6月22日，李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，要進一步釋放汽車消費潛力，一是活躍二手車市場，促進汽車更新消費。對小型非營運二手車，8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉移登記實行單獨簽注、核發臨時号牌。二是支持新能源汽車消費。車購稅應主要用于公路建設，考慮當前實際研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題。三是完善平行進口政策，支持停車場建設。政策實施預測今年增加汽車及相關消費大約2000億元。

5月31日，國務院發布《關于印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，其中明确提出了包括财政政策、金融政策、消費政策等六個方面33項具體政策措施及分工安排。目前刺激政策已經取得了初步成效。乘聯會數據顯示，6月1日-19日，全國乘用車市場零售銷量93.5萬輛，同比去年增長24%，環比上月增長43%；全國乘用車廠商批發銷量94.4萬輛，同比去年增長34%，環比上月增長52%。

此次國務院常務會議将加速相關政策的有效落地實施，拉動汽車消費進一步增長。從政策綜合效果看，全面取消二手車限遷将對二手車的流動性帶來極大的推動作用，國五二手車買車價格提升有利于二手車流通，将豐富二手車市場的車源，加速二手車置換新車的過程，對整體汽車市場都有推動性效果，形成二手車交易全國統一大市場對汽車流通體系的促進極其巨大，尤其是對汽車經銷商是大禮包。

1、二手車加速流轉有利于新車消費

我國二手車行業發展至今，仍未擺脫“小、散、弱”的局面，二手車限遷、征稅辦法束縛以及缺少臨時産權登記曾被業界公認為阻礙二手車便利流通的“三座大山”。2020年5月1日，二手車增值稅改革政策實施後，取消限遷及恢複二手車商品屬性，成為行業的主要突破方向。

今年5月31日，國務院發布《關于印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，其中明确全面取消二手車限遷政策：在全國範圍取消對符合國五排放标準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。

二手車加速流轉對新車銷售有利。目前大部分城市都已取消二手車限遷，但京津冀、長三角、珠三角這三個重點地區還存在‘國六’門檻，其他城市的國五及以下的高端二手車就無法進入一線城市市場。由于部分發達地區消費者無法購買國五二手車，因此部分優質二手車有些情況下價格低估，車主不舍得低價賣車去更新車輛。車源全國流通無阻礙，擴大了資源合理利用，消費者也有更多的選擇。比如在市場上比較受歡迎的國五豪華車，如果是非大氣污染治理地區的車輛，原本是無法賣到北京、廣州等很多有高端消費能力的地方，但是放開限遷後，這些地方的消費者就有機會入手價格合适的國五二手車，拉動次新車主更新置換新車。

通知不足月，取消二手車國五限遷政策陸續落地。6月17日，江蘇省宣布“取消國五非營運小客車轉入限制”，這意味着江蘇省全面放開了國五二手車（非營運，下同）的遷入限制。6月20日，重慶市公安局正式實施“促進汽車消費暢通物流運輸10條便民惠企措施”，取消二手車限遷政策。6月21日，浙江省發布《浙江省商務廳等5部門關于促進二手車交易繁榮發展的通知》，加快推進取消二手車國五限遷政策落地實施，進一步促進二手車交易繁榮發展，自發文之日起即施行。此外，河北、天津、四川以及珠三角地區的佛山、深圳、珠海等城市也解禁了國五二手車的遷入。

2、二手車臨時産權制度逐步建立有利于經銷商可持續發展

目前經銷商的二手車業務仍未有效做大，政策問題是重要因素。目前急需二手車臨時産權登記制度，即二手車被商家收購後，給商品二手車編碼，這個編碼可以用臨時性号牌進行區别，并以這輛車的編碼替代号牌進行流通，但不能上路行駛，同時給流通環節的商家進行臨時産權登記。二手車恢複商品屬性後，就可以自由流通了，在沒有最終使用者購買之前，每次交易無需都走提車、過戶等流程，這能夠極大降低成本，提高周轉效率。同時，二手車按照商品來記賬，還可以在銀行做抵押，能夠獲得融資，從而幫助二手車企業快速成長。

今年10月1日起轉移登記實行單獨簽注、核發臨時号牌。按照目前的政策和交易流程，二手車更多被定義為“資産”而非“商品”，其所有權在實現過戶之後，才完成了轉移，并不是在進入流通流域就完成所有權轉移。因此未來二手車經銷商的經營二手車就有了更好的産品運作空間，大幅提升經銷商的盈利能力，有利于經銷商可持續發展。

3、免征新能源汽車購置稅政策延期将有完整的方案

新能源汽車購置稅的免稅政策是暫時的舉措，必然要面臨恢複征稅的過程，而前期的征稅方案似乎還很遙遠，目前進入方案制定的論證過程。新能源車征收車購稅是必然的舉措，不可能免稅。如果認為稅收越少越好，那就陷入無稅收無良好消費環境的惡性循環。我們的汽車消費環境是靠投資道路交通體系的持續投入換來的，因此不可能長期對新能源免稅。

我個人觀點是2023年還是應該繼續免一年車購稅，不要迅速征收。因為2022年面臨着新能源汽車補貼的退出，這時候如果退，也就是在2023年征收車購稅，那麼對新能源車将是較大沖擊。

因此2023年應該說要免征車購稅，而同時要研究2024年之後逐步的恢複征收車購稅，同時把征收車購稅變成拉動新能源車消費的促進的工具，類似于我們傳統燃油車的車購稅的優惠政策的逐步退出過程，這樣又有三到五年的靈活過度周期，能夠确保我們的新能源車實現平穩的過渡，拉動整個車市的新能源車滲透率達到接近50%的比例。未來幾年我們新能源車應該仍有良好的發展空間，車購稅優惠政策的逐步退出實際上也是促進消費的過程。

4、完善平行進口政策有利于世界資源為我所用

平行進口汽車是指未經品牌廠商授權，由貿易商從海外市場購買，并引入中國市場進行銷售的汽車。由于進口地不同，可分為“美規車”、“中東版車”、“加版車”、“歐版車”等，所謂平行進口是相對“中規車”概念而來的。中規車是指經過國外品牌原廠授權的中國總代理引進的車輛，就是我們在4S店中看到的進口汽車。

平行進口車對消費者來說優勢還是很明顯的，尤其是價格優勢對消費者比較實惠。也就是說平行進口車繞開了總經銷商等流通環節，實際上簡化了流通體系，這樣使消費者能夠獲得相對低價位的好的進口車産品。第二個優勢就是款型的相對豐富，由于好多海外的款型在國内上市需要相應流程，同時有些情況下難以針對中國快速的設計。這樣的話，平行進口車就能夠有效地實現國外産品的中國的同步上市，對消費者也是很好的選擇。

從目前來看，平行進口車意義越來越大，也就是說我們實際上未來面臨的國際危機之後，整個産品資源的外部的控制封鎖。如果在控制之下，我們需要的資源能夠通過各種渠道進入我們的市場，這樣就防止我們受到未來封鎖的幹擾影響，有效的确保我們資源的獲取，也使我們各方面與世界的聯系得到更穩，更全面的資源保障。

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