秦朝雖然是個短命王朝，然而“漢承秦制”，漢朝建立的許多制度又被後世王朝所繼承，因此，始皇帝留下的諸多“遺産”幾乎可以說是影響後世幾千年，就拿“皇帝”一名來說吧，就是秦始皇時期的首創，還有影響深遠的“郡縣制”等等，此外，還有一個被很多人忽視的，即“陵邑”。由秦始皇時期首創的“陵邑制度”，在西漢之初被漢王朝繼承，曆經數代，直到漢元帝時被廢止。（“度娘”的相關詞條中說陵邑制度是漢朝時創建的，這個可不對呦！）

《後漢書·光武十王列傳》中有東平憲王劉蒼的一段話：

“臣愚以為園邑之興，始自強秦。古者丘壟且不欲其著名，豈況築郭邑、建都郛哉？”

園邑就是陵邑，戰國中期以前是“墓而不墳”的。戰國中期以後，特别是秦國，其王陵的封土堆越來越大，秦始皇時期則出現了陵邑。

秦始皇像

麗邑，秦始皇時期首創的陵邑

秦始皇陵出土的帶有“麗邑”的陶器

什麼是陵邑？秦始皇的“麗邑”就是首個陵邑。在秦始皇陵附近的飤官遺址出土的刻有“麗邑”文字的陶器殘片。很多人會誤以為麗邑就是指秦始皇陵，包括我在内，以前也是以為麗邑就是秦始皇陵的古稱，因而忽略掉了其作為“邑”的職能。古代的“邑”有許多的意思，其中之一就是縣的别稱，也可以指城市，“大者曰都，小者曰邑”。邑還可以指大夫的封地，所以，“邑”其實是指一個完整的行政單位。而陵邑就是依托于帝陵（西漢時也有為後陵置邑的）設置的，相當于縣一級别的地方行政組織，但其地位要比一般的縣高。

看到這裡有些人或許會有些疑問，雖然秦始皇陵墓的規格很大，但是還遠遠不到一個縣的規模吧？怎麼能說陵邑的級别比縣還高呢？這裡要說明一點，陵邑雖然依托于帝王的陵墓而設，但是其職能可不僅僅是管理陵墓那麼簡單。這是因為秦漢帝王在設置陵邑時，往往會大規模的徙民于陵園附近。

公元前231年（秦始皇十六年），秦始皇“置麗邑”。根據考古發掘推測其範圍在今臨潼區境内的渭河以南地區。公元前212年，徙三萬家于麗邑。三萬家，以每家3口人來算，就有12萬人。并且還免除這些人10年的徭役。秦始皇時代，先後免徭役的就兩次，一次是秦始皇二十八年（前219）“徙黔首三萬戶琅邪台下，免徭役”，另外一次就是遷民于麗邑的這次了。可見，這可是一次優待。當時原本在秦始皇陵附近就有一定數量的常住人口以及史書上說的修陵的勞工70餘萬人，這樣一來，麗邑需要管轄的其實是一座城市。隻是這座城市有點特别，這座城市之所以存在，就是因為秦始皇陵的存在。

• 秦始皇陵的修建進程

秦始皇時設置陵邑的原因相對來說比較簡單，秦始皇陵在修建之初，吞并天下的大戰也在如火如荼地進行着，這兩樣都是勞民傷财的大工程。秦始皇野心勃勃，收服天下志在必行，但此時有“事死如事生”，修建陵墓也是大事，因此這兩件事，哪一件都不能擱置。設“麗邑”的目的，就是為了使這兩件事都不耽誤。設置麗邑就可以保證“麗山工程”計劃程序化、組織管理專業化。并且在陵墓修建完成後，也有專門的人員管理這個特别的“城市”。

麗邑的設立是秦始皇的一個創舉，西漢初期繼承了這樣的陵邑制度，隻是，西漢時的陵邑制度可就複雜得多了。

西漢早期的陵邑：打擊豪強，充實關中人口

西漢時期設置的陵邑有10多個，最早的應該是劉邦父親的“萬年邑”。《漢書·高帝紀》中有：“太上皇崩，葬萬年。”最有名的當屬“五陵邑”，即五陵原上的長陵邑、安陵邑、陽陵邑、茂陵邑、平陵邑，這些陵邑設置的初衷大同小異。西漢時陵邑的最高長官均為“令”，且秩為兩千石，相當于郡一級别的秩祿，而當時的縣一級的長官秩祿僅為六百石。目前就發現了“陽陵令印”、“長陵丞印”、“安陵左尉”、“霸陵左尉”等與陵邑管理有關的封泥。

為什麼前面會說西漢時置陵邑的原因要複雜的多呢？這裡想集中說下漢武帝的茂陵邑，因為秦皇漢武，這兩位帝王實在太像了，為了加強中央集權，二人都采取過許多強硬的手段。漢武帝更是出了不少損招，其中之一便是借着自己的陵墓，設茂陵邑，然後趁機打擊地方豪強。《史記·平津侯主父列傳》中：

“茂陵初立，天下豪傑兼并之家，皆可徙茂陵，内實京師，外削奸滑，此所謂不誅而害除。”

西漢時地方豪強富戶跋扈，嚴重的威脅着中央的權利，于是漢武帝将這些人遷到了自己的茂陵邑。一則，分割他們在地方盤根錯節的勢力，把他們放在自己的眼皮底下，也比較容易監視，二來也可以充實京師财富。而表面來看，能住在關中帝王的陵區附近這也是一種榮寵，這才是“吃人不吐骨頭”。據統計，在漢武帝設置茂陵邑後，曾先後3次徙民于此，而其中的徙民多為豪強、大族、高官及家産在300萬之上的巨富。徙民，秦始皇時期徙民尚需給這些人些甜頭（免徭役），而西漢時期完全當成一種打擊豪強的手段，但要說“徙民”之舉倒不是秦始皇的首創。秦孝公時期，商鞅變法時就曾采取過徙民的手段來打擊老世族們的勢力。

西漢之初，數代帝王都借着陵邑打擊地方豪強，充實關中，直到漢元帝頒布了廢止陵邑的诏書，诏書中說：“安土重遷，黎民之性。骨肉相附，人情所願也……今所謂初陵者，毋置縣邑，使天下鹹安土樂業，亡有動搖之心。布告天下令明知之。”诏書中說的冠冕堂皇，其實，其根本原因是到了漢元帝時，關中人口充實，城市經濟繁榮，已經不需要再繼續設置陵邑，并且，置陵邑工程浩大，耗資巨大，也是一件很消耗國力的事，所以陵邑制度才被廢棄。但在之後斷斷續續的也有帝王再置陵邑的，如漢成帝的昌陵邑，也曾下令“徙郡國豪傑赀五百以上五千戶于昌陵。”

結語：

秦始皇設“麗邑”是便于戰，西漢時期的陵邑主要是為了打擊地方豪強大族，充實關中人口與經濟。但不管怎麼說秦漢時期的陵邑絕不是簡單的陵區，陵邑最高長官（漢代為“令”）的行政職能也不是簡單的管理陵墓，而是要管理一座特别的城市，這座城市依托于帝王的陵墓而存在。

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