新湖南客戶端記者 蔣茜

突降暴雨，水位上漲，山體異動......村輔警兼綜治專幹張志忠憑借在應急演練中積累的防災知識和個人經驗，敏銳地察覺到了泥石流來臨的信号，他第一時間上報險情，并按照應急預案避災路線，組織46名群衆在14分鐘内安全撤離。就在人員撤離後不久，泥石流傾瀉而下，4戶村民的房屋受損。由于處置及時，未造成人員傷亡。

這則險情，于5月3日下午發生在保靖縣比耳鎮雙福村。5月7日，省應急管理廳地災救援處和省地質災害應急救援中心有關專家抵達受災現場，對當地應急管理部門履行綜合值守和指導協調職責、村級組織做好監測預警和緊急轉移“最後一公裡”等方面工作表示肯定，認為在全省具有重要的參考價值。

(5月7日，保靖縣比耳鎮雙福村，災害現場已經拉起了警戒線。)

預警信息精準發布，提前進入“戰時狀态”

保靖縣是地質災害高發區，全縣各類地質災害隐患點多達145處，潛在威脅人口6205人。

“去年，保靖因發生‘6·10’群發性地質災害，在全省地震地質災害應急管理工作會議上作了檢讨發言。”保靖縣應急管理局黨委書記、局長龍承分說，該縣痛定思痛、知恥後勇，狠抓地質災害防範應對工作。

今年入汛以來，該縣未雨綢缪，将人力、物力集中部署在各處地質災害隐患點，加強實時強降雨天氣分析研判，做好雨前災前半小時、1小時的短臨預警，并充分利用“村村響”、廣播、電視等平台靶向發布，确保預警信息全覆蓋、無死角、到人頭。為加強切坡建房風險管控，該縣還建立了縣包鄉、鄉包村、村包組、監測員包點的地質災害群測群防責任體系，采用“甯可防空、不可空防”保險做法，将切坡建房風險同等地質災害隐患對待，将防控責任壓實到駐村幹部和村組，一旦有強降雨立即組織撤離。

(雙福村泥石流災害堆積物及損壞房屋。)

5月2日9時，保靖縣人民政府在接到縣應急指揮中心呈報的防汛和地質災害預警後，便迅速召開防汛會議，提出了本次強降雨應對措施，要求縣、鄉、村三級加強巡查、監測預警與轉移避險等工作。

作為村級防汛負責人，雙福村黨支部書記向陽升很快就收到了鎮政府發來的預警短信，他立馬通過微信群、“村村響”提醒村民注意安全，并組織村幹部巡查地災隐患點，密切關注雨情和水情，提前進入“戰時狀态”。

當天晚上，狂風大作、電閃雷鳴，暴雨如期而至。次日淩晨5時許，雨勢變大，向陽升預判災害風險較大，立即組織村幹部和村應急救援隊全員到位，分赴6個村民小組巡查值守，随時做好搶險救援準備。

幹部知道怎麼救，群衆知道怎麼跑

雙福村一組(山腳組)的巡查值守工作，由村輔警兼綜治專幹張志忠一行3人負責。5月3日13時15分，他們正分頭巡查，接連不斷的暴雨讓其對地災隐患格外重視。

“我剛好巡邏到小河邊，雨越下越大，河水變得很急，水位漲到了一人多高。”張志忠說，河流上遊漂來很多木闆，順着看過去，原來是村民向權侯家的柴房被大水沖垮了，好幾個村民站在河邊圍觀。而此地距離一處地災隐患點隻有不到100米，他嗅到了一絲危險的氣息。

“河邊危險，趕緊離開!”張志忠趕緊大聲喊，讓圍觀群衆轉移到安全地帶，并跑向地災隐患點通知群衆轉移。住在地災隐患點附近的2名八旬老人向金林、彭五翠行動不便，張志忠就來回兩趟，将老人先行轉移到地勢較高且地質條件穩定的安全區域。

(雙福村泥石流物源區滑坡。)

13時19分，張志忠準備返回地災隐患點檢查是否有滞留群衆時，發現隐患點對面的山體(非地災點區域)冒出一縷“黑煙”，泥土碎石出現松動下滑現象。他意識到情況不妙，便第一時間繞過河溝，帶着住在山體附近的五保戶向權軍以及田維高、向魁平夫婦離開。

“山腳組，所有人往山包包上跑!快點，垮了!田老三屋後頭全部垮下來了，往山包包上跑!”險情不斷加大，時間緊迫，張志忠一邊跑一邊開啟手機錄制視頻，在村微信群發布險情，提醒群衆避險，并組織号召村應急救援隊趕來支援。

(雙福村泥石流災害受損房屋。)

13時29分，在人員撤離後不久，泥石流傾瀉而下，4戶村民的房屋受損，堆積物深度最深達到2米。

“地災來了往上寨跑，洪災來了往兩邊跑。山包包是土話，是專家幫我們選的安全島。”村民張合秀說，那天中午她正在家裡午休，完全沒有意識到危險來臨。多虧了及時撤離，要是再遲走幾分鐘，後果就不堪設想了。

“當時真的很着急，現在想起來都有點後怕!”張志忠告訴記者，這次群衆轉移時間短、效率高，很大程度上要感謝鎮政府4月22日舉辦的那次應急演練。作為村應急救援隊的一員，他參與了人員搜尋、群衆轉移、災後安置等演練全過程，應急避險意識和能力大大提升。泥石流發生時，他去救的都是行動不便或聽力不好的老人，其他群衆則是在得知消息後，自行按照避險路線及時轉移。

(緊急轉移指示牌。)

緊急轉移完成後，村組幹部第一時間向鄉鎮報告信息，鎮黨委書記胡明、鎮長周新田第一時間趕到現場指揮調度應急處置工作，将地質災害房屋受損群衆通過就近投靠親友的方式進行了妥善安置，區域内所有老人和小孩轉移至安全區域居住，村支兩委落實專人24小時值守監測區域内地質條件變化情況，所有被洪水浸泡的房屋和飲用水源均進行了消毒殺菌處理。

據悉，“以村為主”的地質災害應急演練在保靖縣已成常态，并在各鄉鎮和重點地質災害隐患點全面鋪開。此外，該縣還以鄉鎮應急能力建設為契機，整合鄉村幹部、黨員骨幹、志願者等力量，建立了綜合應急救援隊伍。目前，縣級層面已組建一支204人的應急搶險隊伍，12個鄉鎮均組建了30人以上的應急搶險隊伍，所有行政村均組建了10人以上的應急搶險隊伍。

今年以來，全縣共組織開展應急演練37次，有效提升了應急隊伍實戰水平和群衆應急自救能力。全縣共采購價值300萬元的應急救援物資，下撥給各鄉鎮中央自然災害救助資金1068.5萬元、地質災害救助資金220萬元，為各鄉鎮投入不低于15萬元的應急救援物資并配備了1台消防車，真正做到了應急救援預案、隊伍、演練、裝備、物資到位，确保一旦有事能夠拉得出、用得上、打得赢。

5月7日，在全省防汛工作視頻調度會議上，省防指秘書長、省防辦主任李大劍将此次保靖縣成功處置突發泥石流災害總結為“六個到位”，即動員部署到位、包保責任到位、應急準備到位、隐患排查到位、預警預報到位、處突措施到位，“保靖經驗”值得各地學習借鑒。

[責編:蔣茜]

[來源:湖南日報·新湖南客戶端]

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