9月14日下午，市委常委會會議研究通過了《徐州市區積水點治理實施方案》( 以下簡稱《方案》)。

9月15日上午，市區易淹易澇積水點綜合整治工作推進會召開，對市區易淹易澇積水點治理工作進行系統部署推進，切實解決這一突出民生問題、補齊城市功能短闆，全力保障群衆生命财産安全和城市安全運行。

《方案》提出了八項具體任務，到2024年底，基本完成市區積水點治理，曆史上嚴重影響生産生活秩序的易澇積水點全面消除。進一步提高我市城市排水防澇能力和民生保障水平，全面消除嚴重影響城市生産生活秩序的易澇積水點。

市區聯動，細緻統籌

實施城市積水點治理工程,是緩解城市内澇、提升整體排水防澇能力的重要舉措,事關城市高質量發展和人民群衆生命财産安全。

如何做好統籌治理？

《方案》詳細列出了詳細的工作原則和目标

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全面治理，突出重點

全面排查降雨積水情況，優先治理嚴重影響生産生活秩序的易澇積水點，加強積水風險點監測，按照當年形成的積水點次年基本完成治理的原則，滾動推進治理工作。

因地制宜，科學施策

全面分析積水成因，分類制定治理措施，優先利用自然窪地、綠地、濱水綠帶、城市公園、下沉式廣場、留白增綠空間等增加雨水調蓄能力，充分結合城市更新、片區開發等同步實施積水治理，發揮綜合效益。

點面結合，系統治理

結合國土空間、流域區域防洪和雨污分流等規劃，協同推進市區積水點治理和河道生态環境治理，由點帶片、點面結合，系統提高城市綜合防洪排澇能力。

市區聯動，多方共治

堅持市區一體、分級負責、屬地為主、協調有序原則，壓緊壓實積水點治理工作責任，加強跨區域、跨片區聯動，全面形成工作合力。積極做好信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，營造全民參與、齊抓共治的良好社會氛圍。

到2022年底，市區範圍内積水點消除率達20%。

到2023年底，市區範圍内積水點消除率達80%。

在超出城市内澇防治标準的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎設施功能不喪失，基本保障城市安全運行；居民小區、商業設施、人防工程等地下空間防汛排澇設施按照《地下空間治理标準指導意見》基本配備齊全；積水點涉水供電安全治理基本完成；市民防洪排澇意識明顯增強。

到2024年底，基本完成市區積水點治理，曆史上嚴重影響生産生活秩序的易澇積水點全面消除；新開發區域新建排水設施标準全部滿足規範要求，标準範圍内降雨不再出現新的易淹易澇點。

“八管”齊下，細分任務

《方案》提出，我市通過對流域、單元、管網、排水口等進行系統分析，精準診斷積水原因，計劃實施市區175項積水點治理工程，總投資約22.2億元。

在工程組織上，市級計劃實施74項，投資16.3億元；區級計劃共101項，投資5.89億。力争2025年底完成治理任務。

如何治理？

《方案》列出了八項治理任務

并細分責任單位

1 提高雨水收集輸送能力

加密低窪片區雨水收水井，采用雙篦或多篦雨水井增加收水能力；實施局部低窪點“二合一”井蓋改造，進一步擴大道路雨水收集能力。按照高水高排原則，實施金山南路、夾河街等高水攔截工程，減輕低窪區域排澇壓力。實施管網新建、改造及清淤疏浚工程，增加管網管徑，恢複管網功能，加大雨水輸送能力。2023年汛前完成收水井改造及管網清淤疏浚工程。

2提高泵站強排能力

對外水頂托導緻自排不暢或抽排能力達不到标準的地區，改造或增設泵站，擴大泵站抽排能力。2022年啟動新建三道中溝泵站、梨園路泵站、夾河街泵站建設，2023年汛前具備抽排能力，解決區域低窪片區積水強排問題。2023年完成中山立交、沈場立交、華潤路立交泵站改造，解決下凹式立交橋積水問題；新建蘇堤小區、康馨園、萬通小區等10餘座小型排澇泵站，解決部分低窪小區和企事業單位内部積水強排問題。

3提高河道行洪能力

合理開展河道、排洪溝、道路邊溝等整治工程，實施河道疏浚及改造，提升行洪排澇能力，确保與城市管網系統排水能力相匹配。2023年完成軍民河改造、三八河綜合整治工程，有效解決河道水位壅高造成的局部積水問題。

4提高污水溢流控制能力

針對中心城區雨污合流溢流污染問題，結合積水點治理同步實施片區、道路雨污分流，解決汛期污水溢流及雨水無法直接排放河道問題。以城區奎河重點國省考斷面水質穩定達标為約束性條件，優先實施相關片區雨污分流。2023年完成食品城片區、津浦西路等雨污分流工程。

5提高智能化監控能力

建設城市積水内澇感知系統，實施泵站、閘門和排水管網監控，擴大積水點監測範圍，實時掌握降雨量、道路積水深度等狀況。2023年，實施智能化控制工程，新增積水點監測設備17套，對20座人工操作的區級閘站泵站進行自動化改造。

6提高地下空間防汛能力

從地下空間擋水能力、排水系統、防汛防台風物資、應急搶險措施等方面入手，實地排查居民小區、公共大廈、在建工程等地下空間現狀，落實各項防汛設施設備。制訂地下空間防汛專項應急預案，重點關注地下空間有可能淹沒的區域，重點管控人員不到位、意識薄弱等短闆，對地處地勢低窪區、或排水系統末梢地區、或設施老化時無法更新、或周邊暫時有施工影響排水的，有針對性的應對措施，确保地下空間防汛能力，保障地下空間防汛安全。

7提高涉水用電防禦能力

深入開展涉水用電安全“拉網式”大排查、大整治，着力防範汛期安全隐患突出部位，2022年9月底前基本摸清涉水區域電力設施的數量、投運時間、運行工況等基本情況，逐建立問題隐患、整改措施和整改責任“三張清單”。重點關注道路信号燈、視頻監控、路燈、廣告牌、公交站亭等公共設施的安全隐患，組織開展市政設施設備防觸電專項檢查。對居民小區私拉亂接、飛線充電等違規用電行為再排查，督導商業綜合體、沿街門面房、施工工地等嚴格落實用電安全防護措施，跟蹤整改閉環；對具備改遷條件的地下配電設施，指導産權主體盡量地面選址重建。

8提高綜合管理能力

加強對排水設施的運行維護和管理，完善排水基層治理體系，各區均建立責任明确、統一管理的專業化養護隊伍，通過裝備配置、人員培訓、應急演練等措施提升養護能力和水平。提升應急處置能力，動态優化城區防汛排澇專班工作機制，修訂完善相關應急預案，細化應急處置程序，各區至少建立一支專業化排水防澇應急隊伍，并根據服務範圍、管網長度配齊人員和裝備。

健全機制，細化保障

為健全工作機制，會議決定，市級成立徐州市區易淹易澇積水點綜合整治指揮部，由市委、市政府主要領導擔任第一指揮和指揮，相關分管領導任副指揮，市相關職能部門和各區黨委政府負責同志為成員單位。指揮部下設辦公室，由成員單位抽調人員組成，下設綜合協調組、工程實施組、資金保障組、交通導改組、管線遷改組5個專項工作組。

技術指導，資金的籌集、使用和管理，綠化移植，燃氣、熱力等各類管線遷改，交通導改，跟蹤審計等工作由各相關部門結合職責分工，齊抓共管、合力推進。

《方案》提出，市區積水點治理工程項目多、體量大、時間緊，各相關部門要進一步優化審批流程、簡化程序。工程設計方案審查要按照“誰提意見誰幫助協調解決”的原則，增強部門主動服務意識，方案經完善報請指揮部批複後即可辦理财政評審及招投标等相關手續。新增改造雨箅、管網清淤等技術難度低、内容單一的項目可按照應急防汛搶險項目辦理相關手續。各區各相關部門要科學制定年度實施計劃，将市區積水點治理工作納入市對區重點工作目标考核，對工作不力、進展緩慢的地區和單位進行約談。

在工程前期、建設、驗收等階段，采用向市民公示、市民監督評議等方式，廣泛吸納市民意見建議，引導市民參與工程建設過程監督。真正凝聚社會共識，取得市民的理解支持。

“緊緊圍繞淮海經濟區中心城市戰略定位，堅持以人民為中心的發展思想，我們将加快補齊城市積水内澇防治短闆，完善排水防澇基礎設施體系，保障人民群衆生命财産安全，推進内澇治理體系和治理能力現代化，為促進經濟社會持續健康發展提供有力支撐。”徐州市水務局黨委書記、局長楊勇表示。

文字 | 吳雲

圖片 | 劉冰

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