陝西省寶雞市辛家山林業局位于秦嶺西部南麓、秦嶺主梁南側、寶雞市鳳縣境内,成立于1956年，是陝西省成立較早的國有林場之一。林場總面積1萬多公頃，森林覆蓋率98.6%，最高峰透馬駒海拔2738.7米。氣候和動植物分布具有南北過渡、東西兼有的特點，氣候溫和，雨量充沛，森林景觀優美，自然景觀奇特。該區域不僅在調節南北氣候、涵養水源、保持水土、保障長江上遊生态平衡和工農業生産及人民生活等方面發揮着重要作用，也為開展多學科學術研究創造了良好的條件，具有很高的森林生态系統保護利用價值。

提質量，全力構築生态屏障

辛家山林業局1999年被列入國家天保工程首批重點實施單位後，全面停止天然林商業性采伐，抓住天然林保護、公益林建設等國家重大生态工程建設機遇，先後争取各類投資1300多萬元，組織實施了人工造林、封山育林等項目，林區步入了綠色發展軌道。

茫茫林海

辛家山林業局根據森林資源現狀，加大中幼林撫育、低産林改造等項目實施，全面優化林分結構、提高林分質量，林區森林覆蓋率由1999年的89.1%提高到現在的98.6%，活立木蓄積量增長到90.77萬立方米，成為寶雞市天然林資源最豐富的林區之一，為嘉陵江涵養了豐富的水資源，為寶雞市區築起了一道綠色生态屏障。

強保護，持續鞏固生态成果

辛家山林區由古冰川和流水侵蝕、剝蝕作用形成的石質中山和亞高山組成，橫跨寒溫帶、溫帶兩個生物氣候帶，森林生态系統類型完整，生物多樣性豐富。林區内現有植物1800多種、野生動物280種。珍稀植物有冷杉、鵝掌楸、水曲柳等，野生動物有林麝、狗熊、紅腹錦雞、鬣羚等。林區茂密的植被在防風固沙、保持水土、調節氣候、制氧降霾等方面發揮了重要作用。

為保護辛家山林區寶貴的森林和野生動植物資源，林業局多年來始終堅持将保護森林資源作為重要職責，不斷創新管理機制，強化管控措施，落實管護責任，有力保障了森林資源安全。

左圖為高山杜鵑；右圖為林間水景

加強森林資源管護制度建設。建立和完善了局、基層林場、管護站、護林員四級管護體制，逐級簽訂管護協議，明确職責，細化任務，結合國有林場改革後森林管護工作面臨的新問題，修訂了《森林管護年度考核辦法》《護林員考核辦法》《管護日志管理辦法》《森林資源管理制度與技術規程》等制度，量化了考核辦法，明确了森林資源管護責任，完成了林地“一張圖”工作，編制了全局森林經營方案。

加強森林資源林政監督。堅持林警常态化巡查和林政執法人員不定期督查的機制，對林農結合區域進行不定時巡檢，有效預防了破壞森林資源的違法行為；加強與周邊村民的溝通和聯系，發動群衆監督，遏制了盜伐濫伐、亂捕濫獵行為，保證了森林資源和野生動植物安全，全局範圍内沒有發生違規占用林地和違規采伐林木行為。

加強森林資源管護。堅持劃片包幹，夯實責任，與轄區各林場及管護站層層簽訂責任書，落實落細15萬畝93個林班森林資源管護責任，做到“山有人管，樹有人護，責有人擔”。森林公安民警常駐林區，深入一線加強巡查防控，嚴厲打擊盜伐林木、林區放牧、毀林開荒行為，建立依法治林新常态，實現連續20多年零發案。

加強森林防火基礎設施建設。先後争取實施了秦嶺西部森林防火一、二期項目建設工程，建成兩個防火瞭望台，貫通林區84公裡防火通道。組建職工專業撲火隊，配備專業器材，定期開展演練。防火期堅持24小時領導帶值班和分片包幹巡查制度，加強火源和隐患管控，實現了連續42年無森林火災的佳績。林業局多次被秦嶺西部護林聯防委員會、陝甘兩省四地市護林聯防委員會評為“護林防火先進單位”。

加強森林病蟲害防控防治。強化以松材線蟲和華山松大小蠹為主的森林病蟲害監測防治，探索實施信息素誘捕、打孔注藥等生物防治新技術措施，累計防治面積達6萬餘畝，病蟲害發生率連年保持在省控指标以下，打孔注藥防治技術獲寶雞市科技推廣一等獎。

促改革，不斷注入發展活力

自1999年停止天然林商業性采伐以來，辛家山林業局面臨資金緊張、人員富餘等一系列問題。林業局幹部職工及時轉變思想觀念，順應形勢，克服困難，創新機制，把天然林保護工程管理、公益林建設、森林資源開發利用和調整林業經濟結構、培育新的經濟增長點緊密結合，積極培育新興産業。

2016年以來，辛家山林業局按照中央和省市統一部署和要求，積極推進國有林場改革，成立國有林場改革領導機構，制定《國有林場改革實施方案》，緊緊圍繞保護森林生态、保障職工生活兩大目标，穩步推進各項任務落實，使職工充分享受到國有林場改革紅利，林場發展迸發出新的活力。随着國有林場改革的不斷深入，職工工資和福利待遇有了較大幅度提高，林區職工生活和工作條件大為改善，職工生活娛樂更充實、更豐富，林區面貌煥然一新，職工的精神風貌也發生了較大變化。在寶雞市區先後修建了職工住宅樓，有效解決了林區職工市區住房、子女上學等後顧之憂。

近兩年來，按照陝西省林業局黨組《關于建設生态綠軍實施方案》要求，辛家山林業局外樹形象、内強素質，樹立典型、正面引導，打造了一支“政治強、業務精、形象好”的生态建設主力軍，職工紮根林區、愛林護林、無私奉獻的意識顯著增強，林場步入可持續發展之路。

興産業，着力增強發展後勁

良好的自然生态和毗鄰市區的便利條件，為辛家山林業局大力發展森林旅遊創造了有利條件。1999年天然林全面禁伐後，林業局堅持保護中發展、發展中保護的原則，走現代林業創新發展之路。2002年，林業局邁出了轉型發展的重要一步，依托森林資源優勢投資建設了陝西通天河國家森林公園，大力發展森林旅遊，使廣袤林區變成了旅遊勝地，走上了保護與發展的雙赢之路。

通天河森林康養體驗基地

近年來，林業局先後投資1.2億元建設通天河國家森林公園，開發了西河、高山石林、蓮花山三大景區40多處自然景點。按照國家4A級景區建設标準，加強林場基礎設施建設，現已建成遊客服務中心1處、餐飲中心2處、多功能會議中心1處、快捷酒店樓3棟。政府投資拓寬修建連通省道及縣城主幹公路79公裡，修建内部四級柏油路主幹公路13公裡，建成生态旅遊步道10多公裡。目前，公園中心區内通信網絡全覆蓋，供電、供水等基礎設施完備，基本滿足遊客“吃、住、行、遊、購、娛”的條件。2013年，通天河國家森林公園成功晉級為國家4A級旅遊景區。

通天河森林體驗活動

通天河森林公園全面推進森林康養基地和森林自然體驗基地建設工作，通過自籌資金和争取亞行GEF贈款項目的實施，建成森林體驗與森林康養戶外基地3處，建設森林科普展廳1處，展廳以“森林體驗、森林康養”為主題，以“森林認知—森林功能—森林養生”為主線，通過對森林資源全方位展示，讓遊客全方位了解森林及森林生态系統的重要性，提高公衆的保護意識。

2019年，通天河國家森林公園被中國林場協會和中國林業産業聯合會分别授予“中國森林康養林場”和“全國森林康養基地試點建設單位”“中國林業産業誠信5A級企業”稱号。2020年，被陝西省林業局和共青團陝西省委授予“陝西省自然體驗基地”稱号。現年接待遊客5萬餘人次，實現旅遊綜合收入300餘萬元，解決了全局富餘職工及周邊農村200多人的就業問題，為鞏固山區農民脫貧攻堅成果作出了貢獻，實現了生态效益、社會效益與經濟效益的共赢。

站在“十四五”新的發展起點上，辛家山林業局将繼續以生态文明建設、構築長江上遊生态屏障為己任，甘當綠水青山守護神，勇做生态文明排頭兵，再鑄綠色發展新輝煌。

文/嶽亞軍、張軍鋒

攝影/供圖：寶雞市辛家山林業局

來源/《經濟》雜志、經濟網

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