2019-01-09 10:10 | 蕭山發布

1月8日，蕭山區委、區政府召開全區機構改革動員大會，對全區機構改革工作進行動員部署，标志着蕭山區機構改革工作進入全面實施階段。

市委常委、蕭山區委書記佟桂莉作動員講話，她強調，要深入學習貫徹關于深化黨和國家機構改革的重要論述，深刻認識深化機構改革的重要性緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，精心組織實施，紮實有序推進，确保高質量完成機構改革任務，為蕭山實現趕超發展跨越發展，勇當“八八戰略”再深化、改革開放再出發排頭兵提供強有力的制度保障。

蕭山區委副書記、區長王敏主持，洪松法、趙立明等區四套班子領導參加。

佟桂莉指出，地方機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要環節，是一項極為重要、極其嚴肅的政治任務。

要明确深化機構改革的總體要求，深入學習關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹黨中央、省市委的部署要求，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，确保機構改革沿着正确的方向推進、取得最佳效果；

要突出“最多跑一次”改革牽引，把深化機構改革與“最多跑一次”改革結合起來，相互促進、相得益彰，形成總體效應；

要切實增強改革統籌性，堅持總體設計、重點突破，把所有機構改革放到一個大盤子裡統籌謀劃、一同部署、整體推進；

要全面提升法治化、标準化、數字化水平，堅持改革和法治相統一、相促進，依法依規完善機構職能、履行機構職責、管理機構編制。

佟桂莉強調，區級各部門要按照中央、省市委和區委的部署要求，把握政策标準，緊盯時間節點，抓住關鍵環節，周密安排、精心實施，有組織、有步驟推進，确保高質量完成好機構改革任務。

要明确區級機構改革工作重點，構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系，使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效；

要把握機構改革組織實施總原則，把“先立後破、不立不破”原則貫穿于機構改革組織實施全過程，确保各項工作有條不紊、平穩有序、無縫銜接，确保幹部隊伍思想不亂、人心不散、幹勁不減；

要抓好轉隸組建這一關鍵環節，新組建部門領導班子要擔起責任，抓緊開展集中辦公、挂牌和人員轉隸工作；

要抓住“三定”這一“牛鼻子”，把“三定”工作重心放在定職責上，着力整合優化内設機構，合理配置人員編制，明确“三定”工作程序。

區級部門單位領導班子特别是主要負責同志，要對黨忠誠、政治堅定，扛起責任、勇于擔當，抓好班子、帶好隊伍，團結共事、凝心聚力，要把大家擰成一股繩，齊心協力推動工作落實。鎮街改革要納入區機構改革統籌謀劃、同步推進。按照構建簡約高效的基層管理體制要求推進鎮街改革，鎮街工作重點是要加強黨的建設、強化公共管理、公共服務、公共安全等職能。

佟桂莉強調，深化機構改革是必須完成的一項硬任務，也是檢驗黨員幹部黨性原則強不強、“四個意識”牢不牢的一塊試金石。各級各部門要把深化機構改革作為重大政治任務和重要政治責任，把黨的領導貫穿機構改革的全過程、各方面，以黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢來引領和推動機構改革。

要提高政治站位，堅決維護中央決策部署的權威性和嚴肅性；

要明确工作責任，形成上下貫通、層層負責、逐級落實的責任鍊條；

要嚴明紀律規矩，嚴格執行機構改革的各項紀律，在機構改革中要強化紀律意識，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、财經紀律、保密紀律；

要營造良好氛圍，把思想政治工作貫穿機構改革始終，确保各項改革任務落地見效。

蕭山區機構改革

這樣改

區級黨政機構設置情況

機構改革後，共設置黨政機構37個。黨委機構11個，其中，紀檢監察機關1個，工作機關10個。政府機構26個，其中，辦公室和工作部門24個；市級部門派出機構3個，其中市規劃和自然資源局蕭山分局、市醫療保障局蕭山分局計入機構限額，市生态環境局蕭山分局不計機構限額。

蕭山區委職能部門和區政府工作部門在機構設置和職能配置上，與中央、省市基本對應。同時，适應蕭山經濟社會發展需要，在機構限額内因地制宜設置了部分機構，優化調整一些領域的機構職能。

統籌推進其他各項改革

深化區人大機構改革

加強區人大對社會建設、司法、預算決算、國有資産管理等的監督職責，完善區人大專門委員會設置，更好發揮其職能作用。

深化區政協機構改革

推進人民政協履職能力建設，加強人民政協民主監督，優化區政協專門委員會設置，更好發揮其作為專門協商機構的作用。

深化群團組織改革

健全黨委統一領導群團工作的制度，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群衆性這條主線，着力解決機關化、行政化、貴族化、娛樂化等問題，把群團組織建設得更加充滿活力，更加堅強有力。

牢牢把握改革正确方向，始終堅持黨對群團組織的領導，群團組織設立的黨組，接受批準其成立的黨委統一領導，定期彙報工作，确保黨的方針政策和決策部署得到貫徹落實。

堅持眼睛向下、面向基層，将力量配備、服務資源向基層傾斜，更好适應基層和群衆需要，充分發揮黨和政府聯系人民群衆的橋梁紐帶作用。

深化事業單位改革

将完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位全部納入改革範圍，全面清理事業單位承擔的行政職能，将行政職能劃歸行政機構。除行政執法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。

結合黨政機構調整，撤并整合職責相近、設置重複分散、規模過小的事業單位，同步劃轉涉改部門所屬相關事業單位。面向社會提供公益服務的事業單位，理順同主管部門的關系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制；主要為機關提供支持保障的事業單位，優化職責和人員結構，同機關統籌管理。

深化“最多跑一次”改革

落實中央關于推進審批服務便民化和省委、市委深化“最多跑一次”改革要求，打造“移動辦事之城”，積極推進“數字政府”建設。聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，突出重點領域和關鍵環節，更大力度深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，統籌推進機構改革和政府職能轉變，最大限度激發市場活力和社會創造力，增強人民群衆獲得感和幸福感。

進一步深化“一窗受理、集成服務”改革，構建“一窗通辦、就近能辦、移動可辦”線上線下一體的政務服務體系。依托“互聯網 政務服務”，打破信息孤島，持續推進移動辦事服務端建設，着力覆蓋醫療、教育和水電氣等公共服務領域；科學配置服務能級，推動量大、面廣、直接服務群衆的事項向基層便民服務網點延伸。

進一步簡化投資審批和商事登記流程，全面優化營商環境。創新完善事中事後監管，積極推行“雙随機”抽查監管機制，完善信用約束機制，推動執法監管“一次到位”。加快政府管理理念轉變，探索“事前管标準、事中管達标、事後管信用”新型政府管理模式，持續推進政府治理機制現代化。

深化綜合行政執法改革

按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，深化行政執法體制改革，統籌配置行政處罰職責和執法資源，完善“部門專業執法 綜合行政執法 聯合執法”的行政執法體系，進一步加強和創新執法監管。

大幅減少多頭執法。認真落實中央關于加強市場監管、生态環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合執法工作的部署要求。強化行政執法屬地監管責任，承接好上級下放的執法事項，實行局隊合一體制。健全完善區、鎮街行政執法統籌指揮機制，更大範圍整合基層執法力量，在鎮街逐步實現一支隊伍管執法。

加強執法隊伍建設。建立健全行政執法可追溯、可問責機制和執法人員不作為、亂作為的退出機制，完善執法程序，嚴格執法責任，加強執法監督，做到嚴格規範公正文明執法。

深化鎮街機構改革

按照構建簡約高效的基層管理體制要求推進鎮街改革，整合基層審批、服務、執法等方面的力量和職能，統籌機構編制資源，不照搬上級機關設置模式，綜合設置鎮街機構，實行扁平化和網格化管理。深化“基層治理四平台”建設，推動問題在一線發現、矛盾在一線解決，着力構建覆蓋區和鎮街、功能集成、運行協同的基層治理新體系。

穩妥有序推進機構改革組織實施

全面貫徹“先立後破、不立不破”原則，有序做好新機構挂牌、人員轉隸、集中辦公等工作。對照時間表和路線圖，嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、财經紀律、保密紀律，嚴防國有資産流失，不講條件、不打折扣、不搞變通、不開口子，确保機構、職責、隊伍按照改革要求及時調整到位。

蕭山區委、區政府召開全區機構改革動員大會後，迅速組織開展新部門組建、人員轉隸和“三定”規定制定等工作，2019年3月底前基本調整落實到位。

（來源：蕭山發布；編輯：徐海成）

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