中央紀委國家監委網站 李張光

重慶市合川區與四川省廣安市武勝縣紀委監委聚焦生态環境領域問題，建立聯動協作機制，通過定期開展聯合巡查、召開聯席會議等方式，督促相關鎮街、部門落實主體責任。圖為合川區與武勝縣紀委監委在水庫開展聯合監督檢查。 楊輝 攝

四川省泸州市紀委監委與重慶市榮昌區紀委監委成立聯合監督組，采取互派監督人員方式，在森林防火、共建重點項目、長江流域十年禁漁等方面開展聯合監督檢查。圖為聯合監督組在兩地交界的道林溝林區開展森林防火監督檢查。 吳威 攝

黨的二十大報告在“促進區域協調發展”中提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設。四川、重慶兩地紀檢監察機關圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，着眼“決策不走樣、項目快速上、環境更優化、幹部敢擔當”加強跨區域監督執紀執法聯動，努力在破解全面從嚴治黨面臨的共性問題上找出突破口，切實做到黨中央決策部署到哪裡，紀檢監察工作就跟進到哪裡。實踐中，有哪些經驗做法？我們采訪了四川、重慶兩地三位紀委監委負責同志。

本期嘉賓

徐弟波 四川省泸州市委常委，市紀委書記、監委主任

周道君 重慶市合川區委常委，區紀委書記、監委主任

喻 彤 重慶市永川區委常委，區紀委書記、監委主任

建立完善紀檢監察工作協作機制，以區域合作提升成渝地區雙城經濟圈建設監督質效

記者：建好雙城經濟圈，需要川渝兩地寬領域、深層次對接合作，紀檢監察工作也不例外。對此，你們做了哪些積極探索？

徐弟波：圍繞成渝地區雙城經濟圈建設這一黨中央重大決策部署，我們與四川省自貢市、宜賓市、内江市，以及重慶市江津區、大足區、榮昌區、永川區建立了紀檢監察機關協作工作機制，聚焦發展同步、資源同享、改革同步，推進合作平台同建互用、監督執紀同抓互動、廉潔資源同挖互享，推動區域紀檢監察工作優勢互補、協同發展。工作中，緊盯毗鄰區域群衆反映強烈的共性問題，協同開展專項監督；加強跨區域重大項目建設、鄉村振興等領域違紀違法案件的協作辦理，實施辦案力量互派、審調技術共享、辦案場所共用，加強在證據收集、物證技術鑒定、數據信息采集等方面的配合。例如，我們與江津區紀委監委圍繞長江流域重點水域十年禁漁建立協同機制，針對“流動作案、逃避打擊”等違法捕魚現象，督促毗鄰區域職能部門簽訂流域共管共治合作協議，推動同步開展集中治理、執法巡查，共同壓實禁漁禁捕工作責任。

喻彤：川南渝西四市四區紀檢監察機關共建了協商對話、培訓鍛煉、幹部互派“三大平台”，務實推進各項合作落地見效。去年，我們選派到自貢市紀委監委挂職的幹部履職中發現，異地就醫病人醫保報銷存在周期長、墊付壓力大、個人負擔重等情況，我們與自貢市紀委監委随即啟動聯合監督檢查，對兩地11個部門12項合作落實情況開展監督檢查12次，發現并督促整改問題3個。在合力監督推動下，截至目前，永川區87家醫療機構納入異地住院聯網結算，892家醫療機構納入異地門診聯網結算，3家醫療機構納入異地慢特病聯網結算，進一步解決了群衆急難愁盼問題，促進區域交流合作發展。

周道君：合川與四川廣安毗鄰，巴蜀同脈，目前，兩地合作的生物醫藥産業園、旅遊文化走廊、蔬菜産業集群等一系列重點項目有序推進。為确保各項政策落地，我們與廣安市紀委監委聚焦“護航發展、協同監督、工作互助、隊伍共建、廉潔共創”等建立了“六大機制”，保障雙城經濟圈重點項目順利推進。例如，我們以協同監督工作為抓手，對重大合作項目動态跟進監督，以監督聯動保障一批重點産業園區成功落地；圍繞河長制、生态環保等重點工作，與毗鄰的武勝縣紀委監委開展聯合監督檢查42次，共同督導整改問題56個。同時，建立了問題線索互移、審查調查互通、追逃追贓互助機制，兩年來共開展協作配合16次。

加強難題共解、改革共推、數據共享、經驗互鑒，在解決共性問題上找出突破口

記者：積極探索跨區域監督執紀執法聯動，具體實踐中，應該如何“聯”，怎麼“動”？

徐弟波：我們以組織協調機制為抓手，促進“運轉協同、常态聯動”，堅持以協同發展聯席會議制度為統攬，建立跨區域組織協調、精準對接機制，通過定期召開聯席會議、明确專人負責日常協作等方式，把各協作區域“串”起來，确保聯動運轉常态化。如，我們與重慶市江津區紀委監委、永川區紀委監委探索建立“相互協助、多方協同、三地協作”和“監督互動、線索互移、案件互辦、經驗互鑒”的“三協四互”機制，協同開展監督辦案，累計互移線索19件、協助調查12次、協助留置3人、互派幹部3名，有效實現優勢互補、力量整合，工作質效得到提升。

喻彤：今年6月，我們接到一封關于村民小組組長截留泸永高速公路集體補償款的舉報信。因泸州市泸縣毗盧鎮與永川區寶峰鎮接壤，涉及泸永高速公路跨區域征地面積測量核算。區紀委監委第一時間與泸州市紀委監委溝通，督促寶峰鎮紀委與毗盧鎮紀委成立核查小組，通過區域協作、同步取證、共同核查，高質量辦結了案件，村民也順利拿到了被截留的11.4萬餘元補償款。與此同時，我們與泸州市紀委監委開展聯合監督，督促開通了川渝首條雙程公交班車，全程30公裡，設置公交站點23個，惠及沿線群衆近25萬人，推動構築川渝高效便捷的基礎設施網絡。

周道君：位于合川與廣安兩地交界處的友誼水庫曾經是有名的臭水溝，水面全是水葫蘆，用群衆的話講“人都可以在水葫蘆上跑”。由于責任劃分不清，導緻兩地各管各、各顧各，水環境治理就成了“老大難”問題。解決這一問題，必須靠兩地聯動、齊抓共管。我們與武勝縣紀檢監察機關建立了跨區域“河長 紀檢監察”工作機制，強化對河湖長制工作的監督，通過下發紀檢監察建議，督促指導屬地鎮街、相關行業主管部門制定協同治理措施，推動河湖長制工作落地落實。定期開展聯合巡庫、召開聯席會議，完善信息互通、資源共享。堅持“一次督查、兩地交辦”“一張清單、兩地督辦”“一份規劃、兩地同辦”，協同處置各類問題447件。督促進一步明确由友誼水庫的産權所在鄉鎮負責日常管理，共同商議、制定清漂方案，定期對水庫管理範圍内開展巡查檢查及日常清漂、保潔等工作。在兩地紀委監委的聯合監督下，友誼水庫從臭水溝變成群衆閑暇觀光散步的濕地公園。

持續探索聯動維度、方式、事項創新，推動全方位深層次高質量聯動

記者：請您結合實踐談談，不斷提升跨區域監督執紀執法聯動水平，還需要解決哪些問題？

徐弟波：要推動溝通交流從定期的聯席會議向常态化的對接協作深化，使業務聯動從“點對點”的監督辦案向全方位的經驗共享拓展，進一步促進思想理念融合、方式方法互鑒；要以規範化的工作機制确保聯動更有力，緊盯監督執紀執法力量整合、程序優化、成果運用等重點，在跨區域聯動機制的整體大框架下，結合實際建立局部聯動機制，與大區域聯動形成有序銜接、互為補充、一體協同的工作體系，進一步降低行政壁壘帶來的成本。要提高跨區域聯動操作性、針對性，聚焦黨中央重大決策部署，以及群衆反映強烈的突出問題，每年确定區域共性突出問題開展項目化聯合監督治理，形成同頻共振效應，推動跨區域監督執紀執法聯動走深走實。

周道君：要樹牢“一盤棋”思維，貫徹“一體化”理念，進一步建立健全跨區域監督執紀執法協同合作機制，為開展紀檢監察常态化交流創造更好條件。健全信息共享機制，搭建信息收集、分析研判的信息資源共享平台，進一步暢通信息查詢通道，形成互聯互通、互相支持、協同配合的信息共享格局。健全聯動監督機制，聚焦鄉村振興、環境保護、掃黑除惡中的不擔當、不作為等問題，制定專項監督工作方案，開展交叉監督檢查、互助監督檢查等，破除“熟人社會”幹擾，精準發現問題，提升監督質效。健全聯席會議機制，通過定期或不定期召開聯席會議，溝通工作情況，交流工作經驗，研究解決推動雙城經濟圈建設紀檢監察工作面臨的問題。

喻彤：要堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，着力推進政治監督具體化、精準化、常态化，壓緊壓實各級各部門單位主體責任，确保在貫徹落實雙城經濟圈建設重大決策部署上履職盡責、擔當作為。堅持清單化、項目化、事項化監督，緊盯渝昆高鐵、智能網聯汽車政策先行區等100項重大項目建設情況，從共同推動政策落實落地、持續優化營商環境等方面，用好一本賬，共建廉潔圈。

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