事業單位“職級并行”對于普通事業單位工作人員來講并不陌生，事業單位管理崗人員一直也在期盼事業單位能夠擁有像公務員一樣的職級并行政策。事業單位職級并行其名稱全稱為：事業單位職員等級晉升制度。與公務員職級并行的政策名稱不同，事業單位用職員等級晉升的主要是因為事業單位管理崗人員标準稱呼為管理崗職員，事業單位管理崗副科級就是八級職員，正科級就是七級職員。

近期，我們在很多的新聞中可以看到，已經有不少的地方開始實施職員等級晉升制度，而且地方性的方案已經出台。但也有很多的地方沒有任何消息，這也讓很多事業單位的同志等得很焦慮。

本期文章我們将圍繞事業單位管理崗職員等級晉升這一制度來展開介紹，梳理職員等級晉升的曆史和現在的全國性統一政策的内容，從政策執行的規律來看2021年1月1日起執行的職員等級晉升從開始到全面實施的政策趨向。

“職員”一次首次正式使用是在1993年出台的關于機關事業單位工資制度改革的文件中，是指：不包括專業技術人員和工勤人員的專職從事管理工作的管理人員。事實上，事業單位的改革一直在進行中。與公務員的行政層級制度不一樣，事業單位本身分類和人員崗位分類較為複雜。事業單位的職員等級晉升制度經曆了以下幾個階段：

• 在2011年，《關于分類推進事業單位改革的指導意見》明确提出，在事業單位推行崗位管理制度。這也是事業單位管理從身份管理向崗位管理的轉變，
• 在2014年，《事業單位人事管理條例》中将崗位管理制度上升為法規規範。
• 事業單位職級并行探索事實上是從2016年開始的，在《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的意見》的文件中，首次提出了職務與職級并行這一制度的名稱，并開始在全國範圍内試點推廣。
• 在2018年，事業單位職員等級晉升制度的試點工作開始推進，出台了《關于開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，從中選取了15個試點縣（市）進行試點。
• 2021年2月，審議通過了《關于縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，從2022年1月在縣以下事業單位中全面實施職員等級晉升制度，這标志着事業單位管理崗職員等級晉升制度從試點到在縣以下事業單位中全面推廣。

從2021年出台的政策看，2022年1月起實施的事業單位職員等級晉升制度的實施範圍隻是針對“縣以下事業單位”和“管理崗人員”。具體來講：

• 縣以下事業單位：從正常的公文表述我們可以很明确的了解到，縣以下與縣級以下是不相同的。縣以下是指行政區域内的區縣範圍内的事業單位，具體包括：區縣黨政部門所屬事業單位、鄉鎮所屬事業單位。這其實也與在試點過程中選擇的試點範圍為“縣（區、市）”相對應。
• 管理崗人員：職員等級晉升制度主要是針對管理崗人員。專技崗人員和工勤崗人員并不在職員等級晉升制度實施範圍之内。

我們從《宜都市事業單位管理崗位職員等級晉升制度工作實施方案》中可以看到，全國範圍内的職員等級晉升制度主要的職數比例設置要求是：

• 事業單位管理崗位職員等級設置6個層次，由高至低依次為五級職員、六級職員、七級職員、八級職員、九級職員、十級職員。
• 五級職員不超過管理崗位數量的2%；
• 六級職員不超過管理崗位數量的10%；
• 七級職員和八級職員之和不超過管理崗位數量的60%，其中七級職員不超過七級職員和八級職員之和的50%。

此外，在職數核定方面，五級、六級職員等級數額進行了原則上不核定到單位，由市組織人事部門統籌。對七級以下職員等級數額，可按照“向下取整”的原則核定到單位，餘數由市委組織部、人社局統籌。

目前從縣以下事業單位開始實施職員等級晉升，原因我們可以做常識性判斷：一是為了保證政策執行的穩妥，從縣以下事業單位開始，逐漸拓展到其他級别事業單位；二是在縣以下事業單位中，管理崗人員的晉升難度非常大，這也是政策執行的突破點。

公務員的職級并行政策從試點到全面實施也是經曆了2年多的實施，最初也是從縣以下的機關單位中開始，後期逐步在全國推行試點，最終推行統一的政策。從這個政策的規律來看，事業單位職員等級晉升制度從縣以下到全面實施也可能是兩年的時間。

因為事業單位中有很多人員是專業技術崗人員，而且很多都是從事的管理崗性質的工作，這些人員可能在基層比較普遍，職員等級晉升制度是針對管理崗人員，所以這些人隻能通過轉崗的方式來享受職員等級晉升。而之前在專技崗任職的時間是否計算，這些在各地的方案中是不一樣的。

對于正在事業單位管理崗工作的人員或者準備進入到事業單位工作的同志來講，事業單位職員等級晉升制度無疑是利好的制度和政策，大家隻需要靜靜等待即可，畢竟一項政策推行需要時間。對于臨近退休的人員來講，等政策是最讓人焦慮的，但是退休前晉升職務現階段已經對于退休待遇的作用越來越小，具體的政策我們在文章（機關事業單位退休人員養老金怎麼算？2024年過渡期結束後怎樣核定）中也詳細的介紹過，在此不再贅述。

後期我們将持續推送文章介紹最新的事業單位管理崗職員等級晉升制度，感興趣的同志可以繼續關注。

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