吳江被立入長三角一體化?人民日報客戶端站在蘇州吳江汾湖高新區康力電梯全球最高的288米試驗塔上眺望，遠處的澱山湖、近處的元蕩盡收眼底四通八達的現代立體交通網橫貫東西、縱橫南北，串聯起省際之間的新興産業上下遊，勾連着這個最繁忙經濟圈的現在與未來，下面我們就來說一說關于吳江被立入長三角一體化?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

吳江被立入長三角一體化

人民日報客戶端

站在蘇州吳江汾湖高新區康力電梯全球最高的288米試驗塔上眺望，遠處的澱山湖、近處的元蕩盡收眼底。四通八達的現代立體交通網橫貫東西、縱橫南北，串聯起省際之間的新興産業上下遊，勾連着這個最繁忙經濟圈的現在與未來。

這裡是江蘇、浙江、上海兩省一市交彙的黃金腹地，也是江蘇省推進長三角一體化最具活力的前沿陣地。正如在這個标緻性建築内乘坐10米/秒的超高速電梯時，如同一陣“旋風”似的沖上雲霄，這裡的發展也借助“一體化”的新風，以前所未有的力度、速度、高速進行着。

打通省級斷頭路，暢通産業發展軸

汾湖高新區建設局局長姚俊，站在試驗塔最高層，向記者指出了建設中的幾個方向。

向西看，在布局着電梯産業及其零配件的莘塔社區北側，滬蘇湖高鐵即将在6月5日迎來集中開工，未來将與規劃中的通蘇嘉高鐵形成十字交叉格局與聯動态勢，從而成為長三角一體化先行啟動區内部唯一對外的高鐵門戶樞紐。

交通線的暢通，帶來了區位優勢的持續放大和資源要素的高頻流動，原材料、零部件、創新技術、人才資金等，實現了“加速跑”。當地正在編制的生态綠色示範區産業發展專項規劃顯示，東西向的滬渝高速和南北向的通蘇嘉高鐵兩條交通主幹道，未來将成為一體化示範區産業創新功能軸。沿着發展主動脈，三地既協同又錯位發展，依托不同資源禀賦和産業基礎，立足生态優勢和文化特色，強化功能互補、空間複合、創新融合。

具體而言，沿滬渝高速産業創新功能軸自東向西串聯虹橋商務區、西岑科創中心、汾湖高新區等重點功能區和重大産業項目，進一步集聚高端服務業資源、高新制造業總部和高能級科創平台，引領區域産業鍊和創新鍊向高端躍升。沿通蘇嘉高鐵産業創新功能軸自北向南串聯吳江經濟技術開發區、汾湖高新區，以及中新嘉善現代産業園等産業平台，集聚發展信息技術、智能傳感、智能軟硬件等産業，打造以網絡化、智能化、服務化為特征的數字經濟高地。

向東看，在滬渝高速路的北側，是去年6月動工、今年9月将通車的康力大道東延工程，全長4.5公裡。原本，這條路與上海的東航路與元蕩隔湖相望。打通斷頭路以後，汾湖至上海可縮短距離約5公裡，吳江融入上海都市圈的步伐将更快。

2018年落戶汾湖的英諾賽科(蘇州)半導體有限公司，正是看中了這裡長三角核心區的地理位置、緊鄰幹道樞紐的交通便捷，以及産業人才集聚資源紅利。該企業的矽基氮化镓項目，将快速充電、激光雷達、數據中心等多個場景中，極大地改變人們的工作和生活。

“當前的設備、材料，多由浦東機場運輸至項目廠房，便利的高速交通、良好的路況，能夠減少運輸時間，提高時效性，進而降低運輸風險。斷頭路的打通，将縮短到虹橋交通樞紐的時間。”在該企業董事長駱薇薇看來，随着交通一體化的推進，相關的配置也将得到優化。加上綠色的生态環境，更多人才将會被吸引過來；醫療資源、教育資源的相繼引進，能讓人才在這裡安居樂居。

向東北看，伸入元蕩湖内，一個500畝的科創小鎮繪制着藍圖。浙江藍城集團負責人在本月與汾湖高新區達成合作意向，全面參與“水鄉客廳”的謀劃，策劃魅力産業群，将科創小鎮與美麗鄉村建設相結合。在不久的将來，人工智能、高端康養、生态文旅等創新經濟有望在這個半島上落地，并與上海、浙江形成互補合作的産業格局。

精準發力招商引智，積極主動對接融入，這是一個縮影。為加快融入上海虹橋商務區、張江科技園區等科創主陣地，近日汾湖高新區緊扣一體化和高質量兩個關鍵，導入長三角優質科創資源，新簽約落戶恒力國際新材料産業園等6個優質項目，總投資281億元。

在備受關注的稅務條線上，吳江聯手青浦、嘉善啟動“雲鍊通”行動，利用稅收大數據為有需要的企業尋找合适的采購商或供應商，暢通長三角産業鍊“微循環”。

向南看，可以看到永鼎集團總部大樓、英諾賽科氮化镓項目等的廠房和工地依次展開。随着起吊機的起落運行和運輸車的進出繁忙，在這片創新的熱土上，一個日益清晰的5G産業鍊正在構建形成。

“我們牢牢把握華為研發中心落戶示範區的機會，依托亨通、通鼎、永鼎等地方龍頭企業，發揮英諾賽科矽基氮化镓芯片項目等的帶動效應，以京東方智慧終端項目為突破口，重點在5G通信器件、新型半導體、柔性顯示終端等産業鍊環節發力，共建示範區具有世界級标識度的産業集群。”吳江區長三角地區合作與發展辦公室副主任吳志祥的介紹，充滿了幹事創業的激情。

“企業的發展需要完善高效的産業鍊，包括電芯、驅動、封裝等，吳江全鍊條的招商布局讓我們安心落戶，眼下一體化的政策資源令我們放心紮根。”駱薇薇告訴記者，該企業已與下遊上海、江蘇、浙江的幾家封裝企業建立合作關系，并與上海、江蘇、浙江上遊端的IC設計公司、大宗材料靶材公司，化學品公司等密切合作，“借助長三角的半導體産業基礎，希望未來能夠繼續延伸這種合作模式，與區域内更多企業開放合作，形成跨區域的産業鍊集群。”

基層聯合河長制，沿岸告别水葫蘆

吳江生态資源豐富，全區擁有大小河流2000多條，大小湖泊300多個，列入省級保護的就有56個，占江蘇全省的40%；太湖岸線47公裡，水域面積占比23%左右，自然濕地保護率達72.6%。眼前這條長長的太浦河，西接東太湖，東注黃浦江，将上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地串聯在一起。汾湖灣村，就是緊靠着太浦河的一個村莊。

令沈曉華感到煩惱的是，長期以來，河道上下遊、左右岸各自為政，治理缺乏協調性，使得跨區域的河道治理管護難度較大。“以打撈水葫蘆來說吧，由于大小河網密集相通，如果這頭打撈了而那頭不動，風一吹就會四處漂散，因此大家都沒有積極性，天長日久成了‘三不管’。”他回憶，2016年的秋冬之交最為嚴重，水葫蘆在一個月之内瘋長，将太浦河下遊蘆墟塘入村的數百米河道給堵住了，村裡整整花了一個月才清理幹淨。

不能再這樣下去!為了打破治水行政區域壁壘，2018年底，沈曉華牽頭組建了“吳根越角黨建生态圈”，共有江浙滬三地6鎮18個村加入聯盟，促使水環境跨界治理協同性更強。在此基礎上，2019年1月以來，青浦、吳江、嘉善多次開展交界區域聯合治水行動，逐步建立了以河長聯合巡河、水質聯合監測、聯合執法會商、河湖聯合保潔、河湖聯合治理等五項機制為主體的“聯合河長制”。三地共聘聯合河長73名，沈曉華作為村級河長，正式走上了崗位。

“清理水葫蘆，是近些年太浦河流域團結治水的動作之一。除了上傳到‘吳江河長制’APP進行協調處理之外，巡河中發現問題也可以及時在微信群裡反映，分分鐘就解決了。”沈曉華打開微信群指着一張圖片告訴記者，去年8月間，他在巡河時上傳了幾張照片和一段視頻到群裡，并@了嘉興市嘉善縣西塘鎮鴉鵲村、陶莊鎮湖濱村的兩位村書記，說：“交界河道的水葫蘆多了。”大家問清楚了具體位置就立即反應到鎮裡，着手開始清理工作，很快就得到了解決。

2019年，吳江共出動了1200多艘船次，打撈了1萬多噸水葫蘆。上遊的應撈盡撈，減輕了下遊壓力，有力地保障了“進博會”會館周邊的水系清潔安全。

在附近的村民們看來，長三角一體化的加速推進，反應在生态治理特别是聯合治水上，力度和效果是有目共睹的。“水葫蘆是一個水質監測器，隻要水質徹底轉好，就不用擔心水葫蘆瘋長。”沈曉華說，随着生态環境的好轉，太浦河水質穩定在三類水，現在河邊跑步健身的人們越來越多了。

距離汾湖灣村數公裡，是近年建設完成的三白蕩環湖生态公園，“美麗湖泊群”已初具雛形。“總體規劃形成三個片區：以開闊湖面景觀與親水步道為主的湖光城影段、生态綠道與綠水交融的綠野仙蹤段、濱水觀光與人文堤岸為主的風情水岸段，打造出不同風格的綠道片區景觀。”汾湖高新區農村工作局局長周宇介紹，目前環三白蕩慢行步道已完成方案設計，三白蕩慢行步道繞南三白蕩一周，綠道全長8.1公裡，主要作為步行和自行車道路。

據介紹，慢行步道貫通後，将與城市綠廊、慢行系統進行銜接，成為蘇州南部休閑、漫步、運動、度假為一體的綠色廊道，也串起這裡跨區域之間勾勒水系底色的綠色項鍊。

企業遷移一鍵通，異地事項快速辦

今年5月13日，通過多部門聯動協作，長三角生态綠色一體化發展示範區僅用一天時間，就完成了第一家“企業跨省遷移一件事”的所有辦事流程，因業務需要，原蘇州石磊企業管理有限公司由江蘇省蘇州市吳江區遷至上海市青浦區。

這是《長三角生态綠色一體化發展示範區總體方案》發布後，政務服務加速推進“一件事”改革邁出的重要一步，對于放大示範區同城效應、企業實現一體化漫遊“無感換乘”具有示範意義。

該企業法人幹晨亮坦言，本以為公司遷到上海要跑很多部門、遞交很多材料，沒想到在長三角服務專窗一天就辦成了，“真正感覺到長三角現在是一家了。”

吳江區行政審批局副局長趙小華介紹，在改革前，跨省遷移需要企業來回奔波于遷出和遷入兩地的行政審批、市場監管、稅務和銀行等至少6個部門，有6個環節、辦理時間至少15天：需要先在遷出地辦理原執照遷出，然後去遷入地辦理新執照遷入變更，再回到遷出地辦理原稅務注銷、銀行賬戶銷戶，最後再到遷入地辦理稅務開戶和銀行賬戶開戶等。由于手續繁瑣、材料衆多，各部門間也缺乏協同聯動機制。對于企業來說，增加了辦事成本、降低了辦事效率。

同處于長三角生态綠色一體化發展示範區的吳江、青浦、嘉善稅務、行政審批、市場監管以及銀行通力合作、先行先試，依托稅務部門近期推出的跨省(市)遷移改革，探索跨區域遷移“最多跑一次”升級版，争取企業線下“隻進一扇門、一個窗口辦”。

據介紹，為進一步推動長江三角洲區域一體化發展，更大力度推進稅收征管一體化，國家稅務總局推出了包括“便利企業跨省遷移業務辦理”在内的系列征管服務措施，符合條件的企業可通過簡化手續，不再通過先在遷出地辦理稅務注銷登記，再至遷入地辦理開業登記的方式，實現遷出手續“即時辦”、遷入手續“自動辦”。

在此基礎上，三地稅務部門結合本地情況，從納稅人實際需求出發，擴大“不見面審批”标準化覆蓋面，加強部門協同、再造辦事流程，為企業梳理了“跨省遷移一件事”稅務清單。5月13日下午，蘇州吳江、上海青浦稅務部門通過即時互聯合作，順利完成企業相關信息的實時推送和自動接入，且企業原有納稅信用等級等7類資質信息、增值稅進項稅留抵稅額等3類權益信息可予承繼，稅務發票、稅控設備等後續涉稅事項也将由兩地稅務部門即時溝通協作，通過線上辦理、郵寄送達等方式，讓企業在兩地間“無感換乘”。

趙小華告訴記者，通過三地協同，示範區企業跨省遷移流程和成本實現大減負，讓長三角政務一體化紅利充分釋放，對于吸引更多的優質資本落戶示範區，推動優質資源、創新要素在示範區自由流動具有更大的輻射效應和示範意義。

更多示範區的“首個”和“第一次”，均從這裡出發。

前不久，龍莊潤集團有限公司負責浙江、江蘇兩地業務的副總經理楊甜甜來蘇州市吳江區行政審批局窗口咨詢辦理連鎖超市營業執照，得知可以區域通辦後松了一口氣：“以前兩地政策不一樣，得跑來跑去了解咨詢，現在大大節省了企業的時間和成本。”

以她申請辦理新公司的營業執照為例，原先在吳江區辦理公司設立登記時，要求股東、法定代表人持本人身份證到場進行實名認證，現在參考南湖區的要求取消了實名認證；在住所要求上，南湖區學習吳江區實行住所承諾制，隻需提交房屋租賃協議和《市場主體住所(經營場所)使用承諾書》即可，無需再提供房屋産權證書；在辦理時限上，吳江區原先承諾辦理時限為3個工作日，現在和南湖區一樣壓縮為2個工作日。

兩年前，蘇州吳江、嘉興南湖開通“吳越通辦”線上線下服務專線，打造了全國首個跨省政務服務異地可辦模式，實現首批125項事項政務通辦，優化了示範區營商環境。

去年，江浙滬五區縣政務一體化研讨會在吳江舉行，公布了首份兩地聯辦标準化服務事項清單，含37個大項、54個情形化小項，涉及注冊登記、醫療許可、文化許可等領域，有效破解地域審批差異化問題，為跨區域政務服務一體化探路。

記者了解到，該自助機基于浙江嘉善、江蘇吳江兩地政務服務自助終端相對統一的基礎上，進一步疊加上海“一網通辦”的優勢，實現長三角一體化綜合自助終端硬件、界面、功能的“一體化”融合。在服務功能上有政務服務，如自助申報、辦件查詢、一證通辦、人證核驗等；在便民服務上，包括市民卡查詢服務、12320檢驗單打印等；在打印證明上，包括證明打印、社保查詢、公積金賬戶查詢等功能。

截至目前，一體化示範區首批758項事項已納入“自助通辦”範圍，其中包括嘉善的171項事項、31類證明；吳江433項事項、9類證明；青浦114項事項。

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