河南日報客戶端記者 姚廣強

制定出台11部地方性法規，這是焦作市2015年獲得地方立法權以來，焦作市人大及其常務委員會交出的豐碩成績單。8月24日，焦作市“喜迎二十大 奮進新征程”主題系列新聞發布會第四場，焦作市人大常委會新聞發言人、副秘書長、調研室主任梁俊傑介紹了黨的十八大以來焦作市人大常委會踐行全過程人民民主，助推經濟社會高質量發展的情況。

弘揚法治精神，充分發揮良法善治作用。

先後制定出台11部地方性法規，其中8部涉及生态文明建設，《焦作市北山生态環境保護條例》、《焦作市生活垃圾分類管理條例》《焦作市全域旅遊促進條例》等3部法規開創了全省地方立法先河。推動地方性法規落實落地。對已頒布的實體性法規實施情況開展執法檢查或視察調研，列出問題清單，加強督促整改，确保地方性法規“立得住、行得通、真管用”。

加大監督力度，在助力發展中增強工作實效。

開展執法監督，促進依法行政。先後對《中華人民共和國環境保護法》、《國務院優化營商環境條例》和《河南省優化營商環境條例》等31部法律法規的貫徹執行情況開展執法檢查，市人民政府針對存在的問題采取改進措施1100多項.

加強司法監督，促進公正司法。先後聽取和審議市中級人民法院關于加強刑事審判、民事審判、加強司法保障優化營商環境情況等專項工作報告10個，市人民檢察院關于開展公益訴訟檢察、控告申訴檢察、加強司法保障優化營商環境情況等專項工作報告10個。市中級人民法院、市人民檢察院認真辦理落實常委會審議意見，針對存在的問題采取改進措施156項,促進了公正、為民司法。

創新監督方式，服務工作大局。連續三年開展專題詢問活動。2019年對城區集中供熱工作開展專題詢問，圍繞集中供熱覆蓋率低、該熱不熱等問題，推動城區集中供熱管理和服務水平進一步提升。2020年首次運用特定問題調查的方式，對1406家各類午托部明察暗訪、蹲點調研，摸清底數現狀，找準問題短闆，要求市政府盡快制定管理辦法，豐富托管形式，提升管理水平，确保在托中小學生安全健康成長。

加大監督力度，優化營商環境。2015—2017年，聚焦“一改善兩提高”（改善服務态度、提高辦事效率、提高辦事質量），連續三年分批對23名政府部門負責人開展工作評議。2019—2021年，連續三年分别對市直有關單位優化營商環境情況開展工作評議。通過召開整改情況推進會、滿意度測評大會，每年對排名靠後的6個部門持續跟蹤監督，對連續三年納入跟蹤監督的相關單位開展專題詢問或專項督查。推動解決企業反映問題647個。

嚴格依法辦事，認真行使決定權和任免權。

十年來，焦作市人大常委會共計作出政治、經濟、文化、社會、環保等方面的決議決定121件，有效服務民主法治進程和經濟社會發展大局。2020年批準了市政府提請的《焦作市突發事件總體應急預案（試行）》，有力推動了政府重大事項出台前向人大報告制度落地落實。在2019年作出《關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》基礎上，2022年又作出《關于新冠肺炎疫情常态化防控期間佩戴口罩和使用場所碼的決定》，為打赢疫情防控阻擊戰提供了堅強法治保障。

十年來，焦作市人大常委會共依法任免國家機關工作人員723人次，當場舉行憲法宣誓192人次，認真落實任命前法律知識測試、任命時作表态發言、任命後頒發任命書等制度，增強了被任命幹部的憲法意識、責任意識和公仆意識。

發揮代表作用，激發代表為民履職活力。

焦作市人大常委會充分尊重代表主體地位，不斷提升服務保障水平，激勵代表依法履職、為民代言、助力發展。十年來，共邀請人大代表參加執法檢查、視察調研、工作評議、專題詢問等活動3600多人次，确保每一項重要工作、每一項重要活動都有代表參加。

做好聯動文章，凝聚強大工作合力。

大力加強上下聯動。主動對标省人大重點工作部署，在推進“小切口”立法、民生實事項目票決制、營商環境評議、争創出彩工作等方面，做到與省人大步調一緻、同頻共振。

強化市縣聯動，召開專題會議，對民生實事項目票決制、優化營商環境、加強代表工作、打造出彩工作等方面開展上下聯動作出具體部署。

不斷密切橫向協同。積極探索與兄弟地市人大協同聯動開展相關工作，特别是去年以來，衛河流域“三省七市”攜手開展了人大協作助力衛河流域生态治理與高質量發展工作，并取得了初步成效。

此外，焦作市人大常委會還一直重視打造亮點和出彩工作。首次開展員額法官、員額檢察官履職評議。創新開展司法案件工作評議。首次聽取和審議市監察委員會專項工作報告。創新開展代表主題實踐活動。

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