浙江新聞客戶端 記者 張夢月

西湖龍井茶有着一千多年曆史，是杭州最具城市辨識度的“金名片”。今年3月1日起，《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》（以下簡稱《條例》）将正式施行。該法規将為西湖龍井茶的保護管理帶來哪些利好？1月20日，杭州市人大常委會召開新聞發布會。

杭州市人大常委會法工委負責人介紹，現行有關西湖龍井茶保護的主要規範和依據是《杭州市西湖龍井茶基地保護條例》，僅對茶地的環境保護和可持續開發利用作出規定，難以滿足當下對西湖龍井茶的保護需求，強化立法保護至關重要。

《條例》共六章四十二條，圍繞着“傳承、發展、保護、提升”等方面展開。

首先明确“什麼是西湖龍井茶”。産區範圍的大小将直接影響到西湖龍井的品牌價值和産量大小，和茶農切身利益直接相關。因此，《條例》為西湖龍井茶下了“官方定義”，并明确了茶地範圍。

當前，西湖龍井茶市場存在着損害合法經營的茶農、茶企以及消費者權益，影響西湖龍井茶品牌形象等情況，打假遏假難成為各級普遍诟病的一大問題。如何強化系統化保護，有效遏制制假造假亂象，亟需通過立法予以完善規範。

“西湖龍井地理标志證明，商标在西湖龍井茶品質保護中起到了積極作用，但商标保護有其局限性，達不到覆蓋全部西湖龍井茶生産經營者的管理目的。”杭州市人大常委會法工委負責人表示。

對此，《條例》創設性提出單獨的西湖龍井茶質量安全追溯管理制度，規定農業農村主管部門會同市場監督管理部門采用數字化管理手段，通過“西湖龍井茶防僞溯源專用标識”，開展質量安全追溯工作。

《條例》提出，西湖龍井茶生産經營者每年度可以在規定時間内，通過西湖龍井茶數字化管理系統，申領西湖龍井專用标識。通過這一标識，可以實現西湖龍井茶鮮葉來源地、茶樹品種和鮮葉采摘、加工等過程的追溯管理。

包裝銷售時，要在包裝顯著位置加貼西湖龍井專用标識，網絡銷售還要在産品介紹頁面顯著位置明确示意。在非西湖龍井茶的茶葉包裝、宣傳上，不能使用容易産生誤解和混淆的名稱、地名或者标識，及可能誤導消費者的文字或者圖案标志，讓消費者将該茶葉誤認為西湖龍井茶。

西湖龍井專用标識不能轉讓、贈與、借用，以及故意遮擋、污損。西湖龍井茶生産企業之間、企業和農戶之間的交易，應直接劃轉西湖龍井茶數字化管理系統中的西湖龍井專用标識數據，不得轉讓領取的專用标識。

西湖龍井茶的獨特品質與其品種資源、産地環境密不可分。龍井群體種是土生土長的原生混合茶樹品種。近年來，因茶農追逐短期經濟效益，出現不少龍井群體種改種龍井43的現象，龍井群體種數量日趨減少，區域分布發生很大變化，一旦消失滅絕，其蘊含的獨特品質、承載的傳統西湖龍井茶文化也将随之消亡。

為此，《條例》對西湖龍井茶種質資源的保護，提升到一個新的高度。比如，劃定龍井群體種種質資源保護區，不得變更茶樹品種、種植面積、種植地域；編制西湖龍井茶種質資源保護專項規劃、每十年開展一次種質資源普查等。

西湖龍井茶不僅曆史悠久，其特有的傳統手工炒制技藝已獲得“國家非物質文化遺産”稱号。因此，《條例》規定要加強西湖龍井茶文化，尤其是傳統老字号“獅龍雲虎梅”以及傳統手工炒制技藝的傳承與保護，對符合一定要求的手工炒茶技藝人員還可認定為“杭州工匠”。

在杭州市農業農村局總農藝師邵京華看來，《條例》聚焦西湖龍井茶區域知名公用品牌保護，緊緊抓住西湖龍井專用标識管理這一最核心問題，并将管理經驗以法規制度的形式固定下來，在全國開創了以地方性法規保護馳名商标的先河，實現了地方立法工作的重大創新，為全國區域農産品公用品牌突圍提供了可複制、可推廣的實踐樣闆、立法範式。

杭州市農業農村局将維護好西湖龍井茶數字化管理系統，和杭州城市大腦中樞系統對接，積極推進西湖龍井茶全生命周期智能化在線管理，會同相關部門編制龍井群體種種質資源保護專項規劃、制定西湖龍井專用标識具體管理辦法，并加大執法力度，嚴厲查處違反《條例》行為，更加有力地保護西湖龍井茶品牌。

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