大河網記者 祝傳鵬 趙檬

3月18日，河南省政府網站發布了一條洛陽市撤縣設區的消息，在網上引起熱議。

消息:洛陽撤三縣設兩區

近日，國務院批複同意撤銷縣級偃師市，設立洛陽市偃師區，以原偃師市的行政區域為偃師區的行政區域，偃師區人民政府駐槐新街道民主路27号；撤銷孟津縣、洛陽市吉利區，設立洛陽市孟津區，以原孟津縣、吉利區的行政區域為孟津區的行政區域，孟津區人民政府駐城關鎮桂花大道328号。

網聚觀點

大洛陽真的來了！咱以後都是市裡人

@出彩中原：今年春節期間去了一趟洛陽，從連霍高速機場路出口沿王城大道進市區，兩邊高樓林立，城市亮化時尚大氣，有大都市的氣派！國務院率先調整洛陽行政區劃，為洛陽感到驕傲！

@奇妙圖鑒 ： 孟津詩經中“關關雎鸠在河之後”就源自于這裡，偃師夏都二裡頭華夏之源最早的中國，洛陽真是個文化底蘊深厚的地方！

@河洛天堂 ：喜大普奔，大洛陽真的來了！副省級城市奧利給！

@沒心沒肺的隔壁老王：以後就是光明正大的市區人了，再也不用給同學解釋半天了

@丢丢娃娃：我大孟津出息了，靠着河圖文化發源地以及千年的文化底蘊保住了自己，期待地鐵，這樣我以後回娘家更方便了。

@樂居飛天：洛陽撤縣市設立區走在鄭州前面了，GDP将會有大幅提升。

@80後憤世疾俗青年：吉利區終究還是合并了，感情上很難接受！其實合并沒啥，隻是孟津區的名字讓吉利徹底成為曆史。一個地區的名字，不光是名字，還是地理，文化的傳承！走着走着，把老家走沒了，感覺很受傷，再見吉利！

專家：有助于更好發揮鄭州洛陽“雙城”對我省高質量發展的引領支撐作用

“此次洛陽撤縣設區，中心城區人口将突破300萬人，進入全國Ⅰ型大城市行列，有利于洛陽中心城市在更大空間範圍優化配置開發利用資源，加速蓄積動能勢能，大幅提高輻射帶動能力，加快洛陽副中心發展，引領洛陽都市圈建設。”河南省社科院城市與環境研究所所長王建國說，城市發展門檻理論表明，當城市進入發展瓶頸期，适時推進城市的增量擴容，不僅能夠在體量上拓展城市的發展空間，而且能夠在質量上實現城市發展空間的重組與優化。

近年來，我國不少城市通過撤縣設區，甚至“吞并”周邊城市的行政區劃調整路徑實現城市的外延擴容，迅速有效地解決了發展門檻瓶頸制約的問題，大大提升了城市能級，實現了非常規跨越式發展，如北京、上海、天津等大城市早已全部實現撤縣（市）建區，成都、武漢、廣州等城市實現了大部分市轄縣市的撤銷建區，合肥跨行政區劃“兼并”了巢湖市，濟南則“吃掉”了萊蕪市等。

推進洛陽外延擴容，不僅可以實現城市人口規模的内源性擴張，而且由于城市承載力的增強、産業的發展、環境的改善，可以吸引集聚更多高端人才，實現中心城區人口翻番，強力推進城鎮化水平的跨越式提升。

“從全省主副中心格局上看，洛陽與鄭州差距較大，支撐能力偏弱；此次撤縣設區，可以縮小洛陽中心城區與鄭州的差距，有助于更好發揮鄭州洛陽‘雙城’對我省高質量發展的引領支撐作用。”王建國說，中心城區的擴大，還有利于洛陽根據城市總體布局确定中長期發展思路和目标，在合理配置要素資源，優化産業空間布局的基礎上，加大調控力度，擴大調控範圍，豐富調控手段，合理協調各方利益，盡可能減少同業摩擦和惡性競争，有效避免項目重複布局建設，基本消除産業結構的同構化問題，從而實現由經濟總量的簡單加總到複合效應的乘數倍增。

專家建議：鄭州也應加快撤縣設區的步伐

在中原經濟發展研究院院長耿明齋看來，洛陽撤縣設區是城市工業化、城鎮化進程中的必然趨勢。他認為，随着中心城市的不斷發展，會不斷地覆蓋周邊的縣市，被覆蓋的縣市自然就成為中心城市的有機組成部分，國内很多中心城市的發展都是這樣的一個結果。

偃師市和孟津縣被劃入洛陽城區，對洛陽來說，對于洛陽都市圈發展，是一個極大的利好，可以使洛陽的交通設施實現高度的一體化，加快周邊縣市的城鎮化進程，提高洛陽中心城市的能級，增加洛陽中心城市的輻射力。

“從全省來說，鄭州和洛陽是‘雙引擎’驅動發展，但洛陽的都市圈與鄭州的都市圈相比是比較弱的，也比較小。”耿明齋說，因此，洛陽更急需撤縣設區的方式，膨脹自身，擴大中心城區的支撐力，對河南省域經濟的發展也是一個良好的支撐。

同時，耿明齋也建議鄭州都市圈加快撤縣設區的步伐，從空間格局角度來看，近年來鄭州大都市圈構建初具框架，區域協同發展取得一定成效。但一體化推進過程中還存在有諸多問題，協同分工的功能節點培育尚在起步階段，在統一規劃編制、聯合報批、共同實施管理等體制和區域生态補償、土地統籌管理等政策機制方面還存在欠缺。

另外，鄭州與其他國家中心城市相比，市轄區規模偏小，無法切實發揮國家中心城市的職能。為實現建設鄭州國家中心城市的宏偉目标，鄭州市迫切需要把中牟、新鄭、新密、荥陽撤縣設區，推動全域一盤棋，優化城市治理結構。

延伸：河南近20年的縣級以上行政區劃變更情況，你知道幾個？

2000年6月8日，撤銷河南省周口地區和縣級周口市，設立地級周口市。 周口市設立川彙區，以原縣級周口市的行政區域為川彙區的行政區域。

周口市轄原周口地區的扶溝縣、西華縣、商水縣、沈丘縣、鄲城縣、淮陽縣、太康縣、鹿邑縣和新設立的川彙區。原周口地區的縣級項城市由河南省直轄。

撤銷河南省駐馬店地區和縣級駐馬店市，設立地級駐馬店市。

駐馬店市設立驿城區，以原縣級駐馬店市的行政區域為驿城區的行政區域。

駐馬店市轄原駐馬店地區的西平縣、上蔡縣、平輿縣、正陽縣、确山縣、泌陽縣、汝南縣、遂平縣、新蔡縣和新設立的驿城區。

2000年5月21日，将河南省洛陽市郊區更名為洛龍區。

2001年12月26日，将河南省鶴壁市郊區更名為鶴壁市淇濱區。

2001年12月25日，将河南省确山縣的胡廟、朱古洞、古城3個鄉和遂平縣的關王廟、諸市2個鄉以及汝南縣的水屯鎮劃歸駐馬店市驿城區管轄。

2002年12月25日，河南省濮陽市市區更名為華龍區。

2003年12月25日，河南省鄭州市邙山區更名為惠濟區。河南省新鄉市新華區更名為衛濱區，北站區更名為鳳泉區，郊區更名為牧野區。

2005年7月17日，開封市将開封市郊區的北郊鄉、柳園口鄉、水稻鄉劃歸開封市龍亭區管轄，将郊區的土柏崗鄉、東郊鄉劃歸開封市順河回族區管轄。将開封市南關區的五一街道、郊區南郊鄉的淺河、牛墩、劉寺、楊砦、楊寺莊、蔡屯、小王屯、南柴屯、豐收崗9個村和開封縣的仙人莊鄉劃歸開封市鼓樓區管轄。

開封市南關區更名為開封市禹王台區。将郊區的汪屯鄉、南郊鄉(不包括淺河、牛墩、劉寺、楊砦、楊寺莊、彩屯、小王屯、南柴屯、豐收崗9個村)劃歸禹王台區管轄。

開封市郊更名為開封市金明區。将龍亭區的梁苑街道、鼓樓區的城西街道和開封縣的杏花營鎮劃歸金明區管轄。

2014年9月9日，開封市撤銷開封市龍亭區、金明區，設立新的開封市龍亭區。

2015年2月16日，三門峽市撤銷陝縣，設立三門峽市陝州區。

2016年11月24日，許昌市撤銷許昌縣，設立許昌市建安區。

2019年7月12日，撤銷長垣縣，設立縣級長垣市，長垣市由河南省直轄，新鄉市代管。

2019年6月27日，周口市撤銷淮陽縣，設立周口市淮陽區。

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