株洲目前靠什麼帶動經濟?人民網長沙1月27日電 城鎮化，既是經濟社會發展的重要方法，也是每一個普通人對現代生活的盼望，今天小編就來聊一聊關于株洲目前靠什麼帶動經濟?接下來我們就一起去研究一下吧!

株洲目前靠什麼帶動經濟

人民網長沙1月27日電 城鎮化，既是經濟社會發展的重要方法，也是每一個普通人對現代生活的盼望。

本月正式對外發布的《株洲市2022年政府工作報告》顯示，目前湖南株洲城鎮化率已達到71.26%，高出全省13個百分點，穩居全省第二。

根據城鎮化發展S曲線理論，城鎮化率邁過50%關卡後，增速将回落，到70%時，城鎮化将趨于穩定。

株洲已然進入城鎮化的“下半場”。

一路走來，株洲城鎮化有哪些看點？“下半場”風險挑戰在哪？發力點又在哪？

“新紀元”的起點

2015年開年，一個消息在城内傳開：株洲成為湖南唯一一個入選國家首批新型城鎮化綜合試點城市。

先把目光聚焦到當時的株洲。

在省内，它緊鄰長沙湘潭，城北、城西幾無餘地。産業轉型車輪滾滾，老工業基地改造正酣，“要發展空間”成為首要目标。

在市内，市域狹長，主城區偏居北端，鄉與城并不“親密”，充當城鄉紐帶的縣與鎮，呈軸向分布，又存在人口規模小、集聚能力弱的普遍症狀。

彼時，株洲已有一系列動作。主城區提質，城市框架擴張，即“内提外拓”；醴陵沿着醴陵大道擴張，攸縣咬定東城新區，株洲縣依托南洲新區，茶陵、炎陵城鎮化也全方位縱深推進。

城鄉内外已經有所改變。清水塘片區煙囪在減少，創建“公交都市”，荷塘大道打開“東大門”；嶽汝高速通車，城鎮基礎設施建設年投資超過50億元，朱亭鎮、沩山古村名聲日隆。

“客觀上講，2015年成為國家試點城市，是對那一階段株洲城鎮化工作的肯定，也是鼓勵。”一位在市政府工作的親曆者回憶道。

但是，“新型城鎮化”這個課題幾乎無所不包。它有波段，是個長期過程；也有維度，是個多元化進程。

“入選國家試點之後，株洲城鎮化開始走向‘新紀元’。”上述人士表示。

與其同時，絕大多數普通市民沒有想到，“成為試點”這條“官樣”消息會對自己的生活造成巨大改變。

上半場答卷

試點主要有五個方面任務，農業轉移人口市民化、城鎮化布局和形态、城市可持續發展、城鄉發展一體化、體制機制改革。

在經過一年準備之後，2016年，株洲試點工作全面鋪開，一攬子政策、領導小組先後成立。

公共服務均等化、特色小鎮、産業發展、城鄉規劃、土地管理……可以說，五方面任務所對應的任一子項目都是宏大命題，任一子項要有實質性突破都絕非易事。

不妨看看過去五年一些細微的變化。

在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)即可落戶，農業轉移人口和其他常住人口在該市城鎮落戶等戶口的核準審批權限由縣級公安機關調整下放至遷入地公安派出所。

在全省率先推出穩就業“25條”，破解“三點半”難題的做法在全省推廣，統一株洲市城鄉居民基本養老保險制度。

株洲縣撤縣設區，攸縣皇圖嶺特色小鎮升格為“國字号”，炎陵鹿原鎮入選國家産業強鎮。

“壯士斷腕”成功搬遷改造清水塘老工業基地，“交通暢通”“舊城提質”“綠蔭行動”連續實施，所有鄉鎮和建制村實現通水泥(瀝青)路，農村客運班線實現全覆蓋。

工程建設審批領域“聯合驗收”“拿地即開工”“零跑腿”“無紙化”。

……

對标《國家新型城鎮化規劃》，截至2019年末，株洲有13個指标超額完成。在綠色城市建設、試點示範建設、産城融合發展模式、特色小鎮與美麗鄉村建設、機制體制改革創新、基礎設施創新、精神文明建設創新等七個方面湧現出許多亮點，一批可複制可推廣的典型經驗受到國省兩級推介、表彰。

2020年，國家新型城鎮化綜合試點評估驗收順利通過。

下半場主基調“量質齊升”

過去五年，是株洲城市發展中極具标志性的年份。

先看人口。根據第七次人口普查數據，2020年末，全市常住人口390.31萬人，與2010年第六次全國人口普查增加4.6萬人。城區人口173.46萬人，比2010年增加42萬人，城區常住人口數穩居全省第二位。

再看城市規模，城市整體框架迅速拉開，市區面積由853平方公裡拓展到1907平方公裡。

官方統計報告顯示，過去五年，株洲城鎮化率平均每年提升1.38個百分點。五年來，城區人口由129萬人增加到173萬人，城鎮化率由62.1%提升到71.26%。

城鎮化率70%是什麼水平？

在城市學研究中，從發達國家和東部發達地區經驗來看，常住人口的城鎮化率增速呈“抛物線”狀态。在20%至50%區間時，增幅最快。而70%的城鎮化率則意味着城鎮化“農民進城”的上半場結束了。

換言之，株洲城鎮化率多年的高速增長或将“換擋”。

“‘換擋’還有國家宏觀政策影響、城鄉基礎設施完善度、公共服務質量和收入水平的差距快速縮小等多種原因。”市内一名觀察人士認為。“可以肯定的是，下一階段的基調是‘量質齊升’。”

株洲市推進新型城鎮化綜合試點工作領導小組辦公室相關負責人介紹，“十四五”期間，株洲還要繼續推進以人為核心的新型城鎮化，實施城市更新行動，推進城市生态修複、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理确定城市規模、人口密度、空間結構，促進中心城區、縣城、小城鎮以及社區協調發展。

新的挑戰

下半場挑戰在哪？

人口是第一資源。《2020年株洲城市經濟社會發展報告》顯示，株洲市出生人口連續下降，幼兒相關數據第一次下滑，2020年株洲戶籍出生人口31963人，比上年減少6180人，下降16.2%，從2017年以來連續三年下降。幼兒園、專任老師和在園幼兒數據結束了多年的持續上升，第一次出現下滑，值得警惕。根據七普公報數據，全市60歲及以上人口占比19.92%，已經進入深度老齡化階段。

其次，雖然進一步放寬了農業轉移人口落戶城鎮條件，但城鎮戶籍人口目前沒有大幅度增加。一份調研報告指出，農村戶口含金量提高，農民“不想遷”；農村産權制度尚不完善，農民“不敢遷”；城鎮戶口吸引力不足，農民“不願遷”。

另外則是區域發展不平衡依舊存在。縣城和中心城市差距較大，城鎮發展北強南弱，中心城區對縣城産業、公共服務等輻射帶動力不強，縣域和市區城鎮化率差距較大。

此外，在化債“刀鋒”下，政府融資渠道進一步縮緊，大規模、大範圍的市政基礎設施建設陷入兩難。産城融合依舊等待進一步破題。

而完善公共服務功能也沒有“完成時”，幾乎每年成為市“兩會”熱議話題。教育、醫療、養老等基本公共服務均等化依舊任重道遠。

好在，針對諸多挑戰，株洲市已準備應對。

“我們将繼續全力推進以人為核心的城鎮化建設。”市推進新型城鎮化綜合試點工作領導小組辦公室相關負責人表示。

據其介紹，今年，将根據城市發展和群衆需求，統籌安排市政基礎設施重點項目庫。同時強化城市“全周期管理”意識，一體推動交通、城管、公安、社區等公共領域智慧化應用。還将力争再創一個國家級特色小鎮。(吳楚 實習生彭文仙)

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!