重慶日報客戶端 蘇暢

9月16日，鄉村振興大講堂·鄉村這十年系列講座第五期開講，本期的主講嘉賓是巴南區城鄉一體發展中心主任吳代品。

他以《創新人居項目管理機制 建設生态宜居美麗鄉村》為題，展現巴南區圍繞堅持整合資源、體現特色、為民而建等原則，充分發揮農民主體作用，探索創新人居環境項目管理機制，健全長效管護機制，持續推進生态宜居美麗鄉村建設。

農村人居環境整治取得三大成效

近年來，巴南區狠抓農村廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理和村容村貌提升四大任務，持續開展村莊清潔行動、“五清理一活動”“成片整治活動”和千村宜居創建等活動，着力補齊農村人居環境短闆，農村生活污水、垃圾等得到有效治理，村容村貌顯著提升，農民群衆獲得感、幸福感顯著增強。

吳代品介紹，巴南區生态宜居美麗鄉村建設主要取得三大成績。

一是鄉村環境靓起來。

近年來，巴南區衛生廁所普及率持續提升，累計改廁2.3萬戶;農村生活污水得到有效治理，建成農村生活污水管網40公裡，500人以上聚居點污水處理設施基本得到全覆蓋;農村生活垃圾得到有效治理，形成戶集、村收、鎮街轉運、區域處理的農村生活垃圾收運處置體系，行政村生活垃圾有效治理率達100%，開展農村生活垃圾分類示範村117個;村容村貌進一步提升，整治農房550餘棟、安裝庭院燈8600餘盞、創建美麗庭院2500餘個，創建綠色示範村莊44個，創建市級宜居鄉村28個，建成示範院落170餘個。

二是群衆熱情提起來。

發揮黨員、婦女、志願者等作用，組建了157支背篼宣傳隊和23支“草根”宣講隊，開展農村人居環境整治為主題的院壩會、志願服務等活動2000次，評選宜居人家200個、宜居院落20個，美麗庭院2500餘戶，累計調動2.5萬多群衆投資投勞參與人居環境整治。

三是長效機制建起來。

每年按2萬元/個标準安排農村人居環境整治日常管護經費，每月根據各鎮街人居環境整治考核情況，對一二三等次的鎮街分别給予5萬元、4萬元、3萬元工作經費獎勵，同時将農村人居環境整治内容納入村規民約。

多措并舉開展農村人居環境整治

“農村人居環境整治取得成效的背後，是因為我們采取了以下幾項舉措。”吳代品說。

一是持續築牢整治合力。巴南完善三級工作機制，建立區、鎮、村三級監督隊伍，同時建立“正面激勵 反面警示”制度，建立群衆引導機制，引導村民養成良好衛生習慣。

二是全域抓好總體設計。巴南系統謀劃“十四五”人居環境整體部署，明确整體目标、重點工作、主要任務、責任分工等，統籌謀劃農村基礎設施建設，圍繞重點區域、重點線路提升基礎設施建設以及補齊短闆，逐年梯次建設“小組團、微景觀、生态化、有特色”的宜居村莊。

三是堅持重點與示範相結合。巴南結合城鄉融合發展試驗區建設布局，打造人居環境“點線面”，實施農村院落整治170餘個，建成示範線6條，并在“五沿”區域、鄉村振興示範片、特色産業發展等區域，建成二聖天坪山、魚洞雲篆山、豐盛等人居環境示範片。

四是堅持本味與特色相結合。巴南加強曆史文化名鎮、名村和傳統村落保護，塑造了“巴縣老院子”等品牌，打造出“樂享四季、生态巴南”旅遊品牌，創建了豐盛古鎮、羊鹿山景區等4A級景區，本味打造農家院落。

五是堅持主導與主體相結合。巴南建立政府主導、鎮村主責、群衆主體的工作機制，通過政府主導，打造“黨建 網格”整治模式，黨員幹部包點包片包村;以群衆為主體，組建157支背篼宣傳隊開展人居環境宣傳550次，發揮典型引領作用，評選區級宜居人家200個、宜居院落20個。

探索人居環境整治項目建設管理

近年來，巴南每年都安排農村人居環境整治資金，按照節約高效、簡化手續的原則，結合農村人居環境項目“點多、面廣、量大”等情況，探索創新農村人居環境整治項目管理辦法。

吳代品介紹，巴南主要圍繞基礎設施短闆，完善功能設施，解決出行、照明、污水處理、畜禽圈養等問題，對鄉村振興重點區域、重點線路或具有發展基礎的村落，在完善基礎設施的基礎上，圍繞整體風貌提升、環境氛圍營造等方面，綠化美化文化院落環境，達成生态宜居目标。

“在建設實施過程中，我們逐步探索形成了5種建設模式。”他說。

一是統籌資金類，采用“政府補助材料 受益農戶投工投勞”方式，避免阻工、收土地費、質量不高等情況。

二是“任務 清單”類，對農戶外立面、坡屋頂整治等有一定技術難度和安全風險的項目，采用“政府補助70% 農戶自籌30%”方式，農戶全程參與項目設計、施工過程監督、竣工驗收。

三是以工代赈類，加強項目建設與當地農戶的利益聯結，吸納當地勞動力參與工程建設，促進就地增收。

四是以獎代補類，對戶廁改造等，采用“先建後補、以獎代補、驗收補助”方式由農戶自己建設或委托工匠實施，鎮村給予過程指導，驗收撥付補助資金。

五是政府投資類，按照政府投資及村莊簡易工程類項目要求，合并辦理項目建議書、初步設計審批等，簡化流程、提高效率。

下一步，巴南将圍繞“十四五”期間村莊環境由幹淨整潔向美麗宜居升級總要求，着力打造農民群衆宜居宜業的美麗家園，進一步提高農村衛生廁所普及率，加快推進農村生活污水治理，全面提升農村生活垃圾治理水平，推動村容村貌整體提升，有序完善村莊規劃編制，持續完善監管長效機制，推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護，引導社會力量參與人居環境整治，動員群衆自覺改造農村人居環境。

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