在基層治理過程中，江西省上饒市餘幹縣錨定社區這個基本單元，激活社區“神經末梢”，組建成立城市社區黨工委、管委會，堅持黨建引領，提升治理效能，把黨和政府聯系服務群衆的“最後一公裡”變成“最美一公裡”，唱響“黨建 ”主旋律，深入推進社區治理實踐，着力完善社區服務體系，促進了黨建與發展的深度融合。

　　注重黨建引領

　　凝聚治理合力

　　為健全黨組織領導下的社區治理體制機制，餘幹縣把城區15個社區黨支部全部升格為黨委，采取單建或聯建的方式，建立89個小區黨支部，覆蓋城區273個小區，選聘630名網格樓棟長，其中黨員網格樓棟長157名，實現了“縣委、城市社區黨工委、社區黨委、小區黨支部”四級組織體系的有效聯動；率先搭建了“黨建 綜治網格”智慧平台，運行“一委一居一站一室”模式，推動“人在格中走、事在網中辦”，推進黨建引領下的“自治、共治、德治、法治”一體化進程，提高服務黨員、服務群衆精準化和精細化水平。

　　2月4日，城市社區黨工委一紙倡議，各社區聞令而動，組建了36支疫情防控黨員突擊隊和志願者服務隊，黨旗飄揚，黨員帶頭，“一抹紅”活躍在街頭巷尾，進店串戶，進行新冠肺炎疫情防控和餘幹籍緬北回流人員的管控，成為城區一道靓麗的風景。

餘幹縣城市社區疫情防控黨員突擊隊、志願者服務隊開展志願活動。

　　北苑社區黨委書記舒少芳在黨員報到群、小區微信群的一句吆喝，得到5個小區黨支部、243名在職黨員、32名樓棟長的積極響應，大家在社區幹部的帶領下，5人一隊，輪流在轄區敲門宣傳勸告，守護一方平安。在職黨員、退伍轉業的縣委政法委幹部占先明坦言：“這樣的活動很有意義，我每次都報名參與，這是一個合格黨員應有的态度和表現。”

　　堅守人民情懷

　　提升治理溫度

　　民生是最大的政治，服務是最好的治理。餘幹縣大力開展“民警進社區”“城管進社區”“單位結對共建”“在職黨員到社區報到”等活動，以黨群服務中心為軸，堅持以居民需要為導向，問需于民、問計于民、問策于民，開展“便民擺攤”服務320餘次，認領“微心願”670餘個，解決居民群衆的操心事、煩心事、揪心事1034件，寓治理于服務、以服務強治理，切實提升了群衆的獲得感、幸福感、安全感，群衆滿意度高達95%。

上饒市人大常委會副主任、餘幹縣委書記胡偉上門問計于民、問需于民。

　　“小區下水道堵塞嚴重，線路淩亂，停車位不規範，亂搭亂建嚴重。”這是老房管局小區樓長張國勝在座談會上提出的意見，也是廣大居民的一緻心聲。針對群衆反映的問題，縣财政投入2.1億元對城市小區進行改造提升，大力實施“美化、亮化、綠化、硬化”工程；開展城區人居環境整治“60天攻堅”行動，拆除違章搭建211處，清理衛生死角1156處，清運陳年垃圾56噸，拆除城中墳216座，得到城區居民的一緻好評。西門社區居民塗方平說：“西門菜市場門口的3座墳，一直看着心堵，現在整體搬遷了，過往的學生晚上再也不用擔驚受怕。”

　　推動資源下沉

　　強化治理能力

　　激活社區治理整體效能，關鍵要堅持開放融合的理念，把各類組織、群體和資源有效整合起來。餘幹縣在推進“黨建 幸福小區”建設中，運用“好商量”議事民主協商平台，建立“1 5 X”的聯席會談機制，整合各方資源，定期溝通會商，共同解決問題。“1”即由社區黨工委牽頭，“5”即社區、機關單位、業主委員會、物業服務企業、駐區行業部門單位參加，“X”即根據需要解決問題的不同性質，邀請相關機關單位參與協商，破解難題，推動整改。截至目前，城市社區開展“好商量”議事67次，解決高空抛物、小區養狗、樓頂滲水等鄰裡糾紛1300餘件。

　　“申請、填表、審批，不出大廳就辦理好了，服務真貼心。”來城市社區管委會申請大病救助的居民範學景由衷感慨道。為防止群衆來回跑，城市社區管委會打造了黨群便民服務中心，将涉及民生的13項政務服務事項下放到大廳，“一攬子”告知、“一站式”辦理，有效解決了社區供給能力不足等問題。

　　周橋社區黨委書記宋建香在處理鄱湖水産小區化糞池堵塞糾紛中，依靠小區黨支部、黨員樓棟長、網格員等力量，聯合社區民警、駐點城管隊員，不到15分鐘就把問題徹底化解了。随着小區運用微信群“群衆點題、社區接題、聯合解題”，一樁樁、一件件鄰裡糾紛都能通過“大屏”連“小屏”，掌上來解決，構建起共建共治共享的社區治理新格局。

　　稿件素材由上饒市餘幹縣城市社區管委會提供

　　■記者：郭文治 馮雅君

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