近期，各地各部門一系列聚焦節糧減損的政策措施密集出台——

節糧減損，增加“無形良田”

增産與減損并舉，将“節糧減損等同于糧食增産”的理念貫穿到生産、收獲、儲存等多個環節，可以增加糧食有效供給的“無形良田”。朱慧卿作（新華社發）

日前，浙江省湖州市吳興區城南實驗學校師生到當地農田中開展農耕文化體驗，了解糧食來之不易，樹立節糧觀念。新華社記者 徐昱攝

2021年，中國糧食總産量達到13657億斤，糧食生産喜獲“十八連豐”。豐收之後，如何進一步保障國家糧食安全？節糧減損是關鍵一環。

近期，從中央到地方，一系列政策措施密集出台，推動加強糧食全産業鍊各環節節約減損。作為世界上最大的糧食生産國和消費國，中國節糧減損目前形勢如何？還面臨哪些挑戰？未來如何進一步推進？

糧食全産業鍊均存在浪費問題

“現在出去吃飯，經常可以看到‘節約糧食、文明用餐’‘光盤行動’這樣的标識，餐廳服務員會提醒按需點菜，吃不完的飯菜打包也很常見。”聊起外出就餐的感受，上海市民沈茹直言這幾年“變化挺大”。

近年來，各地區各部門積極推進厲行節約、反對食品浪費工作，2021年節糧減損力度進一步加大：4月，《中華人民共和國反食品浪費法》通過，治理食品浪費行為進入有法可依的新階段；5月，國家發展改革委辦公廳印發全鍊條糧食節約減損工作方案，從8個方面提出40條具體工作任務；10月，中辦、國辦印發《糧食節約行動方案》，提出到2025年的具體目标；12月，國家發展改革委辦公廳等印發《反食品浪費工作方案》，提出18條舉措……

為何如此強調節糧減損？河南工業大學經貿學院院長、河南省首批特色智庫糧食經濟研究中心負責人孫中葉表示，當前，我國糧食需求剛性增長，資源環境約束日益趨緊，糧食增面積、提産量的難度越來越大。同時，全球新冠肺炎疫情持續蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應鍊穩定難度加大。在此背景下，我國糧食浪費問題仍較嚴重，生産、儲存、運輸、加工、消費等環節都存在明顯的損耗。如能很好地解決損失浪費問題，就相當于增加了“無形良田”，對保障國家糧食安全至關重要。

據聯合國糧農組織統計，每年全球糧食從生産到零售全環節損失占世界糧食産量的10%以上。這個損失降低1個百分點，就相當于增産2700多萬噸糧食，夠7000萬人吃一年。聯合國環境規劃署2021年發布的一份報告顯示，2019年全球食品浪費總量達到9.31億噸，可裝滿2300多萬輛載重40噸的卡車，車輛首尾相連可繞赤道9圈左右。其中家庭消費環節占61%，零售環節占13%，食品服務環節占26%。

開展節糧減損對生态環境也有好處。研究顯示，每生産1千克食物意味着5.22千克二氧化碳、220克氮和40.56克磷的排放。孫中葉表示，“推動節糧減損，我們需要不斷更新技術、設備，相關環節的能耗會進一步降低，清潔能源的使用減少污染排放，這本身就是一個保護生态、減排降碳的過程，将助力碳達峰碳中和，實現綠色發展、可持續發展。”

大力推進節糧減損科技創新

如何實現節糧減損？一系列政策文件圍繞糧食生産、儲存、運輸、加工、消費等環節存在的損失浪費問題，提出了不少針對性舉措。

當前，秋糧收購正加快推進，但雨雪天氣帶來挑戰。江蘇射陽大米集團有限公司常務副總經理劉航介紹，持續降雨降雪容易造成糧食發黴變質，這時候烘幹設備就顯得很重要。“近年來，我們加大糧食産後烘幹的投入。2021年共烘幹春夏小麥1.8萬噸、秋季水稻2.5萬噸。同時積極為社會服務，免費為農戶提供1萬噸小麥和2萬噸水稻的烘幹服務，有效降低了糧食儲存環節的損耗。

圍繞改善糧食産後烘幹條件，《糧食節約行動方案》提出将糧食烘幹成套設施裝備納入農機新産品補貼試點範圍，提升烘幹能力。鼓勵産糧大縣推進環保烘幹設施應用，加大綠色熱源烘幹設備推廣力度。鼓勵新型農業經營主體、糧食企業、糧食産後服務中心等為農戶提供糧食烘幹服務，烘幹用地用電統一按農用标準管理。

政策推動下，各地積極做好烘幹服務。數據顯示，秋糧上市以來，山東280家産後服務中心幫助農戶清理烘幹糧食100多億斤，節糧減損4億斤；四川353家産後服務中心清理烘幹糧食20多億斤，節糧減損1.4億斤；江西326家産後服務中心覆蓋近1400個鄉鎮、530萬農戶，預計帶動農民增收超過3億元。

加工是節糧減損的另一個重要環節。近年來，一些消費者存在過度追求“精米白面”的飲食誤區。數據顯示，我國市場供應的标一以上精度的大米（精米）占90%以上，面粉中特一粉和特二粉（細面）之和超過70%，加工精度更高的麥芯粉、雪花粉等産品的市場份額也在不斷擴大。孫中葉指出，米面并非越細越白就越好，過度追求精米細面既損失了大量的膳食纖維、維生素等營養物質，也降低了糧油出品率。

“要深入開展科技創新，為節糧減損提供有力支撐。”國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司司長周冠華說，針對糧食加工過精過細問題，國家科技計劃圍繞大宗面制品、米制品和油料适度加工關鍵技術裝備研發及示範，突破綠色加工、适度精煉技術、高附加值制造技術以及質量安全控制等多項關鍵技術，助力解決我國糧油過度加工導緻的營養素流失、蛋白質功能損傷等問題。争取在減少糧食損失浪費的同時，為人民提供營養可口的糧油産品，不斷滿足人民健康消費需求。

針對播種粗放、收割機械精細化程度不夠、農機農藝不配套、機手操作不規範等問題，中央農辦負責人表示，《糧食節約行動方案》明确提出，加快選育節種宜機品種，推廣應用精量播種機械和關鍵技術；推進糧食精細收獲，制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指導規範，提升應急搶種搶收裝備和應急服務供給能力，提高機手規範操作能力，減少田間地頭收獲損耗。

遏制“舌尖上的浪費”

節糧減損，遏制“舌尖上的浪費”同樣重要。國家發改委辦公廳等日前印發的《反食品浪費工作方案》提出，除了推進糧食消費前各環節減損，還要遏制餐飲行業食品浪費、加強公共機構餐飲節約、促進食品合理利用。

業内人士指出，加強餐飲行業經營行為管理，應完善餐飲行業反食品浪費制度，健全行業标準、服務規範。鼓勵引導餐飲服務經營者主動提示消費者适量點餐，主動提供“小份菜”“小份飯”等服務，在菜單或網絡餐飲服務平台的展示頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。

近日，河北省石家莊市市場監管局發布《餐飲服務經營者反食品浪費行為規範》，提出餐飲服務經營者應提供不少于2種的套餐标準，套餐标準上注明建議消費人數。應提示消費者點餐量可能帶來的浪費，有條件的可以給出用餐量建議。用餐完畢後，應提示消費者将剩餘飯菜打包。餐飲服務經營者不得設置最低消費額，不得誘導、誤導或者以包間費等方式變相設置最低消費額。

企業也在積極行動。西貝莜面村外賣部負責人介紹，“現在年輕人點外賣需求逐漸增大，如果都提供大份食物，容易造成浪費。為了滿足顧客單獨就餐需要，減少食品浪費，我們在外賣菜單中重點推出了‘一人食’産品。”

不少食堂開始推出預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式。“根據學生在食堂内留言闆和學校公衆号上的反饋，學校北區食堂現在推出了更多品類的小份菜。”複旦大學學生小陳表示，“和家裡人去外面吃飯我們習慣把剩餘飯菜打包，但在學校裡打包不現實，上課拎着不方便，宿舍裡也沒有冰箱，小份菜很好滿足了吃多少買多少的需求！”

“過去一年，我國推出的節糧減損政策舉措涉及糧食全産業鍊各環節，系統性更強，更強化剛性制度約束，這是很大的突破。”孫中葉說，但要确保相關政策舉措落到實處、見到成效，還需各方面協同發力，例如加強節糧減損宣傳教育引導，做好輿論監督，對糧食浪費行為進行曝光，嚴格控制酒席規模和标準，遏制大操大辦、鋪張浪費。此外，建立部門監管、行業自律、社會監督等相結合的監管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續開展常态化監管，健全常态長效治理機制，推動節糧減損取得更加明顯成效。（邱海峰 徐俊奕）

來源：人民日報海外版

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