拿出來給我們看一下。” 這是南縣脫貧攻堅工作專項監督檢查小組工作人員于11月20日上門走訪華閣鎮同興村某貧困戶摸排駐村扶貧工作人員是否存在履職不力問題的一幕。

據悉，由該縣紀委監委、縣委督查室、縣政府督查室、縣駐村辦組成的脫貧攻堅工作聯合督查小組，通過突擊暗訪、電話抽查、查看駐守情況登記表等方式了解駐村扶貧工作隊到崗履職情況。目前，專項監督檢查已覆蓋全縣12個鄉鎮53個行政村。該縣有關負責人介紹，對在脫貧攻堅工作中因存在作風問題等需追究責任的堅決追究到底，絕不姑息，形成震懾，切實用堅強的紀律保障全面提升和鞏固全縣脫貧攻堅成效。

勇立潮頭揚風帆，再踏層峰辟新天。近年來，南縣成功探索出“四跟四走”的扶貧模式，讓貧困群衆緻富路上有榜樣可學、有門路可循。力戒扶貧工作領域中的形式主義、官僚主義，确保脫貧攻堅工作務實、過程紮實、結果真實。以基層黨建成果促脫貧攻堅，把基層戰鬥堡壘打造得更加堅強有力，脫貧緻富的種子已經在洞庭之心——南縣這片肥沃的土地生根發芽、枝繁葉茂！

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