2019-01-02 18:21 | 浙江新聞客戶端 記者 | 黃宏

已閱君今天要聊一個話題：公務員制度改革。

這個話題已閱君已經聊過好多次，但這一次相當不一樣，因為就在節前，全國人大常委會通過修訂後的《公務員法》，公布全文，并且将于2019年6月1日起施行。

如果說此前，相關的讨論都還是未下定論的話，那這部法律的修訂并通過就是一錘定音。從這個層面來講，它的重要性顯然可想而知。

《公務員法》修訂後，有諸多修訂的内容，都值得聊一聊。鑒于篇幅關系，已閱君今天就來聊聊，這次修訂有哪些地方最值得注意？又會給公務員的職場生涯帶來什麼樣的變化？

這處改動最明顯

對公務員來說，“職務”和“職級”這兩個詞，很多人都很關注。

“職務”代表着權力，還代表着個人能施展多大的理想抱負；“職級”則往往會和待遇挂鈎，代表着個人尊嚴和從事這一行業的社會認可度。

很長時間以來，我國實行的公務員管理制度，通行的是以職務決定職級，待遇與其所在的職務高低挂鈎，如果有人職務遲遲得不到升遷，就會出現“白發老科員”的現象。

這顯然不利于提高公務員的積極性。

所以，從2016年起，就開始嘗試推行這麼一項制度，并在不少地方進行了試點：公務員職務與職級并行、職級與待遇挂鈎。

剛剛公布的《公務員法》給出了最終答案。

在領導職務層次方面，共分為國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職，總共十級。

這方面還是和原來一樣。

但在職級方面，綜合管理類公務員職級序列分為十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

如果認真來看，就會發現：其中最明顯的改變，在調研員和主任科員這兩個層次上。

調研員現在劃分成了四級，不再是原來印象中的“正處級調研員”“副處級調研員”；主任科員也劃分成了四級。

從職級序列設置中，不難發現“職務和職級并行”這一特點。

這兩句話最易被人忽略

但是，正因為這一段特别顯眼，因此不少人忽略掉了《公務員法》裡面的兩句話。

第一句話是“公務員職位類别按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類别”。

第二句話是“綜合管理類以外其他職位類别公務員的職級序列，根據本法由國家另行規定。”

這兩句話是什麼意思？

也就是說，《公務員法》僅規定了綜合管理類公務員的職級序列。而公務員除了綜合管理類，至少還有專業技術類和行政執法類兩大類。

還可以更簡單地用一個詞來說明：公務員分類管理。

不得不提起2016年中央兩辦印發的兩個規定：《專業技術類公務員管理規定（試行）》《行政執法類公務員管理規定（試行）》。

相關規定中，專業技術類公務員共分11個級。總監級有兩個：一級總監、二級總監；高級主管有四級，依次從一級到四級；接下來是主管級，也依次從一級到四級；最後一級是專業技術員。

行政執法類公務員，也分成11級：最高的是督辦，下面是一至四級高級主辦，接下來是一至四級主辦，最後是一級、二級行政執法員。

但這兩個規定中，所提到的這些級别，其前綴詞均是“職務”，不是“職級”。

2018年4月的《求是》雜志中，刊登了國家公務員局局長傅興國的一篇文章《新時代公務員管理工作的新任務新要求》，上面就稱“推動公務員分類管理‘落地’的配套辦法盡快出台。”

因此，在《公務員法》出台後，關于公務員制度改革，仍有值得持續關注之處。

公務員職場生涯，将會有什麼變化？

既然一錘定音了，那麼《公務員法》出台後，将會給公務員職場生涯帶來什麼變化？

影響非常大。

長期以來，我國公務員晉升，主要體現在職務變化上，比如從科員到副科、正科，再到副處、正處等；職級的變化，大緻有這麼一個标準：兩年進一檔，五年進一級。但不論職級如何調整，職務不會改變。

從2014年底起，這種情況開始改變。

首先是縣以下機關開始建立公務員職務與職級并行制度，不過當時還是将職級分成科員級、副科級、正科級、副處級和正處級這五級。

之後，又在全國多地進行改革試點。

這次修訂後的《公務員法》出台，意味着一件事：職務與職級并行，已經推及到所有機關。

這将意味着什麼呢？

《公務員法》相關規定中，說得非常明确。比如說，上面規定“公務員的領導職務、職級應當對應相應的級别。”而且還規定“根據工作需要和領導職務與職級的對應關系，公務員擔任的領導職務和職級可以互相轉任、兼任。”

“互相轉任、兼任”非常值得注意。

還有這一句話：“符合規定資格條件的，可以晉升領導職務或者職級。”

這些規定，意味着一個重大改變：當公務員，不管晉升職務還是晉升職級，都意味着晉升。修訂後的《公務員法》施行，職級将成為公務員晉升的另一個通道。

對公務員的職場生涯而言，這意味着相當重大的變化。今後“重職務輕職級”的現象，将會得到很大的變化。

換句話說，在今後，某些“白發老科員”因為職級較高，甚至可能越過自己之前沒擔任過的某些職務，實現“跨越式任職”。

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