一、責任到人、層層落實

1、建立健全以第一責任人、分管領導、部門負責人、車間、班組、崗位的HSE責任制，層層簽訂HSE責任書，形成從上到下、從左到右、立體式、全方位責任到人的HSE管理保證體系。

2、成立專門HSE管理機構，配備經培訓考試合格的懂專業HSE知識的專職HSE監督人員，車間、班組設兼職HSE管理員。實行各級主管領導負責制，将HSE管理的職責層層分解，落實到各崗位每一個人；

3、每月實施HSE績效考核，實行績效獎金挂鈎，層級考核，當月結算；築成“縱向到底、橫向到邊、斜向到角”的全方位、全過程、全員的HSE績效管理網絡，把HSE責任真正落實到位。

二、建章立制、嚴肅紀律

1、沒有規矩，不成方圓，沒有制度，無拘無束。企業HSE管理機構要根據國家HSE有關法律法規、标準，結合企業生産經營實際，制訂一套全面細緻切實可行的HSE規章制度體系，如《隐患管理辦法》、《職業健康管理辦法》、《消防安全管理制度》、《作業許可管理辦法》《安全生産技術操作規程》、《崗位安全生産責任制》、《HSE獎勵和違規處罰辦法》等。

2、HSE規定、辦法、程序、作業指導書等要挂到崗位上，提醒崗位人員貫徹落實，以制度規範約束員工的思考和行為，做到以法治廠，以制度管人，使員工在日常工作中有章可遁，有法可依。

三、培訓教育、持證上崗

1、企業HSE管理機構要開展HSE培訓需求調查，根據不同部門、崗位制訂年度、季度、月度的HSE知識和技術的培訓計劃，采用請進來、走出去的内培外訓方法，做到HSE培訓教育經常化、制度化、多樣化、專業化、系統化，提高員工的HSE素質和意識。

2、新員工(包括崗位調動人員和外來施工人員)的三級教育要達到100％，未經教育和考試不合格者禁止上崗操作；特殊工種(電工、金屬焊割、起重機械和電梯、機動車輛駕駛、登高作業、鍋爐、壓力容器、制冷、危化品等)和其它關鍵崗位人員的安全技術培訓教育，必須嚴格按照行業要求和國家有關法律規定，經具有相應資質的部門培訓合格，做到持證上崗。

3、通過經常性的HSE培訓教育，确實讓員工掌握相應的知識和技術，變不懂安全為懂安全，變“要我安全”為“我要安全”。人人管住自己，守好“責任田”，做到“不傷害自己，不傷害别人，也不被他人所傷害、不讓他人收到傷害”

四、常态檢查、消除隐患

1、落實HSE檢查制度(包括工藝安全、設備安全、現場管理、環境保護、消防安全、電氣安全、勞動紀律等)，經常開展定期或不定期的HSE檢查。

2、明确各類各級管理人員的HSE檢查頻次。公司管理層至少每季度檢查一次，HSE部門和直線管理部門至少每月一次，車間至少每周一次，班組每日進行現場巡檢。

3、HSE檢查的形式：公司管理層可開展四不兩直的檢查，HSE部門和直線部門可進行普檢、抽檢、專檢；車間應進行自檢、互檢；班組應進行上班檢、下班檢和過程檢；各級HSE監督人員員應經常性進行巡邏檢、監督檢。

4、HSE檢查的方法：以法律規程、制度辦法為依據，針對檢查對象，制作好檢查表，逐項逐點進行認真仔細的檢查，檢查的目的要明确，方法要靈活，檢查要有記錄，檢查結果列入月度考核，發現的隐患和問題要及時采取整改措施，落實責任人，跟蹤檢查，限期完成。

五、尊重科學、按規操作

1、梳理工作、工序、工藝流程，利用JSA、PHA、HAZOP産品經小試、中試成熟後，制訂一套科學、系統、規範化的安全生産技術标準和操作規程及嚴格的安全防範措施，加強工藝管理、設備管理和現場管理，嚴肅工藝紀律和設備的安全操作。

2、平時加強對設備的維護保養，提高設備的安裝、維修質量，定期進行檢查檢測。

3、嚴肅勞動紀律，嚴格按規操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現象；提高安全生産管理的預見性，落實事前防範措施，将可能存在或發生的事故隐患(問題)消滅在萌芽狀态。

六、設備設施、完整有效

1、重點部位、危險崗位(如鍋爐、壓力容器、危險化學品的生産、使用、儲存等)的各種安全防護裝置及安全附件必須齊全、完好、靈敏、可靠。

2、消防器材和事故應急器具，必須按規定标準設置配備，并實行嚴格的“定置管理”制度，無故不得随便動用。

3、對安全防護裝置、安全附件、消防器材和事故應急處理器具，要落實專人管理和維護保養，并定期進行檢查和更換，确保安全裝置、附件和消防器材、應急器具随時處于“待機狀态”，完整有效。

七、票證管理、從嚴把關

1、企業内進行各項高危作業，必須辦理相關的作業許可證，并實行嚴格的票證管理制度。如“動火作業許可證”、“受限空間作業證”、“高處作業許可證”、“動土作業許可證”、“設備檢修作業許可證”、“盲闆抽堵作業許可證”、“吊裝作業許可證”、“斷路作業許可證”等。

2、各類高危作業程序要清，控制要嚴，防範要緊，責任要清，措施一定要落實，禁止搞形式、走過場和未批先做、盲目蠻幹的冒險作業。要實行專事專證、專人專證、專人簽字确認、專人檢查監護。

八、召開例會、定期回顧

1、定期召開公司及下屬單位的HSE例會，認真總結、提高、交流、反饋HSE管理的經驗教訓，找出生産經營中存在的問題(隐患)和薄弱環節，制訂相應的整改和防範措施，并對隐患整改的落實情況進行追蹤檢查，使之落到實處。

2、HSE例會，公司至少每季度一次，車間至少每月一次，班組至少每周一次，重點項目實施、發生事故或發現重大事故隐患等特殊情況應随時召開，HSE會議必須有内容、有重點、有措施、有檢查、有結果、有記錄，便于實施和責任倒追。

九、事故處理、四不放過

1、嚴格執行事故報告制度，禁止不報。瞞報、謊報、漏報。事故處理(含未遂事故)，一定要堅持“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任人和職工群衆沒有受到教育不放過，防範措施不落實不放過，事故責任人不處理不放過”。

2、有些事故(問題)處理還要舉一反三、觸類旁通，擴大教育整改面。事故處理要“實、細、嚴”，所謂“實”：要實事求是，以事實為依據，不弄虛作假，不草率從事；“細”：要認真細緻，不漏蛛絲馬迹，不放過任何可疑迹象；“嚴”：對事故責任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事。有些事故在追查責任時，還要上下聯系，左右挂鈎，以進一步增強相關人員的責任心。

3、事故處理不僅僅限于等級事故，也要包括工作受限事件、醫療和急救箱事件，甚至是未遂事件。

十、管理評審、持續改進

1、企業最高管理者要定期（至少每年）組織公司分管領導、直線部門負責人、HSE監督部門、專職HSE人員、員工代表對企業HSE管理體系運行情況進行回顧，開展HSE述職和質詢機制，必要可聘請第三方咨詢專家開展。

2、HSE管理評審要求各分管領導、各部門負責人對全年的HSE工作進行回顧，歸納總結問題、提供分析改進建議。

3、HSE管理評審形成戰略、體系、制度方面的需要完善、變更的，要利用RACI模型讨論明确相應的整改方案，包括責任部門、整改時限、改善預期效果等。

（岚縣安監局）

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