農商行如何助力三農?四川在線記者 侯沖11月7日，四川銀行正式開業事實上，就在同一天，四川金融圈還有一條消息，下面我們就來說一說關于農商行如何助力三農?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

農商行如何助力三農

四川在線記者 侯沖

11月7日，四川銀行正式開業。事實上，就在同一天，四川金融圈還有一條消息。

當日，綿陽農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組發布公告：決定在綿陽市涪城區農村信用合作聯社(以下簡稱“涪城農信聯社”)、綿陽市遊仙區農村信用合作聯社(以下簡稱“遊仙農信聯社”)和四川安州農村商業銀行股份有限公司(以下簡稱“安州農商銀行”)的基礎上，新設合并組建綿陽農商銀行。

同樣是采取“新設合并”方式成立，同樣是組建一家新的銀行。雖然跟四川銀行相比，綿陽農村商業銀行的規格、體量、性質都有不同，但籌建的消息仍然值得關注。

四川17個市州已建立市級農商行，2個市州在籌建，全國6成以上農信機構為農商行

此番3家農信社(農商行)組建綿陽農商銀行，并非“新”聞。

記者梳理公開報道發現，早在2016年，綿陽曾召開全市深化農村信用社改革暨綿陽農村商業銀行籌建工作啟動大會，提出綿陽農商銀行計劃2017年完成開業挂牌。

時隔4年多，綿陽農商銀行組建進入實質性階段。

《公告》顯示，涪城農信聯社、遊仙農信聯社和安州農商銀行的所有債權、債務由成立後的綿陽農商銀行承繼;以2020年9月30日為基準日，開展清産核資、資産評估和處置淨資産等工作;清産核資基準日至綿陽農商銀行開業期間的經營成果，由綿陽農商銀行全體股東共同承擔和享有。

記者從四川銀保監局網站查詢發現，目前四川21個市州中，已有17個市州組建了市級農商銀行。除綿陽外，甘孜州農商銀行也在籌建中。今年9月15日，四川銀保監局批複同意籌建甘孜農村商業銀行股份有限公司，要求甘孜農商銀行自批複之日起6個月内完成籌建工作。

從全國範圍來看，農信機構之間合并重組同樣在加速——

去年8月8日，原佛山農商銀行、高明農商銀行、三水農信聯社合并組建廣東佛山農商銀行，這是廣東全省資産規模最大的農村銀行金融機構合并案;今年7月28日，江蘇銀保監局批複同意徐州淮海農村商業銀行、徐州銅山農村商業銀行、徐州彭城農村商業銀行3家農村商業銀行新設合并，籌建徐州農村商業銀行;7月29日，陝西銀保監局批複同意陝西榆林榆陽農村商業銀行股份有限公司、陝西橫山農村商業銀行股份有限公司以新設合并的方式，發起設立陝西榆林農村商業銀行股份有限公司。

中國銀保監會統計數據顯示，截至去年末，我國共有農商行1478家，占全部農信機構的66.34%，安徽、江蘇、湖北、山東、江西、湖南6省的農信社已全部改制為農商行。

組建市級農商行與“農村信用社堅持縣域法人地位”并不矛盾，更利于服務三農，但需要畫好“兩個圈”

農村信用社一直都是農村金融市場最重要的金融機構，“因農而生、因農而興、因農而強”是最大特點。今年中央一号文件再次明确提出，“深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位。”多位受訪者表示，強調農村信用社縣域法人地位，就是突出其立足三農、服務三農的功能。

縣級農信社(農商行)組建成立市一級農商行，是否與“堅持縣域法人地位”的要求相矛盾?

在中關村互聯網金融研究院首席研究員董希淼看來，并非如此。

“為提升農信機構規模效應和抗風險能力，對東北和中西部地區規模較小的農信機構，應鼓勵在市場化的基礎上進行重組合并，并适當組建市級農商行。”董希淼認為，四川、廣東等省份近年來在農信機構重組合并方面進行了積極嘗試，取得較好效果。縣一級農信社(農商行)個頭小、抗風險弱，通過合并重組，未來發展會更加穩健，可以更好服務縣域經濟和三農。

董希淼同時表示，對“堅持縣域法人地位”的理解不能過于機械。通過重組合并，增強中小農信機構抗風險能力，從長遠看有利于穩定農信社的縣域法人地位。

去年12月，銀保監會《關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》同樣提出：在保持縣域法人地位總體穩定的前提下，因地制宜對農村信用聯社和農村合作銀行實施股份制改造。

“對于市級農商銀行，必須堅持‘兩個圈’。”董希淼說，第一個圈，由法律劃定。

今年10月16日，央行發布《中華人民共和國商業銀行法(修改建議稿)》提出，城商行、農商行、村鎮銀行等區域性商業銀行應在住所地範圍内依法開展經營活動，未經批準，不得跨區域展業。“這從法律層面規定，市級農商行的金融業務也是服務縣域、服務當地。”

第二個圈，需要在農商行管理者經營意識中劃定。

“對農商行自身來說，最大的優勢就是農信這塊牌子長期積累的地緣、人緣、親緣，走出去(優勢)就消失了。”董希淼建議，市級農商行一定要摒棄規模情結和速度沖動，堅持服務本地、回歸主業，如此才能充分發揮差異化競争優勢。

“市級農商行是股份有限公司，對股東負責，掙錢無可厚非。但别忘了，商業前面還有‘農村’二字。”四川省社科院研究員王小琪表示，我省一二三産業加速融合，農業已摒棄傳統種養殖模式，“農業 ”文旅、商貿、工業的模式越來越多，這意味着農商行完全可以在助農的公益性和盈利的經濟性之間找到平衡。

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