5月11日上午，我省召開全省人才工作專題彙報會，研究推動全省人才工作改革創新的辦法舉措。會議強調，努力實現全年經濟社會發展目标任務，人才是關鍵。要堅持人才工作正确方向，把人才工作放在全國、全省發展大局中謀劃，确保人才發展與經濟社會發展同頻共振，為新時代現代化強省建設作出貢獻。

“把人才工作放在全國、全省發展大局中謀劃”，意味着人才工作要有“全國和全省”視野。從“全國”來講，人才僧多粥少，各地人才“争奪戰”激烈，要想吸引更多人才，增強區域中心城市的魅力是根本。

近些年，我省城市吸引人才有喜有憂。

一方面，我省招才引智不遺餘力，山東一些大中小城市不斷推出吸引人口和人才的政策，人才結構不斷優化，質量不斷提高，為我省新時代現代化強省建設提供了有力人才支撐。

4月30日，繼沈陽和南昌“零門檻”落戶之後，濟南成為全國第３個“零門檻”落戶城市。青島也不斷降低落戶門檻：将“先落戶、後就業”政策放寬到畢業學年在校大學生，連續三年降低落戶門檻；啟動“聚才行動”，出台十條舉措吸引大學生來青、留青、回青創新創業；有區市政策疊加，推出頂尖人才“千萬綜合資助”、人才團隊“億元綜合資助”等政策……疫情期間，青島再次密集出招，持續“吸粉”，“來了就是青島人”逐漸叫響。

4月28日，恒大研究院和智聯招聘發布的《中國城市人才吸引力排名2020》顯示，在2019年中國最具人才吸引力城市100強中，上海、深圳、北京位居前三名，上海連續三年排第一位。2019年濟南人才吸引力指數39.4，居全國第8位，較之2018年第14名，2019年大幅上升了6個位次。據了解，2019年濟南人才吸引力指數39.4，人才流入占比2.2%，人才淨流入占比0.6%，應屆生人才流入占比2.3%，海歸人才流入占比1.7%，濟南吸引北京外流人才占比，排在全國第6，是北京人才外流的前十大城市之一，這是相當不錯的成績。此外，青島指數排名第16名，煙台排名42位。

另一方面，對标全國先進省市和從全國範圍觀察，山東人才資源數據還有不那麼理想的一面，其中高端人才質量結構失衡。比如，目前，現有在魯兩院院士，不到江蘇的一半。每年來魯工作的外國人才4萬人次，高端人才比例不足10%，且區域分布不均衡，主要集中在青煙威等東部地區。山東人才密度指數為12.1%，而江蘇為23.3%、浙江17.8%。

人才和人口密不可分，人才屬于人口中有文化、有技術、有專長的相對高素質的群體。人口聚集多的城市，人才聚集也多，人口增量是觀察一個地方一個城市人才吸引力的重要指标，從人口增量來看，山東城市情勢并不樂觀。

當前，随着北京和上海嚴控人口，區域中心城市迎來做大做強的最好時機。北京常住人口已經連續3年減少，累計減少19.3萬人。2019年北京常住人口2153.6萬人，比上年減少0.6萬人。2018年上海市常住人口總數為2423.78萬人，2019年上海市常住人口總數為2428.14萬人，增加4.36萬人，人口增速明顯放緩。

根據中商情報網４月15日數據分析， 2019年，深圳連續兩年全國常住人口增量第一後，2019年被杭州奪得桂冠。甯波常住人口增加34萬成為黑馬。

杭州以55.4萬人口增量，摘下2019年度人口增量桂冠。深圳、廣州常住人口增量依舊保持在40萬左右。甯波緊随廣州，常住人口增量34萬。佛山、成都、長沙、重慶、鄭州常住人口增量均在20萬左右。武漢、西安是最早“降低落戶門檻”的城市之一，兩座城市人口增量均呈現疲态。2019年武漢常住人口增量13.1萬人， 2018年西安常住人口增量19.98萬人，相比2018年均有下降，但武漢和西安仍然比山東城市要好。

2019年，山東青島以10.5萬人口排在全國第１４位，這和GDP排名相吻合。也許因為統計時間問題，濟南沒有列入這個排名。記者查閱《2019年濟南市國民經濟和社會發展統計公報》，2019年濟南年戶籍人口增長11.45萬人。濟南數據如果排進去，那就是濟南人口增量排全國第14位，青島排第15位。

流動人口也是觀察城市活力的重要指标。根據智研咨詢發布的《2020-2026年中國共享經濟行業市場監測及未來前景預測報告》，2019年，常住流動人口中，北上廣深依舊是位居前排，其中以上海最為突出，為972.69萬人。廣州967.33萬人排名第二，深圳818.11萬人排名第三，之後依次是北京、蘇州、天津、杭州、成都、甯波、東莞占據名單的前十名。其中，濟南以203萬，排名全國第20位，和GDP排名相吻合，這也是山東城市的最好名次；青島以161萬排名第28位，和GDP排名有一定錯位。

當前，我國經濟發展的空間結構正在發生變化，承載發展要素的主要空間是中心城市和城市群。

吸引人口和吸引人才，本質上都是吸引“人”。對于一個城市而言，一個能吸引人口的城市，必然能夠吸引人才；反之也成立，人才看好的城市，普通人也會看好。當然，對于人才特别是高端人才而言，他們的眼光更高，“是龍就要入大海”，高端人才更願意到一線城市工作生活。山東吸引人才，得讓中心城市發出更多“光芒”。

記者觀察認為， 建設足夠分量的與沿海開放大省相對應的現代化大都市，必須具備以下特征：

一是要有一定體量。濟南和青島，比不過京滬，但要争取達到京滬一半的城市人口。根據今年1月的山東省政府工作報告，山東支持濟南、青島建設國家中心城市，培育發展濟南都市圈、青島都市圈。 目前，上海人口2400多萬，北京人口2100多萬，山東有一億人口，城市化率60％多一點，意味着山東還有4000萬人口為非農業戶口，城鎮化任重而道遠，濟南和青島至少達到而不滿足于1000萬人口，才能更好發揮好輻射帶動作用，也才能對國内外人才産生更大吸引力。目前，青島人口940多萬，濟南離千萬還有110萬人口的差距，還缺臨門一腳。

二，要有鮮明特色。城市規模大，是一種競争力；但規模之外，特色也是競争力。杭州講規模比不上京滬，但以55.4萬人口增量，摘下2019年度人口增量桂冠，就是因為有特色。杭州吸引力強，有長三角城市群的整體效應，有當地悠久深厚的人文底蘊作用，也與杭州美麗的西湖美景分不開。我們要保護發展好濟南山泉河湖的特色，保護好青島黃海明珠的海韻，讓優美的風景成為生産力。

三，要有一定資源優勢。一線城市能夠吸引衆多人才，人才都擠着想進去，與一線城市優質的教育資源、醫療資源、科技和産業優勢都密不可分。這次疫情，也讓很多城市認識到醫療資源的重要性。山東要發展、引進一流的資源，讓人才特别是高端人才，能夠在這個城市願意待，就必須向國際标準看齊，擁有發達的醫療、教育等資源。

四，要有相當舒适度。現在到北京和上海，會發現其地面的行人并不多，大量的人員通行都是依靠地鐵。應該說，地鐵是現代城市功能完善的标志性工程。當一個城市建立起閉環的地鐵交通，整個城市的公共設施服務，包括城市本身的檔次，都會躍升到一個成熟階段。當前，山東城市不算大，但交通擁堵還比較嚴重，這與地鐵為主的公共配套設施“慢了半拍”有一些關系。目前，濟南和青島正在緊鑼密鼓推進地鐵建設，這項工程進展得越快，城市的舒适度就會越高，吸引人才的籌碼就會多一點。

促進山東中心城市和城市群建設，盡快建設與沿海開放大省相襯的現代化大都市，記者認為要注意兩個方面：

要有鮮招靓招，讓城市獲得超常規發展。例如，1992年，青島市委市政府審時度勢，做出了“搬遷市政府，東部大開發”的決策，這一決策為青島市的快速發展寫下濃墨重彩的一筆，青島市政府東遷帶動了青島東部城區的跨越發展，形成了以五四廣場為核心的經濟圈，在全國引領了城市發展新模式。

當前，青島和濟南入列全國城市前20強，但也面臨“背靠背”的競争局面，國内城市如今是你追我趕。“緊咬”青島的城市是鄭州，鄭州排在青島之後，和青島GDP僅差151.61億元；“緊咬”濟南的城市是合肥，2019年合肥GDP是9409.4億元，和濟南9443.4億元相比，隻差34億元。如果沒有超常規大招鮮招，難以擺脫這種膠着狀态。

其次，要從“經濟圈”建設過度到“都市圈”建設，将主城區建設放在優先位置。5月7日，膠東經濟圈一體化發展工作推進會議召開，濟南、青島、煙台、濰坊、威海、日照參會。一般認為，經濟圈建設重在城市之間的産業連接和交通連接，而都市圈建設重在城區發育和城區功能完善。膠東經濟圈一體化旨在“建設世界知名的半島城市群”，隻有城市功能完善了，美譽度提高了，才會讓衆多人才對城市産生“家”的感覺。

（大衆日報客戶端記者 周學澤 報道）

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