撰文丨嶽菲菲 編輯丨馬甯

作為履行央企出資人職責的國資委，官網上的央企名錄最近進入了更新季。7月17日，國資委官網發布中石化、中海油、神華集團等7家央企相關負責人人事調整公告。此前，國資委剛剛召開國有企業改革情況通報會介紹新增央企改革試點情況。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，無論是人事還是公司架構的調整，種種迹象都表明，央企的改革進入快車道。以2016年為限，央企數量預計減少到百家以内。

信号：

“瘦身健體”進程在加快

規模超過百萬億元的國有資産，改不改、怎麼改都會引發人們關注。

7月17日，國資委公衆号“國資小新”發布人事任命消息，涉及寶鋼集團、中國國電、中國華電、神華集團、中鋁公司、中國石化和中海油7家公司，并且大多涉及黨内職務，任命新的黨組或黨委副書記。

這隻是近來央企的人事調整的一小部分。

5月以來，包括南方電網、新興際華、中國五礦、中國一重及中儲糧等多家央企密集換帥。最近幾天，央企高層職務變動又涉及到港中旅、招商局、國投、中建等多家央企。

事實上，央企陣容縮編大趨勢下，偶爾也會有新兵加入。7月13日，國務院國資委發布，中國航空發動機正式編入由國務院國資委管理的央企序列。這也說明，單純的央企數目減少并不是目的。

此外，在“健體”方面，國資委公布了第二批央企改革試點單位和内容。除了中糧集團、國投公司試點工作繼續深化外，誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點。國資委選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業開展國有資本投資公司試點。在落實董事會職權試點方面，國資委将進一步深化中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團4家試點；在央企信息公開工作方面，國資委選擇中糧集團、中國建築2家企業開展試點。

7月18日，中糧集團與中紡集團宣布啟動戰略重組，中紡整體并入中糧成為中糧全資子公司。依據精簡高效原則，中糧将總部職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調整至240人之内，做實資産層和生産層。同時，将用人權、資産配置權、生産和研發創新權、考核評價權及薪酬分配權等五大類關鍵權力下放給專業化公司（平台），總部主要通過派駐專職董事、監事行使股東權利，不直接幹預企業經營決策和業務運營。

方向：

“瘦”不是目的，“肌肉”才是

那麼，到底該如何看懂這場影響國民經濟的改革呢？央企路向何方？

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）發現，“十三五”規劃中，涉及“國有企業改革”的内容包括：

增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國有企業改革，完善現代企業制度。完善各類國有資産管理體制，以管資本為主加強國有資産監管，防止國有資産流失。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰略性調整，引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，堅定不移把國有企業做強做優做大，更好服務于國家戰略目标。

鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。

3月5日，李克強總理所作的《政府工作報告》将國企改革列入供給側結構性改革的重要組成部分，其中2016年第一任務，就是推動國有企業特别是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批（簡稱“三個一批”）。

兩部分内容相加，央企改革的方向基本可見，即通過創新、重組和清理的手段，要把國企做強做優做大。

據《經濟參考報》報道，作為國企改革“1＋N”政策體系已經基本建立，《推動中央企業結構調整與重組指導意見》的重要配套文件的制定出台工作正在緊鑼密鼓地進行，目前已相繼制定出台了14個專項意見或方案，還有8個正在履行相關程序。

在此基礎上，下一步将加快落實中央企業兼并重組試點。“成熟一戶，推進

一戶，按市場化思路來推進兼并重組，從而解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題。”國資委相關負責人透露了下一步的做法，将繼續加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動強強聯合；推動專業化重組，以行業龍頭企業為依托，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合。

重組的是不是能夠達到瘦身健體的目的呢？以港中旅為例，戰略重組後，港中旅和國旅的例子，将成為國内規模最大的旅遊央企。知名旅遊專家劉思敏分析稱，減少央企數量，整合資源，強化龍頭，合并同類項的做法，是近年來國資委定的方向，目的是為了使行業更好發展，且更有利于監管。但這種戰略重組是行政層面的合并行為，并非市場競争的結果，行政上的“拉郎配”，能否讓兩家企業文化差異較大的公司發揮合并後的正效應，仍有待觀察。

資料丨國資委網站、新華社、“國資小新”公衆号、澎湃新聞、中國證券網等

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