9月1日起，三大運營商正式取消手機長途漫遊費，到此，這個伴随消費者20多年的通信增值費用正式成為曆史。

從工信部提出到運營商回應，再到正式廢除，長途漫遊費有着怎樣的前世今生？為何三大運營商願意主動放棄這塊收入？消費者真的得到實惠了麼？

為何運營商會願意放棄？

漫遊費并不是運營商建立的時候就有的産物，它的曆史要追溯到20年前。中國移動研究院一位前高管曾指出，過去，運營商是以各省甚至各地級市為單位運營的，各省的分公司之間成本獨立結算。用戶到了一個新的地方通話，就要使用當地運營商的通話資源設施，所以就要額外付一筆漫遊費。

然而，随着時代和技術的發展，目前，三大運營商已實現全集團整體核算成本，且從技術層面來說，國内漫遊費成本已“幾乎為零”，國内漫遊費照舊收取并不合理。2015年5月，新華社直接發問劍指“漫遊費”，到了2015年7月6日，工信部相關負責人在關于“提速降費”的新聞發布會上表示，“工信部目前在研究探索取消漫遊費的可能性。”這樣，取消漫遊費正式被提上日程。

雖是不合理的收費産物，但對于運營商來說仍舊是一筆數額不小的費用。工信部電信研究院通信信息所發布的數據顯示，早在2012年，我國移動漫遊費收入累計達718．5億元，在國内移動通信收入中的占比基本穩定在8%至10%。那麼，運營商為何會願意放棄這筆收入？

記者緻電三大運營商，他們均統一表示，随着4G時代的到來，漫遊費這一2G時代的産物原本就已經漸漸淘汰，這次取消漫遊費，不管是對用戶來說還是他們來說，影響并不大。也有數據支持這個說法，據工信部的最新數據顯示，今年上半年，2G和3G用戶繼續向4G用戶轉換，4G用戶保持穩步增長，累計淨增1.18億戶，總數達到8.88億戶，占移動電話用戶的65.1%。

“語音收入現在已經不是我們的主要業務，我們現在都在主打流量套餐。”浙江聯通相關負責人說。

△中國聯通官網主推與視頻網站的流量合作業務

從語音業務到流量争奪

從目前三大運營商披露的半年報來看，流量市場的競争已經進入白熱化，尤其是4G用戶的争奪。

據中國電信23日披露的半年度業績，電信移動用戶數達2.3億戶，4G終端用戶數占比66%，達到1.52億戶，較去年年底增加3015萬戶，手機上網總流量同比上升126%。中國移動此前發布的中報顯示，公司數據業務收入占比過半，并保持33%的快速增長，拉動中移動整體收入增長5%。中國聯通港股中報顯示，4G用戶累計到達13880.8萬戶，淨增長3425.7萬戶。實現移動服務收入增長5.2%。

曾有一運營商内部人士和記者稱，他們預計會因取消漫遊費損失億元以上，但早就已經通過其他套餐調整慢慢彌補這一損失，其中主要來源就是流量。“現在其實用戶之間聯系用微信和視頻更多，語音通信減少了許多。”

事實上，有數據統計，語音收入在各大運營商總收入的占比比例在漸漸下降，流量收入則快速上升。拿中國移動舉例，2016年上半年的半年報中，中國移動流量業務首次超過傳統業務躍升為第一大收入來源。而語音收入為1204億元，同比下滑14.2%。

目前，三大運營商在官網主打的套餐策略雖有所不同，但基本都是主推流量包業務。例如中國聯通通過與騰訊、小米等企業的合作推出大王卡、小米卡等專屬流量卡；中國移動推出各種優惠流量包活動，與各大視頻網站也有合作；中國電信則在主推流量不限套餐。

“漫遊費”仍舊陰魂不散

到這裡出現了一個問題，長途漫遊費是取消了，但對用戶本身其實實惠并不多，因為本身打電話已經不是日常通信中最大需求，用手機上網才是。而流量費用其實仍舊要分省内省外，類似的問題還是存在。

記者查看運營商推出的套餐便發現，有的套餐中流量是全國流量，有的是省内流量，全國會比省内費用稍貴一些，而各省之間的流量費用也不一樣。

△中國電信不限量套餐資費價格

“目前這塊都是各個省自己的系統支撐，而且每個地方的經濟發展和技術水平不一樣，費用也會不一樣。”其中一家運營商負責人說，“全國目前也承受不了那麼多用戶。”這個邏輯和長途漫遊費産生的原因何其相似。

因而漫遊費雖然看似廢除，其實仍舊陰魂不散，要解決它，隻能等待技術的進步和消費規模的擴大。

而目前我國通信費用對比發達國家仍舊高昂，占人均GIN（國民收入）的比例與發達國家有很大差距。曾經中國移動在中國香港的不限流量套餐引發一陣争議，可見用戶對于流量降費的期盼。

△2013年移動通信綜合價格分指數排名（2013年）

目前，各大運營商已經在向不限流量套餐努力，雖然仍舊會有一系列限制條件，但可以看到這是一種主流趨勢。随着技術的進步和消費規模的擴大，流量費用不平等的問題大概率也會和目前的漫遊費一樣進入曆史，未來提速降費仍舊是不能停的持久戰。

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