封建時代國家政體和人的身體一樣，都會生病，需要醫治。國家設立的監察機構，就相當于是醫療機構，而禦史言官便是“醫生”，他們醫治的對象不僅是百官而且還包括皇帝，也從制度上賦予了士大夫監督皇權的權利。但這一切在雍正即位後終結了，從此士大夫在皇權面前盡折腰。

​禦史制度簡史

禦史的名稱在秦代以前就有，但職務有所不同。秦漢時期，禦史大夫是僅次于丞相的最高長官，主要職責是監察、執法。西漢末期，禦史大夫改為大司空，與大司徒、太尉合成三公。禦史大夫所在的衙署稱為禦史府，東漢時期改為禦史台，又名蘭台寺。

晉代以後不常置禦史大夫，禦史中丞成為實際上的禦史台長官。至南北朝時期，中丞的威權頗重，後魏一度改禦史大夫為禦史中尉。唐宋雖設禦史大夫，但往往都是空缺，而以中丞代行其職。明代改禦史台為都察院，其最高長官為左右都禦史。

漢以後，禦史多稱侍禦史，一般叫法即稱禦史，其職責是專主糾察。唐代有侍禦史、殿中侍禦史和監察禦史三種。通俗地說，禦史是皇帝的耳目，不同的禦史各有分工互不統屬，以達到互相牽制的作用，這也從體制上保證任何一個官員都不能逃出糾察的範圍。

到了明清時期，僅剩監察禦史一種，并分“道”行使糾察。明代改禦史台為都察院，廢除禦史台和禦史大夫之名，改稱都禦史，中丞改為副都禦史。明代禦史人數之多亘古未有，最多時達到100多人，分任出巡的巡按禦史、巡漕禦史等。

​禦史對于皇權有什麼制約？

我們通常把封建帝王稱為專制皇權主義，認為君權是不受限制的。這種看法其實并不準确，在專制主義的内部也有制約皇權的機制。

首先便是丞相制度，漢初和唐初，丞相的權力很大，能有效地制約皇權。可以說，丞相和皇帝是天生的一對冤家，很長時間内，君權與相權也是一對不可調和的矛盾。不過自明太祖廢除丞相制後，君權得到了很大程度的集中。

其次是給事中對皇權的制約。“給事中”侍從左右，關通内外，給事于中，其名由此而來。給事中始設于秦朝，兩漢沿襲，為将軍、列侯、九卿等官員的加官，都是皇帝身邊受尊崇的近臣，以備顧問。

起初，給事中并沒有“封駁權”，所謂的“封駁權”便是封還皇帝失宜的诏書，駁正大臣有違誤的奏章。自晉代以後，給事中成為宰相官僚系統的職官，主要職責便是監督皇帝過失。

​很多人對于“禦史”和“給事中”這兩個官職的概念比較模糊，其實它們之間的職責是十分明确的。禦史職權雖大，卻是監督百官的。而給事中和谏議大夫則是專治皇帝心病的，負責監察皇帝的過失。

給事中在明代以前一般都隸屬于門下省，明代以後給事中成一個獨立部門。明代的六科給事中的職責是傳達皇帝旨意，稽核考察庶政。他們把皇帝批過的題本，從内閣領出，謄抄清楚，發給六部執行。如果發現問題，便可行使“封駁權”。

《明史·職官志》中說：“君主道德缺違，朝政得失，百官賢佞，各科或單獨上疏專遞，或共同上疏聯署奏聞。”給事中盡管官職不高，僅為七品，但職權卻很重要。“内官傳旨，必須複奏，複得旨而後行”。

意思是說，第一次的聖旨需要給事中審查，若封駁，再次下旨仍要經過給事中同意方可實施。盡管這一制度貫徹執行的并不完善，但從體制上來說，皇權還是受到一定限制的。

​明代效仿宋代給事中分治六房之制，相應于六部定為六科，每科都有都給事中一人、左右給事中兩人、給事中數人。到了清代時，設掌印給事中和給事中，均為滿漢一人，職權和官職都相應地縮小了。

雍正實行“台省合一”制度

雍正即位後，在制度上進行了很大的變動。他把給事中歸于都察院，都察院在唐代時為禦史台，給事中屬于門下省，兩者合并，故稱之為“台省合一”。

雍正帝将六科給事中并入都察院，從而使他們成為了都察院的屬員。此後，給事中就變成了禦史，其職能也發生了根本性的變化。禦史原本是監督百官的，而給事中是監督皇帝的。如今，将禦史的事務交給給事中，這一制約皇權的制度也就被取消了。

​雍正的這個改革，讓原本就沒有宰相的内閣喪失了最後的一點點監督權力，其空間也被擠壓的一幹二淨。因此，自雍正以後，内閣大學士更多的則是榮譽頭銜。

對于雍正的這種做法，一些官員表示不滿，他們屢屢上奏企圖争回這一點點的權力，但雍正根本不予理睬。如此一來，雍正就取消了在中國曆史上延續了一千多年的給事中制度，皇權完全不受制約。

在雍正取消給事中職能的同時，卻加重了監察禦史的職能。這又是為什麼呢？道理也很簡單，因為禦史的主要職責是監督百官的，雍正自以為無錯，即使有錯，也不容臣下駁正。此後，封建皇權達到了高度集中，實現了一家獨大。

給事中并入都察院後，形成了“六科十五道”。所謂的“十五道”就是分别監督全國十五個省。都察院的監察禦史，還有巡視京師五城、京倉、通倉、巡鹽、巡漕等差。并在各省設立監察地方的官員。

​不管雍正如何加重禦史的職權，終不能掩蓋他破壞台省制度的私心。所謂的康乾盛世隻不過是幾代皇帝的勤奮與才幹的結果，這種破壞監督體制的做法卻給後世留下無窮的隐患，大清在盛世的僞裝下注定要走向滑坡。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!