巴布亞新幾内亞位置圖

南太平洋小島布幹維爾于2019年11月舉行獨立公民投票，希望能借此脫離巴布亞新幾内亞獨立。公投結果在12月11日出爐，有98%的選民贊成獨立，為創建新國家邁開一大步，世界可能将多一個國家。

布幹維爾是巴布亞新幾内亞的一個島嶼，為什麼要獨立呢？巴布亞新幾内亞有什麼樣的曆史？

巴布亞新幾内亞地形圖

巴布亞新幾内亞

巴布亞新幾内亞簡稱巴新，是位于太平洋西南部的一個島嶼國家，主要涵蓋新幾内亞島東半部，西鄰印度尼西亞的巴布亞省，南部和東部分别與澳大利亞和所羅門群島隔海相望。面積462840平方千米，人口860萬人，首都莫爾斯比港。

巴布亞新幾内亞 所羅門群島

巴布亞新幾内亞共有22個省級行政區：20個省、1個自治區以及國家首都區。唯一的自治區就是布幹維爾自治區。每個省可分為一個或多個區，一個區又分為一個或多個地方行政區域。

巴布亞新幾内亞行政區劃

在太平洋島國當中，巴新是一個大國，面積、人口都僅次澳洲，比法國更大，近年成為大國外交的必争之地。曆史上，葡萄牙、荷蘭、英國、德國、日本、澳大利亞相繼染指該島。

1945年形勢圖

不過對于日本人來說，巴布亞新幾内亞卻是一個具有集體記憶的地方。二戰時，日軍在“拉包爾”（位于巴布亞新幾内亞本土以外的新不列颠島）設立了空軍基地，最多時曾有11萬日軍駐紮在此，甚至連海軍聯合艦隊司令山本五十六，最後都是從拉包爾前往布幹維爾（巴布亞新幾内亞另一離島，因為盛産礦産，一直想獨立，目前取得自治區地位）的路上墜機身亡。另外，這裡也是日軍“零式戰機”的訓練基地，更是電影《永遠的零》的故事場景之一。

示意圖

此外，以《鬼太郎》知名的漫畫家水木茂，年輕時也曾在此從軍，甚至得了瘧疾，還在戰争中失去了左臂。著名的晨間劇《鬼太郎之妻》，向井理就曾演繹水木茂從巴布亞新幾内亞歸國後，念念不忘巴布亞新幾内亞的各種工藝品，還經常有事沒事就跑回巴布亞新幾内亞的情節。

拉包爾位于巴布亞新幾内亞本土以外的新不列颠島，旁邊是俾斯麥海

因此，對于日本人而言，巴布亞新幾内亞的存在感頗為強烈。日本首相安倍晉三于2014年正式前往巴布亞新幾内亞訪問，目的除了确保巴布亞新幾内亞天然氣穩定供應，更重要的，是為二戰中陣亡的日軍慰靈。安倍首相甚至還受巴布亞新幾内亞國父索馬雷邀請，前往靠近印尼邊境的東塞皮克省省會韋瓦克訪問（索馬雷當時擔任東塞皮克省省長），成為第一個走出莫爾斯比港的日本首相。

莫爾斯比港位置圖

韋瓦克是個人口隻有2萬多的鄉下小鎮，二戰期間，日軍在這設立了新幾内亞島上最大的基地，今天的韋瓦克機場也是當年由日本人所建，因此安倍首相的到訪，在當地掀起了旋風，更象征了日本與巴布亞新幾内亞的友好關系。

但除此之外，巴布亞新幾内亞又是一個什麼樣的國家呢？

巴新

回首曆史，新幾内亞島一直到16世紀才被葡萄牙人發現，并被命名為“巴布亞”。“巴布亞”在馬來印尼語的意思是“卷毛”，可能因此用來形容當地美拉尼西亞人的卷毛特征。而後西班牙人也跟着過來，發現這裡與西非幾内亞地區文化風景十分類似，因此又将此地命名為“新幾内亞”，于是“巴布亞新幾内亞”這個名字就此誕生。

橙色：荷蘭，紅色：英國，灰色：德國。新幾内亞1884年至1919年殖民地圖。

不過西葡兩國并未在此停留，一直到了19世紀，荷蘭人才占領了新幾内亞島西部，東部則由英國與德國分占。在西方統治下，新幾内亞的地名十分具有殖民色彩，例如他的離島稱為“新愛爾蘭”與“新不列颠”，北方的海則稱為“俾斯麥海”，至于今天的首都“莫爾斯比港”，更是為了紀念首位“發現”該地的英國船長：約翰・莫斯比。

1906年，英國将新幾内亞東南的治權交給澳大利亞，澳大利亞又在一戰期間占領了德國領區，自此巴布亞新幾内亞成為澳大利亞勢力範圍，除了二戰期間遭日本占領的幾年外，巴布亞新幾内亞一直都是澳大利亞的委任統治地。

新幾内亞島

二戰結束後，荷蘭無力維持在印尼的統治，荷屬新幾内亞一度宣布獨立，但在印尼總統蘇卡諾的堅持下，印尼于1961年入侵新幾内亞西部，結束了巴布亞短暫的獨立，成為印尼的省份，但他希望獨立的聲浪，卻從未中斷。

巴新

1975年，在澳大利亞許可下，巴布亞新幾内亞獲得獨立，索馬雷擔任首任總理，但這個國家的發展充滿挑戰。因為一百多年的殖民曆史，多山崎岖地形，西方國家帶給巴布亞新幾内亞的基礎建設十分有限，國内陸路交通十分不便。首都莫爾斯比港與國内大部分城市甚至多半沒有道路相通，公路也僅有少數由外國捐贈的公共交通車輛行駛，因此城際往來都隻能靠飛機。空運是國内最重要運輸方式，于2007年全國有578座機場，其次是水運，全國有港口50多個。

莫爾斯比港

在這種扭曲的情況下，巴布亞新幾内亞人大概是全世界唯一一個，沒看到汽車，卻先看到飛機的民族。而這樣的地理隔閡，雖然有礙國家發展，卻也讓巴布亞新幾内亞保留了最多的語言，聽說目前全球約6000種獨立語言當中，新幾内亞就占了近千種，各部族更保留了截然不同的風俗習慣，從印尼邊境帶着“陰莖鞘”的人們，到東高地省最知名的“泥人”，還有各式各樣族繁不及備載的獨立部落，使巴布亞新幾内亞成為所有人類學家夢寐以求的天堂。

當然，任何“不同”都會帶來争端，例如中央的高地省份就因此長期械鬥，政府為解決這樣的問題，并讓人們記住自己的民族特色，在每年的國慶日9月16日前後，都會仿造英國傳統的農作物品嘗會，在高地省份的戈羅卡或是哈根山舉辦民族祭典，讓所有部落都穿着傳統服飾，唱歌跳舞，由裁判來判斷哪個部族獲勝，以此取代戰争，并讓人們不忘記自己的傳統。

戈羅卡是個位于東高地省的高原城市，機場就在城市中央，他最有名的泥人，分布在城郊的阿塞羅溪谷，他們全身用泥巴塗得白白的，并戴上了超級重的頭套。聽說藉由這樣的裝扮，可以跟亡靈取得聯系，有助他們在戰争中獲勝。

部分人可能笑印尼人黑，而部分印尼人也可能笑巴布亞人黑，而在巴布亞，聽說皮膚更黑的布幹維爾人（人種更接近所羅門群島），也一樣受到歧視，因此布幹維爾長年推動獨立，希望成立“北所羅門共和國”，甚至為此發動内戰。而這場内戰，也是巴布亞新幾内亞始終無法獲得進一步發展的主因。

巴新當地人

布幹維爾是巴布亞新幾内亞唯一的自治區，位于巴布亞新幾内亞和所羅門群島之間。自治區由布幹維爾島、布卡島及鄰近小島組成，面積9384平方千米，人口24萬，臨時首府布卡。布幹維爾獨立之路得來不易，要從1988-1989年曆經十年的血洗内戰談起。

布幹維爾位置圖

布幹維爾和巴新，屬于不同文化圈，也有不同曆史。1768年，法國海軍上将路易斯·安東尼·布幹維爾率船隊抵達該地區，布幹維爾島由此得名。1886年，該地區成為德屬新幾内亞的一部分。在德國殖民時期，天主教傳入該地區，并成為該地區的主流宗教。根據1919年《凡爾賽條約》，澳大利亞得到國際聯盟授權，從1920年起對該地區實行托管統治，該地區成為新幾内亞領地的一部分。雖然身為巴布亞新幾内亞的自治區，但布幹維爾與鄰近的索羅門群島文化更相近，具有強烈的認同感。1975年，在巴布亞新幾内亞宣布獨立前不久，該地區宣布成立北所羅門共和國，但沒有得到國際社會承認。1976年，該地區被并入巴布亞新幾内亞。

巴新

布幹維爾在2019年11月23日舉行獨立公投，投票的題目為“留在巴布亞新幾内亞，但擁有更多自治權”或“獨立建國”。若結果支持獨立，布幹維爾将成為世界上最年輕的國家。

公投結果顯示98％的人（17萬6928人）投票贊成獨立，投票贊成維持巴布亞新幾内亞一部分的隻有不到2％ （3043人）。衆多民衆聚集在主要城市布卡，公投結果宣布後，群衆大聲疾呼。

這次的公投，是2001年巴布亞新幾内亞政府所承諾，做為和平協議的一部分，用以結束長達10年的毀滅性内戰，據估計，當時20萬人口中有2萬人喪生。

位于布幹維爾中部的潘古納銅金礦坑正是促使獨立的主因。該礦坑是全球最大的露天礦場之一，布幹維爾在一戰時成為澳大利亞屬地，1975年巴布亞新幾内亞獨立時被劃為領土一部分。開采銅礦帶來的收益一度占巴布亞新幾内亞财政收入44%，但卻甚少回饋至布幹維爾居民，隻有其中10%，甚至造成環境污染。當地人對收入大多數落入中央政府手中、自身卻要承受環境污染代價，自然十分不滿。

奧克泰迪礦場巴布亞新幾内西南部。

1988年，由于礦場矛盾日益嚴重，巴布亞新幾内亞加派軍警進駐，“布幹維爾革命軍”奮起反抗，陷入長達10年内戰。1997年3月20日，巴布亞新幾内亞警方發射催淚彈驅散布幹維爾的示威者。示威者要求總理辭職，原因是他雇用外國傭軍來結束布幹維爾的島内沖突。内戰導緻多達20000人死亡。1997年，各方領導人都承認打下去不會有結果，曆經2年協商，布幹維爾與巴布亞新幾内亞在2001年達成和平協議，包括逐步收回并摧毀武器、巴布亞新幾内亞同意當地成立自治政府，并允諾将在自治區成立的10至15年内舉行獨立公投。布幹維爾最後于2005年選出第一屆自治政府。

布幹維爾的潘古納銅金礦場是世界最大露天礦場之一，但在1988年内戰後關閉至今。

根據與巴布亞新幾内亞中央政府達成的協議，布幹維爾自治政府決定于2019年6月15日舉行獨立公投，後與巴布亞新幾内亞政府協商延遲至10月19日，随後又延遲至11月23日舉行獨立公投；12月11日公投結果出爐。

不過，公投結果并無約束力，還需要巴布亞新幾内亞國會批準，巴布亞新幾内亞領導人将和布幹維爾進行談判，并最終決定是否允許布幹維爾脫離成為一個獨立國家。

布幹維爾公投委員會為了提高投票率，舉辦多場會談鼓勵民衆對話。

布幹維爾觀察家估計要獨立，可能還要再花上10年的時間。也有人擔心，這樣的拖延可能讓當地人挫敗，恐導緻動亂威脅得來不易的和平。巴布亞新幾内亞的駐布幹維爾大使表示不希望任何省份分裂，也不想為其他21個省份樹立先例。

布幹維爾公投委員會為了提高投票率，舉辦多場會談鼓勵民衆對話。

布幹維爾獨立公投雖然沒有約束力，但與西班牙加泰隆尼亞獨立公投不同，這是巴布亞新幾内亞政府承認的，也是在國際社會監督下進行的。對布幹維爾人而言，過去一段時間的“自治”并非真自治，經濟命脈依然未能自己控制，希望一舉獨立，可以大舉争取國際援助，以及善用銅礦所有收入。

若布幹維爾獨立成功，将讓布幹維爾島成為美國和澳大利亞等在南太平洋之間争奪影響力的新戰場。

布幹維爾的潘古納銅金礦坑，仍擁有500萬噸銅和1900萬盎司黃金，按當前市場價格計算，價值數十億美元。不過布幹維爾島是南半球最貧窮的島嶼之一，需要資金來興建基礎建設、發展機構和平衡收支。内戰爆發後，潘古納銅金礦坑關閉至今。

巴布亞新幾内亞的出口産品，金、銅、石油、棕榈油、咖啡、可可粉等。

在如此特别的國家情況下，1970年代澳大利亞為巴布亞新幾内亞導入了議會内閣制，每5年舉行一次選舉。但民主不是任何社會都能有效推行，巴布亞新幾内亞因為戶籍掌握不确實，即使規定每個人投完票都要在手上塗紅墨水，投票率還是常常超過100％。此外，雖然選舉法規定投票年齡為18歲，但很多人根本不知道他的實際年齡，所以投票時各種亂象叢生。

國徽上的國鳥

更嚴重的是，許多村落與世獨立，周圍沒有任何道路，隻能透過小型飛機運送選票，還常常會運到票不見了。另外，各種賄選情況更是不斷，為了解決這個問題，巴布亞新幾内亞前總理莫勞塔導入了排序投票制，并于2007年正式實行，讓每個人都可以寫三個人，并為這三個人進行排序，再用複雜的公式決定當選人，增加候選人買票難度。而這樣複雜的計票，隻有教育水準較高的老師有辦法，因此選舉大多都選在暑假，老師們有空時舉行。

鑒于巴布亞新幾内亞特殊的宗族與部族社會，政黨政治在這并不明顯，也很少有政黨能夠取得過半席次，因此需要靠政黨間的交易，才能順利組閣。一旦利益擺不平，議員們就會推動倒閣。為了穩定，巴布亞新幾内亞将内閣成立後不得倒閣的時間，從18個月大幅調至30個月。

巴新火山

目前的巴布亞新幾内亞政局尚稱穩定，充滿天然資源的巴布亞新幾内亞，逐步增加其在國際的存在感，甚至承辦了2018年的APEC領袖峰會。

首先要面對的就是治安問題。首都摩斯比港，可說是全球治安最敗壞的城市之一，市中心外，充滿來自全國各地，特别是高地省份的流民，看起來其實與貧民窟非常相似。

戈羅卡市東高地省

巴布亞新幾内亞人有一種特殊的社會體系，用當地的皮欽語（也就是英語與當地土語結合而成，沒有文法的簡單英語，是巴布亞新幾内亞最流通的語言）來說，意指說同一種語言的人。他們無論到哪都會互相幫助，所以無論再窮再潦倒，都有體系内的人幫忙，不怕餓死。而他們到了首都郊區，也容易聚集在一起。

巴新高地

辛布省是高地地區天然資源最少，且土地最為貧瘠的省份，因此養成了他們較為剽悍的性格。也由于他們的故鄉沒有機會，人口大量外流。

而這些聚集在外地的人們，如果長期找不到工作，就容易成為治安隐憂，甚至是當地人稱為流氓搶匪。

巴布亞新幾内亞地圖

現在的巴布亞新幾内亞，四處都有中餐館，而且很多都是馬來西亞華人所開，甚至在戈羅卡的中餐館老闆，還參加議員競選。

事實上，華人在巴布亞新幾内亞一直頗有勢力，巴布亞新幾内亞第二任總理陳仲民的父親就來自廣東，母親則來自新愛爾蘭島，直到今日陳仲民仍以近80歲高齡，持續擔任新愛爾蘭省的省長，足見華人向外開枝散葉的能力。

巴新

2018年1月，首都地區為了迎接2018年的APEC峰會，決定禁止槟榔，這引發巴布亞新幾内亞人的緊張，而這樣的法律，能在多大程度執行，目前依然不明，隻是首都地區的槟榔，的确比其他地區少。

巴布亞新幾内亞人受西方影響，絕大多數人信仰基督教，但這種基督教又融入了當地的精靈信仰，而這大大影響了巴布亞新幾内亞的藝術風格。

巴布亞新幾内亞

以這樣的精靈信仰為背景，巴布亞新幾内亞民間還流行着所謂的黑魔法，1971年政府甚至制定了使用黑魔法要判兩年以内有期徒刑的神奇法律。但如同以前的獵巫行為，許多被懷疑使用黑魔法的女性，經常受到性暴力，此引來國際人權團體關切。直到2013年才宣布廢除黑魔法相關的法律。這種如同中世紀律法般的規定，直到6年前仍存在巴布亞新幾内亞。

但有時，世界的差距，似乎又沒有想像的大。

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