公務員職務與職級并行後，不同職務和職級之間的晉升關系，以及層級關系我們在之前的文章中已經介紹了很多。職務與職級制度是公務員幹部人事管理體系的範疇，也是公務員深化改革的一種制度體現。原來的非領導職務稱呼和制度取消，取而代之的是公務員職級。

職級，言外之意就是公務員的等級，或者也可以把它稱之為待遇的等級。因為在所有職級序列的公務員中，他們所享受的待遇主要是經濟生活待遇，并沒有相關的政治待遇。而且在職級并行後，職級職位數量是遠遠的多于原來的非領導職務的職數。所以我們也可以通俗地把職務與職級并行看作是對原非領導職務的“擴編”。

這一制度的實施，使很多基層的公務員擺脫了“科員退休”的現狀，也極大地激發了普通公務員的工作積極性。

在之前的文章中，我們詳細介紹了，調研員序列（處級層級）、主任科員序列（科級層級）全部職級的晉升條件和要求；在上一期的文章中，我們也介紹了鄉科級副職領導職務的晉升條件和要求。

今天我們就以公務員的正科（鄉科級正職）為對象，來看其晉升條件和基本要求。

正科級領導職務公務員，主要是在市級及以下黨政機關之中設置。在省級及以上黨政所屬機關部門中，不設立正科級領導職務，主要設職級序列的公務員，在部分省級部門所屬的參公單位，或者是下屬單位中偶爾能夠見到設立正科級職務的單位，但數量很少。

• （一）在市級黨政機關組成部門中的正科職務

在市級機關，正科職務主要是涉及各黨政部門機關的内設機構正職領導。例如某地級市的建設局政策法規科科長，就是正科級公務員。

我們這裡所說的市級機關不包含直轄市、副省級城市、縣級市等。

• （二）在縣級黨政機關組成部門中的正科職務

在區縣級黨政部門的組成機關和部門中正科級領導職務，公務員主要是指其組成部門的黨政一把手。例如某縣建設局局長，就是正科級職務公務員。

• （三）在鄉鎮政府中的正科職務

在鄉鎮政府中，鄉鎮的黨委書記和鄉鎮長屬于正科級領導職務公務員。

在與鄉鎮政府平級的街道辦事處，雖然是區縣政府的派出機關，很多正職領導是按副處來高配的。但是因為其行政級别還是正科，所以我們也把街道辦主任看做是正科級領導職務。

在正科職務的任職條件中，同樣也需要滿足我們黨政幹部任用條例中關于領導幹部任用的條件原則：同級副職晉升同級正職，需要任職滿二年；下級正職晉升上級副職需要任職滿三年。

在職務與職級并行的具體規定中，對鄉科級正職晉升的條件規定如下：

晉升鄉科級正職，應當任三級、四級主任科員及相當層次職級累計2年以上，或者任四級主任科員及相當層次職級2年以上。

具體晉升條件，我們可以把它分為以下幾種：

• （一）鄉科級副職任職滿2年以上。

在副科領導職務上任職滿2年的，經過組織程序，可以晉升為正科職務。這種情形體現了同一職務層次内，副職向正職晉升的原則。

• （二）四級主任科員任職滿2年以上。

四級主任科員是副科層級的最低職級，是由原來的副主任科員套轉而來的一種職級，在此職級上任職滿二年可達到晉升正科的基本條件要求。

• （三）三級主任科員任職滿2年以上。

三級主任科員是副科層級的最高職級，副科領導職務可以晉升三級主任科員，也可以晉升正科。在三級主任科員任職滿2年以上的也可以晉升正科領導職務。

其實，達到晉升三級主任科員條件的人員，必然已經達到了晉升正科的基本條件要求。之所以這樣規定，主要是針對破格提拔、從省級及以上機關調任到地市級及以下機關的人設置的，雖然這些人人數不多，但是制度畢竟是要嚴謹一些，把所有的情形都考慮在内。

在很多基層，為了保證幹部梯隊的健全，很多時候是從副科或者是四級主任科員晉升到三級主任科員任職後才能晉升正科。因為這是地方性的政策，我們不過多展開讨論。

• （四）四級主任科員、鄉科級副職、三級主任科員，累計任職滿2年以上。

因為四級主任科員、副科、三級主任科員都是副科層級範圍内的職務和職級，其中任何一種任職滿二年能達到晉升正科的基本條件，所以在這些職務和職級上任職累計滿二年也能達到晉升正科的條件。

• （五）其他

從專業技術類公務員副科層級的四級主管和三級主管，調任到綜合管理類公務員隊伍中的人，其原先的任職時間是可以和調任後時間累計計算。

從行政執法類公務員副科層級四級主辦和三級主辦，調任到綜合管理類公務員隊伍中的人，其原先任職時間也可以累計計算。

從事業單位管理八級人員調任到機關任職的人員，其原先的任職時間可累計計算。

還有一些是從國有企業調任過來的，也是可以連接計算。

這也就是說，不管是從哪一類國家工作人員調任過來的，隻要其所走的程序是正當合法的程序，任職時間都是累計計算的。

三、正科級領導職務晉升的流程圖

在上邊流程圖中所看到的年限标注，隻是任職的最低時間要求，這并不是說達到了這樣的任職年限就能晉升。能否晉升還要取決于另一個決定性的因素：職數要夠。

職數夠是所有人員晉升的一個前提條件，不管是晉升職級序列，還是晉升領導職務序列，如果沒有職位數量的空缺，即便是條件再優越，再有能力也不能順利晉升。

圖片源于網絡

領導職務的數量主要是根據單位三定方案中的規定來設置，職級職數主要是按照職務與職級并行中的相關規定按比例來設置。具體的職級比例設置規定以及超編人員的職級職數管理等内容，我們将在今後的文章中逐一推送，敬請關注。

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