八通網（bjbato)獲悉，近日，趙磊同志在通州區第六屆人民代表大會第七次會議上作的《政府工作報告》正式印發了。通州區2021年及十四五期間要幹哪些事？來了解一下！

2021年主要任務

01 加速規劃體系落實落地，掀起副中心建設新熱潮

堅持以推動規劃實施為主線，狠抓重要節點和重點工程項目建設，有效帶動老城區和鎮村發展，持續深化區域協同，為“十四五”時期全面高質量發展開好局、起好步。

堅持規劃引領，完善各領域工作的“任務書”和“施工圖”。緊緊圍繞副中心控規，堅持“三最一突出”理念，持續深化各領域專項規劃及重點片區、重點組團項目規劃設計，完善規劃落地的各項保障措施，進一步實現系統整合、科學精準、操作性強的要求。圍繞“十四五”規劃綱要确定的經濟發展、科技創新、民生福祉等6個維度31項任務目标，實施清單化管理、項目化推進，進一步細化進度要求、強化質效标準、明确實施路徑、壓實工作責任，統籌推動各項任務落實。

加快重要節點和重大工程建設，搭好城市框架的“四梁八柱”。确保環球主題公園在5月精彩亮相，高質量迎接第一批遊客。加快推進行政辦公區二期建設，全力做好各項服務保障工作。加快運河商務區重點組團建設，完工面積達到410萬平方米以上，展現高端國際商務區新形象。确保17号線通州段完工，建成廣渠路快速公交系統，實現武窯橋改建、經海九路道路改造等工程竣工。加快構建完善通州堰分洪體系，完成宋莊蓄滞洪區、北運河綜合治理工程建設。加快綠心三大公共建築、東六環路入地改造、副中心綜合交通樞紐主體工程建設，形成副中心塔吊林立、熱火朝天的建設場景。

大力提升老城面貌，深入推進“城市雙修”。圍繞補齊衛生和養老設施、整治背街小巷、增補小微綠地等，全面實施一批“城市雙修”項目。加快南大街曆史片區“自主式騰退”，打造老城雙修精品示範性片區。推進10個老舊小區綜合整治，實現5個項目竣工。力促5個家園中心開工建設。增設提升商業網點70個。擴大老舊小區引入社會資本改造試點範圍，推動老城雙修可持續發展。

聚焦特色小鎮建設，高質量推動城鄉統籌發展。積極發揮環球主題公園輻射帶動作用和外溢效應，加快張家灣設計小鎮城市科技類、設計類産業集聚，深入挖掘漕運古鎮和紅學文化内涵，着力打造文化休閑古張灣。加快推進國家網絡安全産業園啟動區土地整理，力争重點項目實現開工。有序推進潞城、漷縣、永樂店、于家務等鎮鄉特色化發展。加快實施鎮域規劃和美麗鄉村規劃，完成一批美麗鄉村建設，持續推動公共服務向農村地區延伸、資源要素向農村地區延伸、精細化管理向農村地區延伸。高度關注農村經濟發展，完善數字農業信息系統，大力培育鄉村特色産業；扶持壯大集體經濟，用好“拆五還一”政策，強化閑置土地綜合利用，加快使農村經濟循環起來，促進農民穩定增收。

積極深化區域合作，持續推動京津冀協同發展。充分發揮與亦莊協同發展統籌機制，做強台馬闆塊科技創新功能，實現一批重大項目落地。大力推動地鐵22号線（平谷線）建設，帶動北京東部地區協同發展。進一步聚焦與廊坊“北三縣”聯動發展，率先實現區域交通一體化，聯合構築區域可持續發展生态帶，加快培育布局協同的現代産業體系。堅持與雄安新區對标對表，在産業疏解、功能布局、項目引進等方面協同促進，持續鞏固和發展“比翼齊飛”的良好态勢。

02 高質量做強産業體系，全力打造經濟發展新動能

立足建立與城市發展相匹配的效益質量，充分發揮副中心建設“窗口期”的投資拉動效應，持續做強主導功能、培育特色産業、提升消費能級，加快打造經濟發展新動能。

聚焦功能闆塊，打造各具特色的産業生态。進一步突出功能闆塊的發展特色，增強開發建設的集成性、系統性和關聯性，加快形成在城市風貌、産業特色、功能配套、人才要素等方面的耦合共生與相融相長，大力構建符合内生發展邏輯的産業生态，實現更廣泛意義上的高質量發展和綠色發展。持續提升運河商務區水綠交融的空間環境及配套服務品質，強化總部經濟、财富管理等業态的聚集效應，加快打造綠色金融示範區，加快“碳銀行”項目籌備，推進清華大學通州金融發展與人才培養基地等項目落地，加快中英綠色科技投資基金和産業園建設。突出“中外”與“古今”融合特色，加快環球主題公園上下遊産業鍊布局，強化全區文旅産業關聯建設。充分發揮張家灣設計小鎮和國家網絡安全産業園品牌效應，加快中關村科技園提質增效，加速形成具有鮮明特色的科技創新産業集群。

聚焦招商引資，加快産業承接和内生發展。以建設高水平的招商團隊、健全高效率的招商機制為突破口，持續加大創新力度，系統整合“招、引、承接、内生”各領域工作，探索建立“企業服務管家”、産業鍊“鍊長制”等有效措施，使招商工作更加精準地服務于産業發展的全體系和全過程，加快形成覆蓋産業鍊構建、價值鍊提升、供應鍊融通各個環節的“大招商”格局。進一步緊盯京外、境外兩個市場，瞄準“頭部企業”及相關目标群體，深入開展主題招商、專題推介；深化與西城、朝陽、海澱結對合作機制，确保一批優質項目落地發展；緊密對接央企二級總部、市屬國企總部，力争一批項目簽約落地；加大對創新型企業、高新技術企業的扶持，加快本地企業的高端化發展。

狠抓投資落地，開足高質量發展重要引擎。按照“細化做實一年、謀劃儲備三年、規劃展望五年”的思路，高質量實施《落實城市副中心控規項目滾動儲備庫（2021-2025）》，确保實現每年超過1000億元的投資強度。完善“四個超常規”工作機制，依托“多規合一”協同平台進一步壓縮前期辦理時限、提高審批效率。創新征地拆遷工作流程，全力确保完成12宗、72公頃的土地出讓，形成滾動接續開發良好态勢。進一步優化投資結構，積極擴大優質社會投資，持續保持固定資産投資、建安投資全市領先态勢。

促進消費升級，拉動經濟高質量協調發展。推動傳統消費與新型消費相融合、商品消費與服務消費相促進、線上消費與線下消費相聯動。以環球主題公園開園為契機，加快打造特色旅遊品牌和精品旅遊線路，深度開發文化消費、旅遊消費、休閑娛樂消費潛力，培育具有更多内涵的網紅打卡地，建成一批精品酒店和特色民宿，積極推動文、旅、商融合發展。打造一批品牌商圈和商業街區，促進新光大中心大融城商業街、京杭廣場愛琴海商場等項目開業運營。開展線上線下促消費活動，挖潛擴容傳統大宗消費，有序促進平台經濟、直播經濟、私人定制等新型消費健康發展。強化多元商業業态布局建設，充分發揮副中心功能承接和人口結構優化紅利對消費的良性引導與撬動作用。

03 打好藍綠交織底色，推動生态環境建設再上新台階

突出生态優先導向，堅持建設與整治相結合，堅持“大手筆”與“微改造”相結合，持續高标準推進生态環境建設，加快把生态環境打造成副中心的“硬”品牌。

加快完善副中心綠色生态空間。圍繞“兩帶、一環、一心”綠化空間布局，大力推進百萬畝造林綠化工程建設，啟動實施廣渠路東延綠化景觀提升、甕城遺址公園、半壁店公園等工程，新增造林面積1.3萬畝。持續拓展綠色空間，推動公共綠地建設，實現運河生态公園等一批公園竣工，完成9個鄉鎮景觀林生态林建設。繼續創建一批森林城鎮、綠色村莊、花園式社區和單位，持續提高公共綠地标準化、精細化、數字化管理水平，确保國家森林城市創建成功驗收。

持續改善區域空氣質量。深入落實“一微克”行動，紮實推動大氣污染治理。深化京津冀大氣污染預警會商和協調機制，打造生态環境保護“責任共同體”。持續做好重型柴油車治理，建設生态環境物聯網監測監管平台，拓展車載走航空氣監測系統應用。有序推進揮發性有機物在線監測及大氣污染在線源解析超級站二期項目建設。進一步提升空氣質量和群衆的藍天幸福感。

深入推進水環境建設。推廣海綿城市試點經驗，持續提升文化旅遊區、運河商務區等重點區域的“水彈性”标準。加快實施河東資源循環利用中心、減河北綜合資源利用中心項目，梯次推進農村生活污水治理工程。繼續開展水系治理和生态修複，完成城北水網（翟減溝）、兩河水網（減運溝）、港溝河綜合治理主體工程，加快推進城南水網、通惠河治理二期建設，開展鄉鎮域骨幹河道生态治理，營造優美水系景觀。不斷豐富群衆親水體驗，确保北運河甘棠船閘、榆林莊船閘及一批碼頭新建改造工程投入使用，實現北運河（通州段）全線旅遊通航，加快打造城市副中心濱水休閑金名片。

04 強化城鄉基層治理，實現城市治理能力水平新提升

主動适應副中心建設進入新階段後對城市治理的更高要求，堅持突出重點、創新機制、綜合施策，切實保障城市健康運行，加快打造智慧城市、安全城市、韌性城市。

以“接訴即辦”和兩個“關鍵小事”為抓手，加快提升基層治理能力。堅決落實市級深化“接訴即辦”改革工作意見，進一步加強頂層設計，夯實責任體系，順暢工作流程，狠抓“小微項目惠民生”項目庫建設和實施推進，推動“接訴即辦”工作取得突破性進展。深入推進生活垃圾分類，完善全民參與的長效機制，推進運輸車輛源頭計量等措施，确保廚餘垃圾檢出率等指标持續提升，進一步使垃圾分類成為市民生活習慣和社會風尚。狠抓物業管理，深入落實提升物業服務水平三年行動計劃，持續提升“三率”覆蓋率。

以應用場景建設為帶動，加快提升城市管理智能化水平。完善應用場景市區聯合專班工作機制，引導應用場景企業聯盟發揮作用，推出應用場景立項發布、規劃建設、複制推廣等全流程管理機制。大力推動環球主題公園、城市綠心等重點區域智慧化建設，完成一批應用場景發布。持續完善“城市大腦”，加快鄉鎮地區5G基站布局，推進重點領域信息系統“入雲”。在更多領域推進智慧化需求梳理，加快環球主題公園、城市綠心等重點區域智慧化建設，實施一批智慧化建設項目，不斷提高全區數字化賦能能力。

以城鄉環境綜合整治為重心，加快提升城市精細化管理水平。開展新一輪疏整促專項行動，縱深推進違建拆除、城鄉結合部和農村環境治理等重點領域工作。實施49條背街小巷精治提升，啟動鐵路兩側、高架橋下等區域100項微更新工程。提升軌道站點周邊接駁效率，擴大公共區域錯時停車試點，持續改善交通出行環境。實施新華大街（新華書店—東關大橋段）等重點道路景觀亮化提升工程，推進大運河沿岸景觀亮化提升二期工程，讓副中心城鄉環境更加整潔亮麗。

以提升城市運行保障能力為重點，加快打造韌性城市、安全城市。紮實開展愛國衛生運動，發揮聯防聯控、群防群控機制的重要作用。加快補齊水電氣熱等市政基礎設施短闆。加強食品藥品市場監管和風險預警，确保糧食、蔬菜、生豬養殖等工作完成年度指标。聚焦建黨100周年系列活動，完善重大活動安保“通州模式”。持續推進安全生産專項整治三年行動，深入開展隐患治理“回頭看”檢查，推進重點行業領域安全風險評估全覆蓋。做好防汛抗旱、森林防滅火等各類防災減災和突發事件處置工作，确保人民群衆生命财産安全。

05 夯實民生保障基礎，大力開創社會民生建設新局面

深入踐行以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，持續提升公共事業、民生保障和社會建設水平，在更多領域增進群衆的獲得感、幸福感、安全感。

進一步提升公共服務承載力。實現首師大附中通州校區、北京學校中學部、楊莊小學投入使用，新建5所中小學。加大民辦普惠幼兒園學位供給，深入推動集團化辦學體制改革。加快友誼醫院二期、安貞醫院、區醫療中心等工程進度。落實健康北京行動，加快完善覆蓋全生命周期的衛生健康服務體系。深入推進大運河5A級旅遊景區創建，實施張家灣城牆、通運橋等文物修繕工程。啟動區檔案館建設。實現圖書館分館全覆蓋。開工建設區體育場改造工程，适時舉辦2021北京城市副中心馬拉松等品牌賽事。促進融媒體、史志、氣象、保密、民防、地震、紅十字等各項事業健康發展。

進一步完善社會保障體系。發揮人力資源産業園區輻射帶動作用，促進城鄉勞動力就業1.5萬人以上。積極落實社會保險惠民政策，深入開展打擊欺詐騙保專項治理行動。有序推進保障性住房建設，規範房屋租賃市場，進一步促進職住平衡。全面完成副中心無障礙環境建設三年行動任務。建成區養老院，開展家庭照護床位試點，探索建立農村居家養老模式。持續打造“通惠明天”兒童福利服務品牌。完成區救助站搬遷及升級改造。深化退役軍人三級服務保障體系規範化建設。

進一步提升社會建設水平。完成村（居）委會換屆選舉，持續推進第二批社區規模調整。穩步推進“街道管村”工作，完成台馬地區涉亦莊開發區的行政區劃調整。完善社區月協商制度，推進社區“微提案”“微協商”“微行動”等活動。實施樓門院服務管理公告牌制度，強化小院委員會、樓門院長自治組織建設。推進社會動員中心體系建設，規範發展各類社會組織，積極構建社會共建共治共享新格局。繼續做好人民武裝、雙擁共建、宗教、僑務及對台工作。

06 緊抓深化改革和高水平開放契機，加快注入發展新活力

以“兩區”建設為抓手，深入貫徹綠色發展理念，持續加大改革創新力度，優化副中心發展軟環境，努力提升副中心發展引領力，打造具有副中心特色的活力城市。

高标準推進“兩區”建設。強化“兩區”政策聯動，加快形成“服務業産業 自貿區園區”雙輪驅動的創新開放格局。發揮服務業擴大開放示範區政策優勢，在推動投資貿易自由化便利化、深化金融開放創新等領域率先推進一批示範新舉措。深入落實北京自貿區建設總體方案和國際商務服務片區目标任務，編制實施通州組團三年行動計劃，做好功能制度創新。加快财富管理、數字經濟、城市設計等領域一批高水準項目引進建設，推動副中心對外開放向更高水平邁進。

持續優化發展環境。積極争取國家層面支持副中心高質量發展意見出台。對标世行營商環境指标體系，加快重點領域機制創新，持續優化副中心投資環境。進一步實施減稅降費、金融纾困政策，持續擴大政策覆蓋面。完善财源建設體制機制，綜合運用稅收、金融、人才、住房等相關政策，有針對性地為企業提供優質精細化服務。深入落實“一網、一門、一次”改革，圍繞賦權、下沉、增效，整合政務服務資源，打造線上、線下一體化政務，提供智慧服務、極簡服務、跨域服務，完成城市副中心政務服務大廳、不動産登記大廳建設。進一步深化園區體制機制改革。加強政府自身建設，不斷深化法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。

關于《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要（草案）》的說明

其中，在“十四五”時期發展布局和重點任務部分，主要内容有：

按照功能主導、區塊分工、軸帶串聯、多點支撐、城鄉融合的思路，加快形成“一城一帶一軸、四區三鎮多點”的發展布局。

《綱要（草案）》對“十四五”時期城市副中心國民經濟和社會發展作出了全面部署，并緊緊圍繞城市建設、産業發展、城市治理和區域協同等四大領域，提出了明确的目标任務和具體舉措。

《綱要（草案）》明确要“建設中心城區功能疏解重要承載地”，主要包括四個方面。

一是建設綠色智能的城市保障體系。包括構建便捷暢達的綜合交通體系、建立安全可靠的市政保障體系。“十四五”時期，将大力推進軌道交通建設，初步形成“一環六橫四縱”軌道交通格局，同時，堅持公交優先并大力建設慢行網絡，綠色出行比例達到80%。水電氣熱基礎設施也将進一步提升供應能力，并大幅向農村地區覆蓋延伸。

二是建設生态文明示範區。包括建設水城共融的生态城市、建成藍綠交織的森林城市、建設低碳高效的綠色城市、實行更高水平的生态文明制度。“十四五”時期，基本建成通州堰系列分洪體系，生态化防洪标準提升到百年一遇。全域水系實現連通。建成區50%以上範圍達到海綿城市标準。連續貫通的生态濱水岸線達到160公裡。全域森林覆蓋率達到36.5%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%，綠道總長度達到600公裡，初步形成森林擁城、碧翠融城的大尺度綠化風貌。

三是打造公共服務新高地。包括全面提升教育現代化水平、提高醫療健康服務水平、構建體育樂活之城、大力推進職住平衡和住房保障、實現更高質量就業、健全社會保障體系。“十四五”時期，将陸續建成一批優質教育醫療資源，并加大對東部、南部農村地區的布局。同時，進一步增強社會保障水平，讓城鄉居民享有更完善、更可靠的社會保障。

四是建設古今同輝的人文城市。包括擦亮大運河文化金名片和煥發現代城市文化新活力。“十四五”時期，将重點圍繞大運河文化的保護、傳承和利用，創建國家5A級文化旅遊景區，加強張家灣古鎮保護與建設，建成路縣故城考古遺址公園二期和遺址保護展示工程，持續推動非物質文化遺産的創造性轉化、創新性發展。為城市注入創新精神、現代元素和人文内涵。

《綱要（草案）》明确要“構築高質量發展新高地”，主要包括六個方面。

一是打造科技創新和産業發展新高地。包括創新發展數字經濟、聚力發展現代金融、加快發展智能制造産業、繁榮發展商務服務業、融合發展文旅産業、提升發展都市型現代農業。“十四五”時期，将以數字經濟為方向，以綠色經濟為特征，加快構建與主導功能定位相适應的現代産業體系。

二是激發“兩區”開放發展新活力。包括建立更有競争力的制度體系、推進重點領域開放創新、推進更高層次的開放合作。“十四五”時期，要推動金融領域創新實踐，提升高端服務業國際化水平，打造創新設計國際品牌，推進新型文體旅遊開放發展。要推動投資貿易自由化便利化，推動形成區域統一開放市場。

三是打造營商環境副中心樣闆。包括優化高效便捷的政務服務、營造開放便利的市場環境、構建公平有序的法治環境。“十四五”時期，将加快建設人民滿意的服務型政府，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，高标準、高質量、高水平打造營商環境副中心樣闆。

四是開創城鄉融合發展新局面。包括厚植城鄉融合發展基礎、統籌功能性新型城鎮建設、探索國際大都市鄉村振興之路、統籌推進農村綜合改革。“十四五”時期，在全面提升農村地區基礎設施和公共服務建設服務水平的基礎上，進一步明确了全區各鎮鄉特色化發展方向，堅持全面推進鄉村振興，構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮，具有城市副中心特色的新型城鄉關系。

五是強化重點領域改革。包括深化行政體制機制改革、深化投融資體制改革、深化土地管理利用改革。“十四五”時期，将進一步健全統籌管理體制機制，深化機構改革，多渠道吸引社會資本參與城市副中心建設，加大政策制度創新，提高土地集約利用水平，滿足城市建設發展需要。

六是強化人才保障。包括創新人才引進機制、加強人才培養扶持、優化人才激勵保障。“十四五”時期，将全面優化人才發展環境，打造人才高地，為城市副中心高質量發展提供人才支撐和智力支持。

《綱要（草案）》明确要“樹立現代化治理新标杆”，主要包括六個方面。一是建設高效協同的智慧城市。包括加速布局智慧城市新基建、建設高品質數字化宜居環境、強化城市治理協同智能。“十四五”時期，将打造數字孿生城市，強化數字賦能城市治理，全面重塑城市治理模式和生活方式。二是推進城市有機更新。包括深入推進疏解整治促提升、深度推進老城雙修。“十四五”時期，要實現全區基本無違建，完成一批老舊小區和棚戶區改造，打造8個精品街區示範點，完成100個城市更新項目，構建清朗有序的城市空間，提升居民生活環境品質。三是構建社會治理共同體。包括加強基層自治、凝聚共治力量、呼應民意訴求。四是全面建設法治城區。包括推進法治政府建設、推進法治社會建設。五是促進人口協調發展。包括優化人口布局結構和優化人口綜合服務。六是建設平安副中心。包括牢固守衛首都安全、強化韌性城市建設、健全綜合應急體系、加強安全生産管理、維護社會安全穩定。

《綱要（草案）》明确要“打造京津冀協同發展橋頭堡”，主要包括三個方面。一是強化與中心城區聯動發展。包括積極承接中心城區功能疏解、強化與中心城區的快速交通聯系、服務保障好首都核心功能。二是推進與“北三縣”一體化聯動發展。包括深化“四統一”協同機制，推動交通、生态、産業等重點領域率先突破，統籌推進公共服務資源共享，合力守好首都東大門。三是推進更大區域協同發展。包括強化兩翼聯動、加強通武廊戰略合作、拓展深化區域合作。

來源：首都之窗、通州新聞

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