河南經濟報 記者 石桂林 通訊員 馮豔華

“現在不出村，就能找到地方讀書、寫字、看電視，還可以約上三五好友聊聊天、下下棋，空調開着，冬暖夏涼，我們老年人的生活真是比蜜甜呀……”9月26日，漯河市城鄉一體化示範區黑龍潭鎮老應村71歲的村民應銀(化名)一邊認真看書，一邊說。

像應銀這樣選擇在農村幸福院裡安心養老的老人不在少數，他們大都是農村的空巢老人、失去勞動能力或者鳏寡孤獨者。農村幸福院沒有建起時，他們冬天靠牆根兒，夏天躲樹蔭兒，臉上無光、眼裡無神。如今，吃住比在家裡還舒适的幸福院，讓他們找到了生活的樂園和精神的寄托，成為了令人羨慕的“幸福老人”。

今年以來，漯河市城鄉一體化示範區堅持以人民為中心，以“五星創建”為載體，圍繞“幸福養老”品牌建設，着力構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的“321”養老服務體系，加快推動城鄉養老服務全覆蓋，有效破解了農村養老難題。目前，全區居家養老受益老人達2768人，占老年人口總數的20%，老人生活的幸福指數不斷提升。

搭建三個平台。着眼老年人服務需求和未來養老服務發展方向，示範區建立“區級一中心一平台一基金”。“一中心”就是建立區中醫院治未病示範養老服務中心。依托漯河市中醫院醫療資源，規劃建設一個區級醫養康養中心，目前大樓主體正在加緊施工。“一平台”就是搭建示範區城鄉一體養老服務信息化平台，形成護理機構、醫院、服務機構和老年人個體之間的網上資源共享、點對點對接服務，促進養老服務資源共享。“一基金”就是成立養老服務基金。統籌政府資金和社會資源，采取“政府 企業 慈善”的融資模式，成立養老服務基金，為養老事業發展提供充足的資金保障。

打造兩個中心。推進“鄉鎮一體兩翼”，以社會養老機構福星緣為總院，借鑒社會養老機構的管理制度和服務模式，帶動兩個鄉鎮敬老院發展，打造既能滿足特困老人養老需求，又能向農村居民就近提供市場化養老服務的農村社區綜合養老服務中心。目前，已引入專業養老服務公司，對社區日間照料中心和農村幸福院實行托管，輻射帶動黑龍潭鎮、姬石鎮、福星緣老年公寓服務質量提升，打通了鄉鎮、社區之間的互聯互通渠道。

實施“一體”發展。按照城鄉一體化、管理智能化、運營市場化、投資多元化，采取“政府 企業 慈善”模式，投入360餘萬元，高标準建設社區日間照料中心1個、農村幸福院27個，在全市率先實現硬件設施全覆蓋。建成後的日間照料中心和農村幸福院，均設置有洗浴室、理發室、廚房、棋牌室、閱覽室、娛樂放映廳、信息網絡室、康複理療室、醫療咨詢室等，可為入住老年人提供休閑娛樂、膳食供應、生活照料、保健康複、心理疏導等服務。同時，根據個性化需求，拓展社會寄養、日間照料、上門照護等養老服務功能，讓老年人在家門口就能真正實現“老有所養、老有所安、老有所樂”。

創新運營機制。與市六院、福星緣養老院、夕陽紅養老服務公司合作，采取公建民營模式，對社區日間照料中心和27個農村幸福院實行統一管理運營，構建“以大帶小”服務網絡，推動城鄉養老規範化、标準化發展。建立産權明晰、責任明确、動态管理的長效運維機制，制定《基本護理制度》《醫療制度》《安全管理制度》等規章制度10餘項，根據不同需求，開展個性化服務，提升老年人生活品質。

加強人才培養。聯合漯河醫專、一中專等院校，開設養老服務專業，定向培養專業人才，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。與德鑫職業培訓學校合作開展專業技能培訓，培訓合格後統一管理使用。2022年以來，開展養老護理專業培訓2場， 19人已持證上崗。同時，抓好能人選樹，打造一支專業化的人才服務隊伍。目前，全區有27個行政村争創“文明幸福”星，農村老人的幸福感在争星創星中“越擦越亮”。

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