東台市城建項目?央視網消息(焦點訪談)：招商引資是很多地方政府推動地區經濟發展的重要舉措項目招來了，如何讓這個項目盡快完成建設、融入地方經濟發展，也是地方政府應該面對的課題在江蘇鹽城的東台市，有這樣一個項目，招商引資的時候被當做龍頭企業、重點項目引進來，可時隔8年之後，卻被荒棄在那裡，這是為什麼呢？，我來為大家講解一下關于東台市城建項目?跟着小編一起來看一看吧!

東台市城建項目

央視網消息(焦點訪談)：招商引資是很多地方政府推動地區經濟發展的重要舉措。項目招來了，如何讓這個項目盡快完成建設、融入地方經濟發展，也是地方政府應該面對的課題。在江蘇鹽城的東台市，有這樣一個項目，招商引資的時候被當做龍頭企業、重點項目引進來，可時隔8年之後，卻被荒棄在那裡，這是為什麼呢？

在G15高速公路東台市出口，有一個“江蘇沿海國際農産品交易中心”，名頭很響亮，占地也很大。可是，辦公大樓内外空空蕩蕩，交易中心四周蒿草叢生，後面的商鋪隻有零散的幾家開着門，一片蕭條景象。

這個農産品交易中心的開發商，是上海一位商人，經營農副産品批發市場很多年，名叫夏克春。他告訴記者：“上海對蘇北農産品依賴性很強的，當時鹽城到上海來招商引資，當地政府又這麼熱情，推出這麼多優惠政策，我的目的是做強作大。”

查閱東台市政府官網可以看出，做強做大不僅僅是夏克春個人的目标，也是當時東台市政府的強烈願望。在2011年東台市政府向地方人大所做的《政府工作報告》中，先後兩次提到沿海國際農産品交易中心，并且說有望成為蘇北地區最大的農産品交易市場。

2010年5月，東台市政府與夏克春簽署了《投資意向協議書》，緊接着，從最初的項目規劃選址審批、建設用地審批、土地招拍挂程序、項目備案審核等等，曆時三個月，經過一系列的法定程序，夏克春競拍獲得了項目一期的土地，開始了規劃設計。

根據協議，一期工程包括交易區、冷藏區、倉儲區、配送中心、展示中心、質檢、結算等等全部環節，建成後就可以實現農産品交易。

夏克春說：“政府後來就提出來要形象，要我們重新做方案，他們說高速公路出口不能看到這麼低端的建築物，現在我們統稱的1号樓，就23700平方，非常大，西面要造一個五星級酒店，不低于18層。”

在協議中，一期工程并沒有說要建一棟體量龐大的辦公樓和酒店。但最後，夏克春還是調整了項目規劃設計，把冷藏、倉儲、交易大棚等農産品交易的重要設施挪在了二期建設上，這就決定了一期工程即使完工，因為缺少必要功能設施，也難以開業。

當時，雖然有一些變故，但地方政府的支持卻一如既往。夏克春說，2010年8月18日開工奠基，鹽城市委、東台市委非常重視，東台市的四套班子都來了。

2011年7月9日，東台市政府1号會辦紀要提出，該項目屬于東台市當年“三重一新”重大項目之一，并拟定了一系列優惠扶持政策，其中最重要的一條是項目二期工程用地，直接關系到沿海國際農産品交易中心未來能否開業。按照最初的協議，項目總用地面積500多畝，分兩期提供土地。東台市政府會辦紀要明确要求二期工程的交地工作要在7月底完成，8月底完成拆遷，由城東新區負責申報，東台市國土局按程序挂牌。為此，東台市政府還成立了由近20家單位組成的建設協調領導小組。

然而，城東新區黨工委原副書記、管委會原副主任金存慶告訴記者，國土局明确提出，土地出讓合同一期沒有履行到位，二期不宜供地。

東台市國土資源局副局長鄭衛鋒則表示：“這個情況我不清楚，不存在我們對他前期的運營情況進行評價。”

城東新區說國土部門不同意，而國土部門說壓根就不清楚這件事，那麼，二期工程用地，問題出在哪裡了呢？沿海國際農産品交易中心2010年8月開工奠基，2012年辦公樓和商鋪基本建設完成，而在2011年7月，項目還在建設當中，東台市政府會辦紀要就明确了二期工程交地時間，從中可以看出當時東台市政府對這個項目支持的決心和具體行動，為什麼就沒有執行下去呢？

金存慶說：“二期沒有供地，但是二期土地一直預留在這個地方，到現在還預留在這個地方。”

記者在項目現場看到，當時規劃設計圖二期工程用地，實際上早已經完成了項目拆遷等工作，至今空在這裡，也就是說，當時的二期工程用地已經可以進入招拍挂程序，為什麼中途停止了呢？

2011年，就在交易中心建設的同時，商鋪已經開始對外銷售，先後有182個業主購買了商鋪，有300多人租賃了商鋪，到2012年底，辦公樓和商鋪基本建設完成，可是沒有二期工程，農産品交易中心也就失去了開業的條件。

經查詢，2011年和2012年，東台市委、市政府主要領導先後調任其它地方，換了新的領導。那麼，是不是像業主們所說，是因為領導更替，使這個項目停滞了呢？難道說一個曾經的重點工程、一個地方人大審議和批準的重點招商引資項目，就放在那裡沒人管了嗎？2011年7月東台市政府會辦之後，究竟發生了什麼？

記者不斷尋找還在東台市任職并且了解當時情況的分管領導，采訪了當時分管城市建設的副市長，她表示：“那都是他們農業那條線的，會辦紀要那是他們一條線會辦的，我們其他分管的市長，都不參與，也不知道。”

在國土局的項目規劃審批和設計圖上，都有這位當時的副市長的簽字，怎麼可能不知道呢？

交談中，這位當時的副市長反複強調是農業那條線弄的，他們協調的内容超出了分管範圍，看來，是對這個項目有意見分歧。

時任東台市城東新區管委會主任則對記者說，其實東台搞農副産品交易、搞批發，不需要這個樣。也就是說，當時政府簽這個協議，沒有深入調研過，這個地方究竟需不需要一個批發中心。

一位是當時的城東新區管委會主任，一位是當時分管城建、規劃、國土的副市長，對這個項目都有意見。從立項到開工建設，沿海國際所有手續都是合法合規的，是當時東台市政府的決策，還連續兩年通過了地方人大的審議和批準。而且，如果有意見，也應該按照組織程序提到明處，為什麼不在最初立項的時候就向當時的市委、市政府主要領導提出來呢？

多方聯系，記者又找到了一位被稱作是“農業那條線”的知情人——時任東台市副市長，他說：“有幾個人不想弄市場，去蠱惑一把手書記。我們弄市場的時候沒有城東新區，後來就是這一塊區域劃到城東新區了。城東新區他們講，你放在我這個地方，給我們制造若幹麻煩，新區又得不到你一分錢，有的人他本身就分管建設，他當着書記的面，說這麼大的一個項目我都不知道。後來我跟他講，我說所有一系列審批的程序，不都是你簽的字嗎？你怎麼跟一把手書記講不知道？可書記聽進去了，他說這個工程也不是我弄的，第二其他人有意見了，所以他就拍腦袋了，我同意你弄但是有一條，你給我把手續搞好了。你手續能搞得好嗎？那些部門能給弄嗎？”

2011年的東台市會辦紀要突然中途停止，讓沿海國際失去了開業運營的條件。

一個東台市政府重點招商引資項目，經過了完全合規合法的立項建設程序，經過了連續兩年的地方人大審議批準，怎麼說改就改了呢？而且在采訪期間，沒有任何部門能拿出修改規劃的相關文件。

金存慶說，中間曾經跟夏克春商談過，是不是由政府收購，改變經營業态重新招商的事情。

一期項目建設中，土地已經通過招拍挂進入二級市場，這時候地方政府出面談回購，缺少了法律依據。

沿海國際遲遲不能開業運行，購買商鋪的業主、租賃戶、項目建設方、借款的朋友、銀行紛紛對夏克春提起訴訟，夏克春此時已經債務纏身，成了“老賴”。

後來，也有企業希望收購沿海國際，可是一個功能不健全的農貿中心，已經失去了它的價值，最終也沒有談成。8年過去了，一個重點項目，變成了東台市誰都不願提及的爛尾項目、訴訟包袱，至今得不到解決。

那位知情人、時任東台市副市長說：“現在的領導又在準備搞市場了，在新204國道西面，我說現成的放在那個地方你不弄，再弄一個？但現在基本上可能已經定下來。”

發揮當地優勢招商引資，給地方經濟發展注入動能，當然是件好事。但是，對招進來的企業和資金，隻要是民主、科學、依法作出的項目決策，地方政府就要善待，就要負責。一些招商引資項目往往建設周期長，不能一屆班子一套主張，新官不理舊賬，說變就變。當然，随着經濟社會的發展和情況的變化，項目規劃如果要做出調整，也一定要依法依規來進行，絕不能拍着胸脯上項目，拍着腦袋做決策，拍拍屁股不管事。隻有政策穩定、齊心協力，才能創造出一個良好的營商環境，招來的項目才能發揮出應有的效益，也才能推動地方經濟的穩定發展。

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