張建新（右一）随身攜帶民法典，方便在調解糾紛時能找出相關法律條文給當事人解答，空閑時自己可以随時學習。

《法治周末》記者 張貴志

“樓上裝修把我的天花闆敲壞了”“某公司拖欠我的工資”“我的抽水馬桶壞了，麻煩社區幫我找人修一下”……在張建新調解工作室矛盾糾紛調解和信訪登記台賬上，詳細記錄着每天來訪群衆反映的各類事項和處理情況。

他是居民貼心的“老娘舅”，也是社區出色的“管理人”。14年的社區書記生涯，14年的調解工作經曆，10幾本調解台賬，一年一本“星期五民情茶座”記錄本……組成了張建新人生的真實寫照。

如今，張建新已從工人新村第一社區黨總支書記的任上退休兩年，但仍在“法律明白人”的崗位上繼續從事着法治宣傳和矛盾糾紛調解工作。

居民來找 是對你的信任

工人新村第一社區隸屬于江蘇省常州市天甯區蘭陵街道，轄區面積1．4萬平方米，轄區人口4500人，60歲以上老年人占到總人口的35．6％。

“這片是一個開放式的老小區，人口多、基礎設施差、矛盾比較多等。在封閉式小區裡本應由物業做的事情，都由我們社區來承擔了。所以，一般人是不願意到老舊小區擔任社區書記、主任的，因同樣的工作，要雙倍的付出。”2007年1月就任該社區黨總支書記兼主任的張建新告訴《法治周末》記者，工人新村第一社區地處鬧市，在社會管理、鄰裡糾紛等方面存在着諸多難題，老百姓亦各有己見。

社區裡的房子大多建于20世紀七八十年代，張建新剛來社區，就發現了房子外牆風化嚴重、管道老化等問題。

“從2007年，每天都有老百姓來找我，主要是困難求助，矛盾糾紛調解，如鄰裡糾紛、環境糾紛、家庭糾紛、财産糾紛……為了更好地接待居民，我基本上不坐在辦公室，就在大廳裡接待居民。”張建新從來不回避、躲着居民找上門的‘麻煩’，反而主動把手機号碼告訴居民。

而電話公布後，他就沒有了上下班時間的概念了。“有時候我下班剛燒好飯，還沒來得及吃，就接到居民打來的電話。”張建新每次都立即趕往糾紛現場。

有人曾問張建新，為何要把自己的手機号碼主動告訴居民？

他說：“既然在社區工作，就不要怕麻煩，要把社區工作做好。電話号碼給居民是為了方便了居民。居民來找你，能把自己遇到的煩心事講給你聽，這是對你的信任。”

最辛苦的工作 也最有成就感

張建新每天接待處理的居民訴求，其實都是居民的一些瑣碎、煩心事，而不僅僅局限于居民之間的矛盾糾紛，“還有經營戶要求提前退租的、企業拖欠工資的也來向我們反映。還有些老人在藥店買藥，吃了一片、兩片要退掉的……”張建新向《法治周末》記者列舉着每天的工作。

為了更好接待居民，工人新村第一社區專門成立了“張建新調解工作室”。他的調解工作室裡面寫着，“退一步海闊天空，忍一時風平氣和”。

張建新在工人新村第一社區工作的14年，每年一本台賬，詳細記錄了每一位來訪居民的矛盾糾紛、訴求和處理結果。

《法治周末》記者看到，從2006年至2019年，13本“矛盾糾紛調解和信訪登記台賬”詳細記載着每件糾紛或事項的類型、時間、訴求及處理情況，比如，家庭糾紛、環境糾紛、鄰裡糾紛等。

為什麼台賬做這麼細？張建新認為，這得益于他此前擔任過辦公室主任，那時他專門學過檔案管理。

他在社區做書記以前，在天甯區法院做了5年的陪審員。“在法庭上學了很多調解的知識，運用到我們社區的矛盾糾紛調解學的每一樣武藝都有用武之地。”張建新認為。

他同時也認為：“矛盾糾紛調解工作是社區工作中最辛苦的工作，但調解成功後也最有成就感和喜悅感。”

做矛盾調解不是最終目的

社區的工作會有大量煩瑣事務，有些糾紛涉及的法律還比較專業，為了及時有效地化解居民們的矛盾糾紛，2009年，工人新村第一社區引進了公益律師進行專業的服務，“每個月都會來配合我們做法律援助工作。”張建新說。

2014年開始，張建新牽頭開辦了“民情茶座”，每周五邀請社區居民到社區坐一坐，聊一聊，喝喝茶，議議事，解解憂，看新聞，聽政策，學法律。通過茶座平台，問計于民、問需于民，問效于民。在第一時間内切實解決社區矛盾和困難，第一時間解決居民提出的疑難和困惑。

現在作為“法律明白人”的張建新，每周五都會到“民情茶座”與居民交流、收集意見，并認真做好“民情茶座”的登記。

做了10多年的社區調解工作，張建新感受最深的是，“現在做調解工作與以前不一樣了，以前調解先講情，再講理，情字為先；現在是以法、以理為主。”

他說：“法律明白人要學法、懂法、守法。因為居民現在都在學法，我們再不懂法，靠情去說，說服不了。我們現在既要合情，更要合法，這就是轉變，法律明白人要更加懂法。”

張建新随身帶着一本微型的民法典，他說：“遇到矛盾糾紛調解工作中涉及法律方面的事就翻翻，也給各方當事人看看，觸犯了哪條法律。空閑時，自己可以随時學習。”

“做矛盾調解不是最終目的，我們要提高居民對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度，尊法、學法、守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。營造一個全社會學法、守法、用法、懂法的良好氛圍。大家都有法治意識了，那我們社區的工作就好做多了。”這是張建新對“法律明白人”職責意義的理解。

截至目前，“民情茶座”已持續了6年時間，接待社區7個網格内300多位居民，調解糾紛600餘起，收集群衆提議數十條 。

2019年，張建新被評為“最美常州人”。

來源： 法治日報·法治周末

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