Part 1：美國是當今世界農業現代化程度最高的國家，早在19世紀60年代，在一系列政策的指導下，美國農業就開始步入現代化進程。經過長期發展，現代農業成為美國最具競争力的優勢産業之一。美國現代農業的特點及發展經驗，對于中國農業現代化建設有着重要啟示。

規模化、産業化、區域化

美國地域遼闊，資源豐富，氣候條件适宜，土地、草原和森林資源擁有量居世界前列，發展農業具有得天獨厚的自然條件。美國農業實行規模化、産業化和區域化的經營模式，現代化、機械化程度高，農業生産率在世界居于前列。

1、美國農業實行農場式的經營管理

早在20世紀40年代，美國就已基本實現農業機械化。美國農業生産主要依靠家庭農場，農場經營規模大，農業現代化、機械化程度高，全部實行機械标準化作業，生産效率高。據統計，2007年，美國共有220萬個農場，土地面積為3.73億公頃，平均每個農場土地面積為170公頃。2009年，美國農業從業人口為205.6萬人，僅占美國全部就業人口的1.4%。平均每個農場隻有1.07人進行生産和經營，每個農業經濟活動人口平均耕地面積高達181.4公頃。

2、美國現代農業是高度融合的産業化體系

美國現代農業涉及生物學、地理學、氣象學、生态學等學科門類，将農業生産、工業制造、商品流通、信息服務、金融支持等産業融為一體，形成了一套産前、産中、産後緊密結合的産業化體系，是多學科、多部門的系統化綜合體。美國現代農業體系以高科技含量、高資本投入、高産出和高商品率為特點，形成了現代集約化、高度社會化和國際化的農業形态，建立了以農工綜合企業、工商企業和農業合作社等行業組織為主的産業化經營體系，打造了一條農産品生産、加工、營銷各環節緊密相連的産業鍊。

3、美國農業形成了專業化、區域化的布局

目前，美國農業形成了專業化、區域化的布局，在行業上實行比較嚴格的分工，生産環節上進行細緻的專業化分解，建立了各種特色鮮明的産業帶：

如東北部地區雨量充沛、氣溫較低，适宜牧草生長，形成了“牧草和乳牛帶”；中、北部地區地勢平坦、土地肥沃，冬季寒冷漫長，非常适合小麥生長，形成了“小麥帶”。此外，還有大湖區附近的“玉米帶”、南方的“棉花帶”、太平洋沿岸“綜合農業帶”等。這些産業帶結合了氣候、地理等條件，有利于發揮比較優勢、降低生産成本，提高生産效率。

農業法規和配套體系完善

1、美國農業法律法規十分健全

美國重視對農業的保護，在立法、制度、政策等多個層面扶持農業發展，為農業發展提供全方位支持和指導。

1933年，美國通過《農業調整法》，對确立農業基礎地位、實現美國農業政策具有重要意義。20世紀80年代後，美國農業法成為一個獨立的法律部門。2007年，美國出台了新農業法案，形成了以農業法為基礎、一百多部重要法律為配套的完善的農業法律體系，内容涵蓋農業市場、農産品貿易、農業信貸、農村發展、農業研究推廣和教育、土地開發和利用、農業投入、農産品價格保護、農業資源和環境保護、病蟲害防治等各方面。

各項法律既規定了農民以及為農業生産服務企業的行為，也規定了政府幹預經濟發展的行為。農業法律制度從根本上保障了土地的占有、使用、收益和處分，提高了農産品質量，推動了農産品出口，保障了糧食安全。

2、配套設施和服務體系完善

在不同發展階段，美國政府針對農業發展中存在的矛盾和問題，适時出台一系列農業保護政策，包括價格支持、财政補貼、信貸稅收、對外貿易等方面，形成了完善的政策體系。

如美國每年根據玉米、棉花、大米、小麥等主要農産品的市場需求情況，制定農産品計劃，在農民自願基礎上，與之簽訂合同，确定一定比例的土地進行停耕、休耕和轉耕，并對資源休耕的土地給予補貼。同時，成立了農産品信貸公司，直接從農業部借來資金執行價格支持計劃。美國還健全了農業保險體系，通過實行農業保險制度，規避了農業生産的風險，減少了自然災害對農業生産造成的損失，并對農業投資實行稅收優惠政策，稅收減免可達應繳稅收的48%。

3、重視對農業的指導和調控

美國一般不直接對農場主發号施令，對農業的宏觀調控主要通過專門的職能機構管理。

美國農業部作為美國重要的經濟管理部門，負責對農業進行總體宏觀調控。農業部機構設置完善，下設近30個辦公室、局、署，職能涉及農場服務、食品安全、市場監管、資源保護、教育科研、農村發展等多個領域。各級政府職能部門以及各種商會、協會等民間組織，也對農業發展的需求進行引導。

科技化、現代化程度高

1、美國重視農業發展的科技支撐

美國重視農業發展的科技支撐，加大對農業的科技和教育投入，提高農産品科技含量，不斷提升農業現代化水平：

美國重視農業科技的推廣和應用，不斷推進科技創新。

1996年，美國農業部成立了國家農業研究、教育和經濟顧問委員會以及農業科研攻堅戰略計劃署。

2002年，聯邦再次投資13億美元，建立新的農業推廣和研究計劃。

2007年，新農業法案再次加大了農業研究和推廣力度，預算達15億美元。

通過實施農科教、産學研一體化戰略，美國構建了新型農科教技術創新體系及運行機制，建立了一批具有國際水平的大學科技園區和農業科技基地，将農業科研成果和新技術迅速轉化到農業生産領域。建立了暢通靈敏的農業信息化發布體系，美國農業部和有關州設立了多個信息收集辦事處，負責搜集、審核和發布農業市場及技術信息，農民可便捷地享受到政府科技服務。此外，建立由農業部科研機構、贈地學院農業科研及推廣機構和企業科研機構等組成的農業科技服務體系，為農業發展提供強大智力支持。

2、農業教育作用突出

美國高等農業院校在美國現代農業旅遊策劃發展中發揮了重要作用。内戰後美國建立了大批贈地學院，充分利用高校人才密集、設備先進的優勢，集中大量人力物力廣泛開展有針對性的科學研究，培養了農業現代化所需要的大批實用型人才，為農業發展提供了強有力的技術保障。農工教育也成為美國高等教育的重要部分，最有代表性的是以農業教育著稱的康奈爾大學和以理工教育見長的麻省理工學院。

3、高科技農業得到發展

針對現代農業發展中産生的土壤流失、地力衰竭、遺傳多樣性減少、能源利用率低等諸多問題，美國注重提高農業發展的科技含量，推行“低投入可持續農業”的生産方式，大力發展綠色農業、精細農業、信息農業和生态農業。在大中型農場中推廣使用沼氣能、風能、太陽能和地熱能等可再生能源和清潔能源，減少對化石能源的依賴。逐漸從以玉米為主的生物燃料産業向以非糧食作物為主的方向轉變，利用非糧食作物發展生物燃料産業。為防止和減少農業生産對環境的污染，保護自然資源，美國充分利用農業生物技術，培育優良品種，加強對農業病蟲害的研究和控制，大大提高了農作物産量。

Part2：法國農業從認證着手發展品牌

鄉村振興是三農工作的抓手，産業興旺是鄉村振興的抓手，品牌強盛是産業興旺的抓手。農業品牌建設是推動區域經濟社會高質量發展的戰略抓手。

隻有打好品牌，才能帶動鄉村産業蓬勃發展。相比于國外已經自成體系的農産品品牌，我國的本土化農産品品牌之路才剛剛開啟，國外的農産品品牌建設經驗有很多值得學習的地方。

法國的總面積隻有四川大，卻是世界農業強國、歐盟第二大農業出口國，農業現代化程度很高。法國将農業标準化建設與農産品品牌戰略相結合，從原産地認證出發，以質量認證為基礎，從嚴格質量管控和政府扶持入手培育農産品品牌。

01

農産品的質量認證及标識

品牌是産品市場認知度的标志，政府認證建立在政府公信力的基礎上，對商品具有指示或指引功能，越來越被社會及消費者關注，成為農業品牌化基礎和重要的一方面。

法國的農産品有一系列向消費者保證其産品質量或來源的方式，它的一些原則精髓及措施模式被歐盟拿去借鑒。目前，法國有4種國家級官方認可的農産品标識認證：

1、原産地命名控制認證

加貼AOC标簽的産品是指由産地命名的質量有保證的産品。它表示産品與某一特定地域之間的緊密聯系，一個特定的地域範圍的獨特的地質條件、農藝方法、氣候特征，以及特有的耕作和管理方式培育出一種質量上乘的、并長期以來為公衆所認知的産品，經過檢驗和認定被納入原産地命名的保護之中。

由于法國的原産地命名體系取得成功，特别是在農産品質量保證與品牌推廣上的顯著成效，這一體系在歐盟内部得到承認和推廣。

1992年7月14日，歐盟通過第2081/92号法令，即《保護農産品和食品地理标識和原産地标記條例》[(EEC)No2081/92]，在歐盟成員國内部建立地域名稱保護體系。該法令對産地命名分作兩種類型：地理标識保護(PGI)和原産地标記保護(PDO)。法國的相關法令規定，AOC可以直接成為歐盟地理标志體系中PDO的保護對象，國家優質商品标簽和相關等同的證書的産品可以在歐盟PGI項下得到保護。前者主要針對酒類，後者涵蓋其他農産品。

2、紅色标簽認證

紅色标簽是由國家農業部頒發認證的國家級标簽，授予沒有經過再加工的産品，比如肉雞、火腿、香腸和奶酷等，用以證明某農産品或食品具有事先确定的品質，并達到優等質量的水平，表示該農産品或食品在生産和制作工藝等方面有别于其他的一般商品，并具有比其同類産品更好的質量。

目前，法國有66家紅色标簽認證機構，500多個單位獲得各種産品的紅色标簽。使用紅色标簽保證産品質量最多的行業是家禽飼養業，尤其是仔雞和火雞(這對防控禽病發生和流行有重要意義)。

生産達到紅色标簽認證水平的産品，雖然需要較高的成本，但也将會獲得較好的經濟收益。具有紅色标簽的露天飼養的仔雞在超級市場的銷售價格大約為每千克6.5歐元，而一般的雞價格僅為3.6歐元。

3、生物農業标識認證

法國農業部頒發的“生物農業标識”也稱“農業生态産品标簽”（AB），是和生态農業密切關聯的一種質量标識。它證明産品是按照歐盟有關法令的規定，通過生态生産模式生産的，表示精耕細作和精細的飼養方式，注重環保和自然界的平衡，不使用殺蟲劑、化肥、轉基因物質，同時也嚴格限制各種有副作用的添加劑。

另外，還保證該食品以及至少95%以上的配料經過政府部門委托授權的認證機構的檢驗。農戶應向政府管理部門申報自己的生物農業生産經營活動，并接受有資格的獨立的私營機構的檢查。

4、産品合格證認證

産品合格證标識的産品是由法國農業部和經濟财政部共同批準的獨立認證機構來鑒定的。

産品合格證标簽向消費者保證産品的質量完全符合其上所标注的各項特性，證明産品符合技術要求中說明的特殊的生産規定，包括工藝、包裝、來源地等特殊工藝要求。這些特殊的品質要求由客觀的、可測量的、可檢測的和具有實際效益的标準組成，具體的生産商則将這些标準細化為自己的生産工藝細則，産品要經過嚴格的檢驗，并且每一環節都受到認證機構的監控。

與“紅色标簽”産品不同的是，這類産品沒有統一的确定産品身份的官方标志，隻有一些專業組織創立的相應标牌，如：“質檢王牌标貼”，由“認證體系促進協會”創立并頒發，主要針對農産品和食品；“質檢标準标貼”，由INTERB協會創立并頒發，主要針對肉類産品。

02

通過機構提升農産品品牌的競争力

法國農産品為何在全球有這麼大的名聲？為了提升本國農産品形象，法國的農産品品牌建設促銷機構舉行了多種活動，例如在許多國家推廣“法國生活方式”、“法國美食”展覽。

法國政府主要通過三個機構來達到提升農産品品牌的競争力，即：SOPEXA，CFCE和COFACE。

1、SOPEXA（法國食品協會）

SOPEXA是一個半官方的品牌出口促銷機構，它的股東是法國政府和法國農業和食品組織。SOPEXA的基金主要來自于産業界和法國政府。

SOPEXA在全球33個國家建立了一個龐大的信息網。其國際預算65%用在歐盟國家(25%用于對德國，20%用于對英國)，美國占12%，日本及其他亞洲國家占12%。

SOFEXA在歐盟還有一個派出機構，專門收集情報和舉辦促銷活動。SOPEXA的促銷活動主要有：組織商場促銷，媒體公關事件營銷活動，準備促銷材料，組織國際展覽，國際貿易研讨會等。SOPEXA的促銷産品主要包括法國葡萄酒及其他酒，新鮮及加工的水果蔬菜(包括水果法及冷凍食品)，乳制品，魚及海産品，豬肉及家禽品。

法國國内的品牌促銷主要由一些行業專業協會來完成。他們通常提供資金給SOFEXA進行國際品牌促銷，專業協會的資金主要來自于成員的捐助和法國政府國的資金扶持。法國的行業組織主要包括：法國新鮮水果及蔬菜專業協會，法國酒業協會，法國乳制産協會，法國漁業協會，法國酒協會，法國豬肉協會，林産品的促銷活動由法國木業協會完成。

2、CFCE（法國外貿中心）

CFCE是一個半官方的機構，成立于1943年，主要功能為強制性地促進法國工業與農産品出口，提供各種統計信息，市場調查，咨詢服務。該機構有一個農業及食品産品出口部，主要負責農産品的品牌出口促銷。

3、COFACE（科法斯）

COFACE，為法國的品牌出口信貸保險機構，主要為出口者提供信用保證，市場調查和促銷，有時在歐盟外國家參加展銷。在1994年COFACE變為私有，但還繼續行使政府支助的财務支助活動。1990年，法國保險集團AGF變為COFACE的主要股東。

法國還有其他一些支持出口的活動。例如，法國農業部每年支持特别市場調查，新農業企業發計劃，消費食品與健康研究，産業發展調查，新産品發展等等。法國政府還資助農産品認證等促銷活動。

如今，法國農業已經成為高端和品質的代表，除了舉世聞名的區域公用品牌波爾多、勃艮第葡萄酒，法國還有如達能、路易達孚、保樂力加等衆多世界級食品企業。

【來源】農業品牌聯盟、神農島、現代農業服務

【編輯】羅劍容

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