上海城市規劃向北發展?新華社上海７月６日電（記者何欣榮）近年來上海也面臨非核心功能疏解的問題近期在上海财經大學舉行的中國區域經濟５０人論壇上，專家認為應該加快以上海為中心的大都市圈建設，來承接上海的非核心功能疏解，我來為大家科普一下關于上海城市規劃向北發展?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

上海城市規劃向北發展

新華社上海７月６日電（記者何欣榮）近年來上海也面臨非核心功能疏解的問題。近期在上海财經大學舉行的中國區域經濟５０人論壇上，專家認為應該加快以上海為中心的大都市圈建設，來承接上海的非核心功能疏解。

“城市非核心功能疏解不是一個新問題，在國外已有不少實踐。”中國區域經濟５０人論壇成員、上海财經大學城市與區域科學學院副院長張學良表示，以倫敦為例，就有三級圈層結構：倫敦城、内倫敦和外倫敦，共同構成了大倫敦地區。合理的城市規劃，成為功能疏解的先導。

一些臨近上海的中小城市已感受到大都市圈建設的紅利。浙江嘉興下轄的平湖市與上海市金山區接壤，距上海市中心約７０公裡。近年來，平湖五成以上的農産品供應上海，六成以上的遊客來自上海，七成的高層次人才引自上海，八成的工業産品中轉上海，九成的項目源自上海。

“今年上半年，浙江省提出在嘉興設立全面接軌上海示範區，給平湖帶來新的機遇。目前，平湖的一些企業已經用上了上海的０２１區号，上海的手機拿到平湖部分區域也不收漫遊費。通信的一體化，對我們承接上海城市功能疏解很有幫助。”參加論壇的平湖市委書記祁海龍表示。

根據上海市政府研究中心發布的一份研究報告，上海的城市核心功能被定義為與建設“經濟、金融、貿易、航運、科創中心和文化大都市”相關的主導功能，而非核心功能則包括“農林牧漁、一般制造、一般批發和零售”等。

“值得注意的是，并不是所有的核心功能都要留，也不是所有的非核心功能都要走。比如航運是上海的城市核心功能，但上海應該把主要精力放在航運金融和标準化方面，而一般的航運物流可以适當疏解到周邊地區。” 張學良認為。

在疏解非核心功能的過程中，行政手段和市場手段的組合運用備受關注。在過去十餘年裡，上海在産業方面的很多功能是通過市場轉移出去的。臨近上海的蘇州，通過從上海吸引外資，已成為整個長三角的制造中心之一。

當然，光靠市場的配置也不夠。國家發改委國際合作中心主任曹文煉表示，不要把行政手段和市場對立起來。“政府的政策要建立在尊重市場規律的基礎上。比如順應超大城市功能疏解，對于一些三四線城市，要加大優質公共産品的供給。此外，加快發展城際立體交通體系，特别是快速鐵路網絡，以避免大城市單中心發展的格局。”

目前，嘉興市已公開表示，正與上海進行溝通銜接，加快啟動聯合編制滬嘉兩地軌道交通的接軌規劃。張學良認為，在已有的“長三角地區主要領導座談會”等合作機制基礎上，還可以探索上海大都市圈的區縣負責人聯席會議，以進一步深化跨區域的合作機制。

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