EPC模式集設計、采購、施工三大環節，在大型承包工程項目中尤為适用。不同于分項承包模式的是，EPC模式顯著提高了項目銜接性。但在建設環節較多的局面下易導緻成本決策失誤，如錯報或漏報，此時項目的成本管理風險劇增。由于工序較為複雜，以何種方式做好成本管理是工程人員亟需解決的問題。對此，本文以EPC工程總承包模式為依托，圍繞其中的成本管理問題展開分析，提出相适應的成本管理措施，以供參考。

第一、什麼是EPC？

EPC就是Engineering（工程）Procurement（采購）Construction（施工）的縮寫啦，是國際通用的工程總承包的簡稱。在EPC模式中，項目内容不僅包括傳統項目中的建設施工、安裝、測試、試運行等工作（Construction），還包括整個建設工程内容的總體策劃以及全過程的設計工作（Engineering）、各類專業設備及材料的采購工作（Procurement）。EPC模式對于每個工程人來說都不陌生，随着epc模式的廣泛應用，又衍生出了F EPC和EPC F、EPC O模式三種模式。

第二、EPC工程總承包模式成本控制的内涵

EPC工程總承包模式在國際工程項目中得到廣泛應用，承包商是主要參與者，負責設計、采購和建設中涉及到的各環節工作，面向業主提出完整的投産運行管理體系。在EPC工程背景下，業主對成本、工期具有更強的掌控能力，相對獨立的各分項工程可被串聯為整體，形成相協調的項目發展局面，縮短了建設周期，有助于創造更可觀的經濟效益。從總承包商的角度來看，則更好地彰顯出技術優勢，為設計、采購和施工創造良好的工作氛圍，項目管理優勢顯著，管理自由度得以提高。

當然，EPC工程總承包模式也有其局限之處，受工程細分項目較多的影響，不利于管理方案的制定，項目實施過程中伴有較明顯的成本風險，其體現在成本預測、成本控制等多個方面，各項内容都存在較強的不确定性。參與成本管理的主體組成較多，如設計單位、施工單位等，各自負責的管理内容也錯綜複雜，包含人、材、機等方面，且還涉及到設計方案、采購方案等相關管理工作，明顯加大了成本管理難度。

EPC主要的内涵是工程總承包企業會按照合同上的約定，對承包的項目進行設計、采購以及施工的處理。而且承包商對整個工程的質量、安全、工期都要負責。一般傳統模式的項目，主要是由于施工圖設計及現場實際情況的不可預見性，會導緻一定的設計變更，但由于設計圖紙已完成，這種變更的範圍與幅度往往都非常有限。而設計方案往往直接決定了一個項目的大部分價值因素。

因此，在施工圖紙正式出圖之前，對設計階段的方案優化與技術策劃，以及設計與商務和招采的融合，才是EPC項目化解項目風險、實現真正的控本創效的重點工作。

第三、EPC項目的優缺點

優點：

1、EPC總承包商負責整個項目的實施過程,不再以單獨的分包商身份建設項目,有利于整個項目的統籌規劃和協同運作,可以有效解決設計與施工的銜接問題、減少采購與施工的中間環節,順利解決施工方案中的實用性、技術性、安全性之間的矛盾;

2、工作範圍和責任界限清晰,建設期間的責任和風險可以最大程度地轉移到總承包商;

3、合同總價和工期固定,業主的投資和工程建設期相對明确,利于費用和進度控制。

4、能夠最大限度地發揮工程項目管理各方的優勢,實現工程項目管理的各項目标;

5、可以将業主從具體事務中解放出來,關注影響項目的重大因素上,确保項目管理的大方向。

缺點：

1、業主主要是通過EPC合同對EPC承包商進行監管,對工程實施過程參與程度低,控制力度較低;

2、業主将項目建設風險轉移給EPC承包商,因此對承包商的選擇至關重要,一旦承包商的管理或财務出現重大問題,項目也将面臨巨大風險;

3、EPC承包商責任大,風險高,因此承包商在承接總包工程時會考慮管理投入成本、利潤和風險等因素,所以EPC總包合同的工程造價水平一般偏高;

4、與傳統的建設模式區别比較大,傳統行業的業主比較難以理解和配合承包商的工作。

第四、EPC工程總承包模式成本控制的意義

1、成本管理是衡量項目控制水平的重要指标随着EPC工程總承包項目的不斷擴大，項目合同也日益增長，從原來的幾百萬、幾千萬到現在的幾億、幾十億等，項目規模增長的同時也在考驗着EPC工程總承包單位對項目控制的效果。衡量項目管理水平的關鍵因素就是對成本的管理與控制。當總承包單位能夠做到在規定工期内順利完成施工，還可以減少投資、避免浪費、資源合理化應用以及利潤空間最大，同時施工質量較高，未發生安全生産事故時，說明該總承包單位的管理水平較高。

2、成本管理是确保項目利益的主要手段建設單位要在規定工期内超額完成所制定的目标責任利潤，需要對項目進行全要素、全過程的造價管理，但是在項目建設的不同階段，造價管理的工作重點也有很大的差異。現階段，EPC工程總承包項目主要是根據技術設計進行投标，該階段的成本控制主要表現在技術方案以及合理的投标報價兩方面；中标後，總承包單位根據合同要求設計初步方案以及圖紙，在成本管理方面需要做好設計優化和限額設計，這也是設計階段成本管理的重點内容。

3、成本控制是推動改善企業經營管理的動力成本控制效果受到施工過程以及作業現場的管理水平影響。實行有效的成本控制，首先應制定合理的成本目标，然後将成本目标進行指标分解，将各項指标分配到相關部門及建設環節中，要求相關部門對成本目标承擔相應的責任，從而提高全員成本管理的意識，主動節約、主動集約，從而降低整個項目的成本投入，完成成本控制目标，保證項目建設成本管理成效。在成本管理過程中，總承包單位還應當認真對待所反映出的問題，并将問題彙總、研究，從而建立更加合理的成本控制标準，制定更加可行的成本控制方法，确保成本管理落到實處。

第五、EPC控價的關鍵點

1、保證設計質量。EPC項目模式下的工程建設具有一定的時間限制和質量保障要求，并且會在工程開始之前做好項目相關的預算，最大程度的保證整個項目組成部分的劃分，在做項目預算的過程中，依據工程實施的實際情況，做好工程設計工作，設計的和質量能夠達到估算準确的要求。

2、全面準确的地勢勘察。地質勘查是否準确，直接關系到整個造價工程的準确程度，所以地質勘查工作的進行需要受到監管單位的監管，保證工程後續的準備工作能夠順利進行。

3、加強工程設計以及造價控制的聯系。工程設計階段會出現設計人員設計的部分超出了實際工程的現場構造，并且在建造的材料以及工藝水平等各方面的了解都不夠充足，做出的預算與實際情況出現較大的偏差，而在EPC模式下設計人員與造價人員之間可以有效溝通，共同完成設計方案。

4、加大監督力度。EPC工程施工過程中要保證工程的質量，不但要對整個工程的質量進行檢查，而且還要關注工程的相關壽命、成本控制等，為此承包方會加大審查的技術評估含量，自然能夠為保證整個工程的質量添加保障。

5、規範設計收費的标準。通常在項目施工過程中容易造成額外的施工費用增加的情況發生，而在EPC過程中為了避免這種情況發生，承包方會對整個工程進行方案優化、設計限額，提高設計人員的積極性來減少不必要的費用。

第六、EPC項目實施過程控價點

1、項目設計方案的造價控制。可以根據實際施工情況，讓設計本着提高工程的質量又節省成本地設計方案，并随着工程的進行合理優化方案，減少由設計變更造成整個工程的損失。

2、材料采購階段的造價控制。一般總承包商會有合作的供應商，項目的順利建設離不開承包商材料質量和價格的靈活把控，防止材料不匹配或更換現象的出現。

3、項目實施階段的造價控制。一個有“質量”的EPC總承包企業，不僅有專業人員跟進，還會不會斷的對工作人員進行專業的培訓，同時還會時刻監管工程的質量，在保證質量的前提下，對施工的技術進行比對分析，逐漸實現經濟效益最大化的目标。

4、項目竣工結算的造價控制。項目竣工可以說是整個工程的最後一個階段，承包人按照合同的内容将完成的工作交給有關機構進行合格的驗收，驗收工作結束之後，承包人與業主進行相關的索賠事宜，最終确定整個工程的價款。

第七、EPC工程總承包項目常見的成本管理中的問題分析

1、管理人員經濟觀念淡薄總承包單位是推動項目發展的重要主體，各崗位員工應共同攜手做好成本的管理工作，所有員工理應具有較強的經濟觀念以及實際工作能力，以便創造更可觀的經濟效益。從實際狀況來看，總承包單位雖然根據各崗位的工作特點确定了相應的職責，但實際工作中各自為政的局面普遍存在，例如技術人員高度注重對技術的應用以及對質量的追求，所采取的方案高度可行，但其對成本需求異常增多，項目經濟效益較差；對于采購部門而言，渴望獲得高質量的材料，則必然會付出更多的采購成本，甚至出現材料浪費現象。

2、缺乏科學的成本管理方法EPC工程總承包項目的順利推進要由特定的人員執行相關工作，此時管理方法的選擇極為關鍵，若盲目執行方案易出現事倍功半的情況，難以在特定的時間内達成建設目标。各部門人員都是成本管理的參與主體，彼此之間應形成緊密配合的關系，此外還要以先進的管理理念為引導，以科學的管理手段為工具，切實做好各項成本管理工作。但從現階段實際狀況來看，總承包單位内部人員的成本管理工作在理念和方法上都存在較強的滞後性，導緻成本管理無法落實到位。

3、成本管理工作未落到實處EPC工程總承包項目的各項工作中，成本管理具有重要地位，涉及到台賬的建立、會計核算、成本控制制度的創建與優化等方面，若要做好各項成本管理工作，極為關鍵的突破口在于創建科學的成本管理體系。但現實情況差強人意，成本管理制度不完善的問題普遍存在，且部分員工态度消極，并未将成本管理工作落到實處，導緻成本管理效果達不到預期要求，項目的發展受阻。

第八、EPC工程總承包項目成本管理措施

為全面做好成本管理工作，則要從設計、采購、施工三個階段的成本管理入手，可行方法如表1所示。

1、開展市場調研EPC工程總承包項目的顯著特點在于成本風險高，在此背景下承包商要高度注重準備工作，積極開展市場調研，多角度識别成本風險因素，對成本管理工作形成系統性的認知。例如，從現有的資料出發評估預見性的費用成本，并羅列出各類不可預見的費用。大量工程經驗說明，若投标人在面對項目風險時缺乏全面的評估，一旦爆發風險将顯著提高成本，無法達到預期的成本管理效果。由此表明，總承包商要以主動的姿态做好調研工作，根據所得的結果做出評估，較準确地界定合同風險，以便給成本管理創設良好的條件。

2、實行限額設計限額設計的關鍵要點在于利用投資估算。總承包單位相關人員編制可行性研究報告，以合理的手段控制初步設計方案，再經過初步設計成本概算後，有效加強對施工圖設計的控制。具體而言，将批準後的投資估算作為依據，展開對工程資金的控制工作，明确完成工程建設所需的總成本；在此基礎上拆分為多個細分項目，分别确定其投資測算。保證建築使用功能是限額設計的基本目标，而後還需最大限度減少設計變更，使施工的各項成本控制在預期範圍内。限額設計中的重點在于對投資進行分解，嚴格執行設計标準，最終減少成本。

3、審核設計變更工程項目建設環境複雜，設計變更在所難免。對此，總承包商要打破獨立發展的局面，積極與設計單位以及施工單位溝通，攜手做好圖紙會審等相關工作。同時，總承包商還需要與業主方溝通，雙方對設計意圖形成共同認知，以免産生分歧。若由于某些因素而導緻設計變更時，則要加強對變更内容的審核；變更的執行過程中要采取強有力的監督和控制手段。例如，分包人提出簽證申請後則要交給專業人員審核，客觀評價簽證範圍的合理與否，再按照規範有序執行相應的流程；此後各參建方共同商讨，以合同内容為基本依據，準确核算簽證工程量，最終完成設計變更的各項審核工作。

4、增強控制能力EPC工程總承包項目主要涉及到設計、采購和施工環節，全程都以總承包商為主導。在談判期間，總承包商需要注重對各項細節的分析與把控，明确合同中交代的設計權利；掌握國内外現階段所實行的技術标準；評價社會、政策等方面因素對于項目成本的影響；以人工、材料、設備為立足點創建完善的管理計劃；做好圖紙會審工作，準确篩查文件中的不妥之處。

此外，加強對安全、質量、進度的全方位控制，協調好彼此的關系。若某個方面存在問題，均會對項目的順利開展造成影響，導緻費用增加，總體經濟效益下降。此外，EPC總承包項目所需要的建設周期較長，因此加強對采購精度的控制也是重要途徑。

5、科學采購設備EPC模式具有系統性，其高度強調設計、采購和施工三大階段的協調性，從邏輯關系來看，采購在其中發揮出承接的作用，既是設計工作的延伸，又是施工的前期準備。原材料、設備均是創建工程實體的關鍵基礎要素，且在項目總造價中，因物資采購而投入的成本占到總量的80%甚至更多，因此加強對采購成本的控制具有必要意義。

EPC項目成本管理工作中，從設備采購成本入手加強控制是重要的突破口。作為總承包商，則充分掌握設計主動權，以保證工程使用功能為基本前提，最大化地減少設備采購成本。設備進場後則要做好分配和使用階段的管理工作。若存在多個供應商則要兼顧資質、實力等方面的情況，确定最具合作價值的供應商，向其采購施工設備。

6、強化項目會計核算工作

（1）在EPC工程總承包項目中，始終離不開會計核算工作，它可以實時監督項目的成本管理效果。在投标階段，會計人員需要根據項目規模進行科學嚴謹的預算，并向主要負責人提交相關預算資料，從而幫助企業做出合理的投标決策，保證企業的經濟效益。

（2）在項目施工過程中，會計人員還應當對施工材料的采購、勞動成本、分包單位的财務報表等進行嚴格的核算，防止因核算失誤造成總承包單位的經濟損失。

（3）在項目竣工以後，EPC總承包單位需要與建設單位、分包單位及相關部門等分别進行結算，這也是會計結算的重要部分。尤其是在與各分包單位進行結算時工作相對繁雜，需要根據完整有效的資料準确核實，通過自身的業務能力提高會計核算的水平，避免為總承包單位帶來不合理的成本支出。

7、健全總承包成本管理制度

EPC工程總承包單位在制定财務制度時，需要結合與建設單位、分包單位所簽訂的合同企業進行，同時在制度中明确各方的财務職責，防止各方出現違約或者發生損害公司利益的行為，保障各方的财務權益。EPC總承包單位制定的财務管理制度還應當要求各部門制定相配套的實施細則，各部門根據自身實際情況細化每一環節的财務管理要求，同時落實财務審批制度，确保每個部門的成本管理高效運行。及時彙報建設過程中的突發情況，嚴格審批，當與細則制度有較大出入時則要重新審計，避免存在損害企業利益的行為出現。

EPC工程總承包項目開展過程中，成本風險管理是重要的工作，從現階段的成本管理狀況來看，存在方法不當、力度不足等不足之處。對此，工程總承包商需從市場調研作為切入點，做好限額設計工作，嚴格審核設計變更，與優質的供應商合作以便降低物資采購成本，從而給項目的順利推進提供支持。

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