内蒙古自治區四子王旗地處祖國正北方，與蒙古國接壤，擁有104公裡的邊境線，是國家鄉村振興重點幫扶旗。轄區面積2.55萬平方公裡，轄13個蘇木（鄉鎮）、121個嘎查（村），總人口20.6萬人，其中農牧區常住人口2.3戶、5.1萬人。2020年3月，四子王旗公告退出國貧旗序列；2021年，旗委榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱号。

01 群衆富不富，關鍵看支部

寬闊的省道S101兩旁是廣袤無際的草原，馬群、牛群、駱駝群點綴其上；一條條黑油油的鄉村公路通向一排排整齊亮堂的農家新房；嘎查（村）黨群活動中心内，三三兩兩的農牧民圍坐在一起，暢談着富裕、幸福的生活；幹淨整潔的農家小院裡，利索的女主人屋裡屋外忙活、張羅着……一幅幅美麗圖景讓人難以相信，四子王旗曾是國家扶貧開發工作重點旗。

巨大的變化背後，與四子王旗深入學習貫徹落實關于“三農”工作重要論述，嚴格落實“四個不摘”要求，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用密不可分。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中，四子王旗委找準黨建與鄉村振興的切入點和着力點，通過選優配強作戰指揮員、培育鍛造一線排頭兵和打造最強戰鬥堡壘，推進組織、人才“雙振興”，為鄉村振興提供“雙保障”。換屆後蘇木鄉鎮領導班子中，35歲以下年輕幹部占30.1%，具有大專以上學曆人員占 98.1%，具有鄉鎮工作經驗人員占 89.7%。嘎查（村）“兩委”班子成員平均年齡降至45.5歲，35歲以下年輕幹部占比22.3%，大專及以上學曆人員占比41.5%。引進院士博士科研團隊19支、高層次人才111人，6名外出人才帶項目、帶技術、帶資金返鄉創業，帶回科研成果2個、投資2.3億元，有效地發揮了人才振興作用。

大黑河鄉土格木村曾是個貧困村，在鄉黨委、村黨支部的引領下，成為遠近聞名的富裕村。2021年，土格木村在“兩委”換屆選舉中，優先從後備幹部、緻富能手、外出務工經商人員中選配班子成員，換屆後，支部書記、主任“一肩挑”，“兩委”班子平均年齡45歲，大專以上學曆達到5人。

支部書記帶頭上黨課、成員講技術，帶領群衆緻富的能力強了，行動更迅速了，思路也更寬了。原村黨支部委員李宏的兒子李亞平，一直在外從事馬鈴薯種植，是村裡發展馬鈴薯産業的緊缺人才。在村黨支部多次動員下，李亞平辭去高薪工作，返鄉流轉耕地8000多畝成立宏宇馬鈴薯種植專業合作社，建成一座萬噸現代化冷藏保鮮庫，帶領村民發展馬鈴薯産業，吸納206戶農戶參與經營，為周邊2村民提供務工崗位600餘個。目前，馬鈴薯産業已經成為全村緻富的主導産業，土格木村也成為全旗馬鈴薯種植示範村。

02 共築邊疆繁榮夢，一個民族也不能少

四子王旗是民族邊境旗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，旗委認真貫徹落實“全面建設社會主義現代化國家，一個民族也不能少”的重要指示，把抵邊地區經濟社會發展和少數民族人口緻富放在首要位置。

機械化收獲馬鈴薯釋放更多勞動力。陳琳攝

巴音敖包蘇木夏布格嘎查是四子王旗18個邊境嘎查之一。為了讓嘎查有錢辦事，嘎查黨支部大力發展集體經濟，将集體耕地改造成高标準飼草料基地，變資源為資産，公開對外出租；購置大型農用拖拉機、裝載機以及配套農機具，通過農耕服務增加收入；在旅遊景區建設住宿蒙古包、入股光伏扶貧電站……通過一系列措施，集體經濟收入翻了三番。

集體經濟壯大後，嘎查黨支部将收入重點用于教育、養老、醫療等支出，讓邊境牧民感受黨的溫暖。2015年，貧困牧民哈達巴特爾的孩子考上大學，學費成了全家的愁心事煩心事，嘎查“兩委”商議決定，給予教育資助3000元。在嘎查的幫扶下，哈達巴特爾還摘掉了“貧困帽子”，現在家庭年收入達到8萬元，孩子也考上了内蒙古大學研究生，阻斷了貧困代際傳遞。此外，嘎查還從集體經濟收益中，每年定額資助65歲以上老人，并為60歲以上老人交納醫療保險……

集體經濟的良好發展和收益的合理使用，提升了黨支部的凝聚力、向心力，走出了一條為群衆謀幸福的新路子，書寫了邊疆地區鄉村振興的新篇章。說起邊境地區經濟社會發展和民族團結，腦木更蘇木的都貴瑪深有觸。2019年被授予“人民楷模”的她，在上世紀60年代主動承擔28名上海孤兒的養育任務。她說：“經過這幾年的脫貧攻堅，牧民住上了磚瓦房、用上了高壓電，喝的是純淨水、走的是柏油路，生活生産水平的變化真是翻天覆地，牧民都在感謝共産黨，感謝。”

近年來，四子王旗解決了3萬餘戶農牧民住房保障問題、12.8萬人次飲用水安全問題，架設農網線路1900餘公裡、建設“智慧廣電”寬帶網絡基站37座，讓農牧民的生産生活條件有了極大提升。他們還在上級黨委、政府的支持和幫助下，修建抵邊幹線二級公路316公裡、通村公路1000餘公裡，實現了嘎查（村）通瀝青水泥路，被評為内蒙古自治區級“四好農村路”示範旗。

内蒙古自治區四子王旗庫倫圖鎮高台村脫貧戶宋桂團與他的緻富羊。陳琳攝

03 依托龍頭企業，興旺産業富足群衆

“以前養30多隻普通羊，一隻羊一年才能産下一隻羔羊，一隻羔羊才能賣700 多塊，還不怎麼好賣。”四子王旗庫倫圖鎮馬安橋村73歲的脫貧戶劉存義說。在駐村幹部的幫助下，劉存義了解到養殖内蒙古賽諾種羊科技有限公司高繁杜蒙母羊出欄快、産羔率高，就購買了20隻杜蒙羊，一年内15隻杜蒙羊産下21隻羔羊，一隻羔羊價格可達1200元。僅此一項，他家一年的純收入增加15000多元。和龍頭企業合作的還有東八号鄉坡地村的闫愛虎。他與内蒙古中加農業生物科技有限公司合作種植了20畝土豆，畝産達6000多斤，收入6萬多元。他高興地說，這樣的合作讓他每年的收入都很穩定，山藥蛋蛋真的成了緻富的“黃金蛋蛋”。

劉存義和闫愛虎隻是四子王旗推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興發展有效銜接工作中普通的案例。四子王旗始終把産業興旺、百姓富足作為鄉村振興的主攻方向，深挖優勢潛力，突出區域特色，依托龍頭企業，不斷發展壯大特色優勢主導産業，為農牧民穩定增收夯實了基礎。目前，全旗9家龍頭企業和3個專業合作社通過訂單回收、聘民為工、土地流轉、資産收益等模式，帶動農牧民2.3萬餘戶，其中脫貧戶和監測戶5821戶，帶動農牧民人均增收8000元以上。2021年農牧民人均經營性收入10590元，比2020年增加784元，增幅8%。

此外，四子王旗還依托類型多樣的天然草原優勢，充分發揮地質景觀、文物古迹等資源優勢，大力發展鄉村旅遊産業，加大紅崖台地、地質公園博物館、王爺府、胡楊林四大景區開發力度，建成星級牧家樂95家，舉辦“亞草賽”、房車嘉年華等活動，全年接待遊客100萬人次，旅遊綜合收入近8億元，旅遊業成為農牧民新的增收路子。

04 生态宜居，繪就美麗鄉村圖景

村莊幹淨整潔是小康社會的基本要求，是鄉愁得以安放的基礎。四子王旗把生态優先、綠色發展作為推動鄉村振興的關鍵，嚴格落實禁牧與草畜平衡政策，兌現生态補助1.5億元，公益林補貼3800萬元，聘用生态護林員1280人，全旗草原綜合植被蓋度達到29.4%，生态環境持續改善。

該旗大力實施人居環境整治行動，就地就近開發保潔員、治安員等公益崗位742個，配發垃圾清掃、清運車輛，初步建立了“村收集、鄉集中、旗處理”的垃圾處理體系；把廁所革命作為鄉村振興的一項重要工作，作為改變生活習慣的首要抓手，戶廁改造普及率達到39.7%；加強公共文化服務建設，累計建成蘇木鄉鎮文化中心16個、嘎查村級文化活動室121個、“草原書屋”136家，開展文化惠民演出和文化活動350場次，配送圖書1.4萬冊；深入開展“文明村鎮”“最美家庭”“文明家庭”“美麗庭院”等各類評選活動30餘次，選樹先進典型286個，讓文化“軟實力”為鄉村振興添動力。

（作者：張蜀雁 作者單位：内蒙古自治區四子王旗融媒體中心）

來源：《中國鄉村振興》2022年第05期

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